第六章競爭法(參考版)
2024-11-19 22:12本頁面
【正文】 私人執(zhí)行和公共執(zhí)行的比例在10:1左右。 美國被公認(rèn)為是私人反壟斷訴訟的典范，1985年以后，訴訟數(shù)量保持在每年600至1000件之間。,?,六、反壟斷法的實施,（一）反壟斷公共執(zhí)法 1. 主要國家反壟斷公共執(zhí)法概述 2. 我國反壟斷機(jī)構(gòu)的設(shè)置 （1）反壟斷委員會 （2）反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu),?,2. 對涉嫌壟斷行為的調(diào)查,?,3. 違反反壟斷法的行政責(zé)任,?,（二）反壟斷法的私人實施（私人反壟斷訴訟） 反壟斷法的私人執(zhí)行，是指那些自身利益受到違法壟斷行為影響的人通過向法院提起民事訴訟的方式來執(zhí)行反壟斷法。”,?,2.不足之處 首先，沒有設(shè)置一個統(tǒng)一、權(quán)威的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。,?,(四）我國反壟斷法對行政壟斷行為的規(guī)制 1.現(xiàn)行規(guī)定 《反壟斷法》第51條：“行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實施排斥、限制競爭行為的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。,?,4. 排斥或限制外地經(jīng)營者參加招投標(biāo) 具體表現(xiàn)為，通過設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地的招投標(biāo)活動。,?,2. 強(qiáng)制經(jīng)營者從事壟斷行為 是指行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營者從事經(jīng)濟(jì)性壟斷行為。 其三，行政壟斷對市場的自由競爭秩序造成了損害。,?,行政壟斷主要具有以下特征： 其一，行政壟斷的行為主體是行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。,?,5. 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的處理結(jié)果 準(zhǔn)予集中 禁止集中 附條件準(zhǔn)予集中,?,（三）禁止經(jīng)營者集中的實體標(biāo)準(zhǔn) 《反壟斷法》第28條：“經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營者集中的決定。如果是肯定的，則決定進(jìn)行進(jìn)一步審查。,?,4. 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的兩階段審查 一般分為第一階段的初步審查和第二階段的進(jìn)一步審查。 申報義務(wù)主體一般是取得企業(yè)，即誰取得控制權(quán)誰負(fù)責(zé)申報，但在新設(shè)合并的情況下，參與合并的各方企業(yè)都有義務(wù)申報。,?,2. 申報時機(jī)和申報義務(wù)人 歐盟規(guī)定，應(yīng)在達(dá)成合并協(xié)議、發(fā)出公開市場收購要約后的一周內(nèi)申報。,?,2. 經(jīng)營者集中的類型 根據(jù)我國反壟斷法第20條，經(jīng)營者集中是指下列情形：經(jīng)營者合并；經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。因此，對此類限制行為，都采用合理原則予以具體分析，而且各國法律基本上采取了“原則上合法，但不得對競爭構(gòu)成重大限制”的態(tài)度。,?,3. 縱向非價格壟斷協(xié)議 縱向非價格壟斷協(xié)議是指制造商或供應(yīng)商對購買方的限制不涉及價格成分，如只限制銷售區(qū)域、銷售對象等。所謂維持轉(zhuǎn)售價格，是指產(chǎn)品的制造商或供應(yīng)商要求購買方必須按照一定的價格水平轉(zhuǎn)售其產(chǎn)品的行為。根據(jù)縱向限制行為是否涉及價格因素，可將其區(qū)分為縱向價格壟斷協(xié)議和縱向非價格壟斷協(xié)議。,?,（5）串通招投標(biāo) 串通招投標(biāo)行為有兩種類型：一是投標(biāo)人之間串通，相互約定投標(biāo)報價或輪流中標(biāo)等內(nèi)容，損害招標(biāo)人的利益；二是招標(biāo)人與少數(shù)投標(biāo)人串通損害其他投標(biāo)人的利益。,?,（3） 分割市場 包括分割銷售市場或原材料采購市場，常見的是分割銷售市場行為。,?,2. 幾種主要的橫向壟斷協(xié)議 （1）固定或者變動價格 固定或變動價格卡特爾，是指處于同行業(yè)并具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者通過協(xié)議、決議或者協(xié)同行為，確定、維持或者改變價格的行為。 第四，壟斷協(xié)議是具有限制競爭的目的或效果的行為。 第二，壟斷協(xié)議達(dá)成后，各主體之間的獨立法律地位不會發(fā)生變化 。,?,三、禁止壟斷協(xié)議制度,（一）壟斷協(xié)議的概念和特征 壟斷協(xié)議，也稱為聯(lián)合限制競爭行為、聯(lián)合行為、不正當(dāng)交易限制、限制性貿(mào)易行為等，是指兩個或兩個以上的經(jīng)營者以協(xié)議、決議或者協(xié)同行為實施的排除、妨礙市場競爭的行為。,?,6. 歧視待遇 歧視待遇，又稱差別待遇行為，是指占市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別對待，致使有些交易相對人處于不利的競爭地位。,?,5. 搭售或附加不合理的交易條件 搭售以及附加不合理的交易條件，是指具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，在銷售某種產(chǎn)品時強(qiáng)迫對方購買從性質(zhì)或者從交易習(xí)慣上與合同標(biāo)的無關(guān)的產(chǎn)品或服務(wù)，或者接受其他不合理的條件。,?,3. 拒絕交易 典型的拒絕交易行為就是拒絕供貨，即占有市場支配地位的企業(yè)拒絕向某個客戶供應(yīng)其所需要的商品。,?,2. 掠奪性定價 掠奪性定價，是指擁有市場支配地位的企業(yè)無正當(dāng)理由地以低于成本的價格銷售產(chǎn)品，進(jìn)而排擠競爭對手的行為。 在壟斷高價的認(rèn)定中，關(guān)鍵是要確定在正常競爭條件下的價格水平。,?,（四）幾類主要的濫用市場支配地位行為 1. 壟斷價格 斷價格是指，擁有市場支配地位的經(jīng)營者以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品，以此獲取超額利潤。”,?,（三）什么是濫用市場支配地位 1. 濫用市場支配地位行為的概念 濫用市場支配地位行為，是指具有市場支配地位的經(jīng)營者不合
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