【正文】 因?yàn)楣芾硖珡?fù)雜，管理不可能用 一個方法去衡量出來，所以體系把它分類為安全管理、作業(yè)和環(huán)境、安全工器具、還有健康、包括人的能力等等，構(gòu)成了完整的“五要素”管理體系。 環(huán)境風(fēng)險評估應(yīng)考慮哪幾個因素的影響？ 答： 噪音、光污染、工作與生活廢料、自然資源消耗、排放物等。 什么是短時間接觸容許濃度？ 答： 短時間接觸容許濃度（ permissible concentrationshort term exposure limit，PCSTEL） :在遵守 PCTWA前提下容許短時間（ 15min）接觸的濃度。 化學(xué)有害因素的職業(yè)接觸限值包括時間加權(quán)平均容許濃度、短時間接觸容許濃度和最高容許濃度三類。 什么是職業(yè)接觸限值？ 答： 職業(yè)接觸限值（ occupational exposure limit， OEL）：是職業(yè)性有害因素的接觸限制量值。 什么是環(huán)境與職業(yè)健康危害？ 答： 工作過程中可能導(dǎo)致慢性疾病、工作或社會環(huán)境破壞或這些情況組合的條件或行為。 如何正確的描述環(huán)境因素？ 答： 環(huán)境因素通?？梢悦枋鰹?環(huán)境因素（物質(zhì)）或污染物的名稱與某一行動或動作的組合 ，即名詞加動詞。污染物的名稱應(yīng)明確到有關(guān)污染物質(zhì)種類或組分。 4．描述準(zhǔn)確。 3．明確環(huán)境影響。 如何才能做到環(huán)境因素的識別具體 環(huán)境因素識別的目的是提供環(huán)境管理體系控制的明確對象，為此識別應(yīng)與隨后的控制和管理需要相一致。 10 三種時態(tài)：過去（如以往遺留的環(huán)境問題；泄露事件造成的土地污染），現(xiàn)在（如現(xiàn)場活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境問題）和將來（如產(chǎn)品出廠后可能帶來的環(huán)境問題，將來潛在法律法規(guī)變化的要求，計(jì)劃中的活動可能帶來的環(huán)境因素）。 如何才能做到全面識別環(huán)境因素？ 答： 環(huán)境因素識別時應(yīng)充分考慮組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠控制及期望對其施加影響的環(huán)境因素（包括所使用產(chǎn)品和服務(wù)中可標(biāo)識的重要環(huán)境因素）。環(huán)境因素有多種類型，如：污染排放型、工藝設(shè)計(jì)型等。屬于管理措施的應(yīng)融入到管理標(biāo)準(zhǔn)中；屬于作業(yè)過程執(zhí)行的措施應(yīng)融入到作業(yè)指導(dǎo)書步驟中；屬于維修改造的納入技改修理項(xiàng)目計(jì)劃中；屬于完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的納入電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃；屬于檢查維護(hù)的納入日常工作計(jì)劃；屬于教育培訓(xùn)的納入培訓(xùn)計(jì)劃。 用哪些方法進(jìn)行設(shè)備風(fēng)險評估？ 答： 1安全性評價； 2 設(shè)備狀態(tài)評價； 3 安全檢查表法； 4 故障樹分析； 5 事件樹分析； 6 國際慣例或最佳實(shí)踐 (如 EA)。 P的取分不是危害導(dǎo)致后果的可能性，是第一個意外事件發(fā)生之后導(dǎo)致后果的可能性； P與 E的取分屬于安全、環(huán)境的范疇在“安全、環(huán)境”中取分，屬于職業(yè)健康的在“職業(yè)健康”中取分。進(jìn)行風(fēng)險等級分析時需考慮三個因素：首先確定后果，再確定暴露，最后確定可能性。 后果計(jì)算方法 后果 =（后果嚴(yán)重程度分值）（社會影響因素）（負(fù)荷重要性因素） 后果嚴(yán)重程度主要考慮電網(wǎng)供電能力、事故損失負(fù)荷、電廠窩出力情況、系統(tǒng)穩(wěn)定，以及由調(diào)度管理不當(dāng)引起的誤操作、誤調(diào)度、誤安排、誤整定。 什么是電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險評估？ 答： 電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險評估是指把各種風(fēng)險發(fā)生的概率、產(chǎn)生的后果綜合成一量化標(biāo)值，以區(qū)分風(fēng)險等級，便于采取相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)控措施。 分析電網(wǎng)安全運(yùn) 行風(fēng)險的后果時，可采用哪些方法？ 答： 1 系統(tǒng)現(xiàn)狀和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)分析（查找薄弱環(huán)節(jié)）； 2 電力電量平衡分析； 3 系統(tǒng)潮流及無功電壓分析； 4 系統(tǒng) N1靜態(tài)安全分析； 5 系統(tǒng)暫態(tài)穩(wěn)定性分析； 6 系統(tǒng)動態(tài)（小干擾）穩(wěn)定性分析。 電網(wǎng)外部危害因素包括哪些？ 答： 1 地域特性影響； 2 自然災(zāi)害和惡劣氣候影響； 3 污穢（ 污閃）、山火等影響； 4 外力破壞影響； 5 其它。 在風(fēng)險評估中，危害識別要從哪幾個方面入手？ 答： 1 針對常規(guī)及非常規(guī)的作業(yè)活動； 2 針對所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動及表現(xiàn)； 3 針對作業(yè)場所內(nèi)的所有設(shè)備、設(shè)施，包括正在檢修以及正在運(yùn)行的設(shè)備，包括承包商的設(shè)備； 4 周圍環(huán)境狀況。 在進(jìn)行危害辨識與風(fēng)險評估時，如何填寫危害名稱？ 答： 危害名稱是執(zhí)行作業(yè)時的每一步驟存在的可能危及人員、設(shè)備、電網(wǎng)和企業(yè)形象的危害的具體稱謂，作業(yè)中經(jīng)常面臨的危害名稱可針對《安健環(huán)危害因素表》進(jìn)行選擇，表中未涉及的 危害一般填寫格式為“副詞 +名詞和動詞”，如“壓力不足的輪胎”、“有尖角的設(shè)備”等。 什么是區(qū)域內(nèi)部風(fēng)險評估？ 答： 區(qū)域內(nèi)部風(fēng)險評估主要 針對作業(yè)任務(wù)執(zhí)行過程進(jìn)行風(fēng)險評估，目的是掌握危害因素在各工種的分布以及各種工種面臨風(fēng)險的大小。本要素的要求是把風(fēng)險評估融入到我們的日常工作中。 什么是持續(xù)的風(fēng)險評估？ 答： 要是體現(xiàn)了風(fēng)險評估的動態(tài)性，強(qiáng)調(diào)的是在日常的工作中不間斷地、不考慮位置、個人地識別人身、電網(wǎng)、設(shè)備所面臨的安全風(fēng)險。 什么是基于問題的風(fēng)險評估？ 答： 主要是針對基準(zhǔn)評估中的高風(fēng)險對象，或針對生產(chǎn)過程中所發(fā)生事故、事件暴露的高風(fēng)險或是當(dāng)變化出現(xiàn)時進(jìn)行風(fēng)險評估。只有做好全面的基準(zhǔn)風(fēng)險評估，才能更好地走入下一步更深層次的 風(fēng)險評估研究。 作業(yè)前，如何做到全面識別危害？ 答： 1 首先要檢查準(zhǔn)備工作和施工方案 是否符合相關(guān)法規(guī)和管理工作標(biāo)準(zhǔn)； 2 對施工方案再審核一次，防止作業(yè)步驟顛倒或漏項(xiàng)的危害存在； 3 學(xué)習(xí)同類施工發(fā)生過事故的原因，判斷準(zhǔn)備的施工是否也存在類似原因； 4 對照作業(yè)指導(dǎo)書和施工方案檢查已有的安全注意事項(xiàng)是否被遺漏。 危害類別有哪些？ 答： 分為 9大類，包 括：物理危害、化學(xué)危害、機(jī)械危害、生物危害、人機(jī)工效危害、社會心理危害、行為危害、環(huán)境危害、能源危害。體系要素的規(guī)范要求涉及企業(yè)管理的各個部門，各單位應(yīng)協(xié)調(diào)好有關(guān)要素的規(guī)范工作，保證體系建設(shè)實(shí)施的完整性。體系的管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)與作業(yè)指導(dǎo)書都是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的有效文件 ，與省公司提出的生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)要求一致，不能將體系建設(shè)實(shí)施和生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)割裂看待； 3 做好與本單位企業(yè)管理現(xiàn)實(shí)相結(jié)合。應(yīng)按“寫我所做”原則，編制工作標(biāo)準(zhǔn)與作業(yè)指導(dǎo)書，確保標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際工作相適應(yīng)。各單位應(yīng)按項(xiàng)目管理要求，明確責(zé)任人，配置相關(guān)資源，落實(shí)工作內(nèi)容、做好工作進(jìn)度控制，有條不紊地開展體系建設(shè)工作。對已批準(zhǔn)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善； 2 做好體系建設(shè)與實(shí) 施進(jìn)度控制。 為了體系的順利建立與實(shí)施，應(yīng)該如何做好“兩個控制”？ 答： 1 做好體系建設(shè)與實(shí)施質(zhì)量控制。 安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的文件化的過程中要制定的“三級文件”分別指的是什么？ 答： “三級文件”分別是管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)表單，這“三級文件”程序化了 5 的各項(xiàng)活動的目標(biāo)和具體步驟，分級別全面描述了安全工作。 如何編寫管理標(biāo)準(zhǔn)才能符合體系要求，做到簡單、實(shí)用、可操作？ 答： 從全單位的層面按照“一事一標(biāo)準(zhǔn)”的原則建立標(biāo)準(zhǔn)，管理事項(xiàng)中涉及其他事項(xiàng)的管理要求 ，直接應(yīng)用對應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)； 在標(biāo)準(zhǔn)中包含“ 5W1H”要素，體現(xiàn)“ PDCA”閉環(huán)管理；標(biāo)準(zhǔn)的管理內(nèi)容與方法應(yīng)從管理的策劃與資源保障、實(shí)施、依從性控制、效果評價與反饋四個方面體現(xiàn)“ PDCA”閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn)要求； 標(biāo)準(zhǔn)的職責(zé)應(yīng)明確誰為本標(biāo)準(zhǔn)的管理內(nèi)容與方法中的哪些方面的工作負(fù)責(zé)，應(yīng)將其落實(shí)到具體的人員或崗位。 由于各個 供電單位的基本情況很相似，在推行安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的過程中能否大力推行“資源共享”，提高體系推行效率？ 答： 資源共享可以提高體系推行效率，但是，如果供電單位沒有開展相應(yīng)的工作的話，很可能拿來的東西未必適合，也不知道應(yīng)該如何正確使用，影響體系推行效率。各供電單位要充分認(rèn)識到體系建設(shè)也是他們的工作，使之合理協(xié)調(diào)安全風(fēng)險管理體系建設(shè)與其他創(chuàng)新工作或日常工作之間的矛盾，以確保體系推進(jìn)工作得以持續(xù)進(jìn)行。 何處理安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的推進(jìn)工作與其他創(chuàng)新工作或日常工作的矛盾？ 答： 安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的推進(jìn)是重中之重的工作。 供電單位現(xiàn)行的安全管理制度與體系如何銜接？ 答： 堅(jiān)持“沿用、完善、建立”的總體要求處理現(xiàn)有安全管理制度與體系的銜接工作。多溝通，多協(xié)調(diào)，多請示，多匯報 ,多傳達(dá)借鑒其他局的成功經(jīng)驗(yàn)； 3 建立強(qiáng)有力的工作協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。 推進(jìn)辦如何有效推動安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系工作？ 答： 1 建立有效考核機(jī)制。體系推進(jìn)辦定期組織召開專業(yè)小組會議。各供電單位應(yīng)培養(yǎng)一批體系工作骨干人員，系統(tǒng)掌握體系基礎(chǔ)知識和體系應(yīng)用方法，指導(dǎo)各供電單位（部門）開展體系工作，提高工作效率，確保體系建設(shè)實(shí)施工作質(zhì)量。中層管理人員是體系建設(shè)與實(shí)施工作的關(guān)鍵所在，具體負(fù)責(zé)制定和組織落實(shí)體系建設(shè)與 實(shí)施的工作計(jì)劃。 如何發(fā)揮“三種人”的作用才能做到“領(lǐng)導(dǎo)重視、基層理解、推進(jìn)有力、實(shí)施到位”？答： 1 充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)人作用。 專業(yè)工作小組的工作職責(zé)是什么？ 答： 1 組織編制和實(shí)施體系建設(shè)專業(yè)工作方案和工作計(jì)劃； 2 組織開展體系知識與理念的宣貫，為體系的推行培育文化氛圍； 3 監(jiān)督、檢查各部門體系建設(shè)與實(shí)施情況，確保其完成各階段性工作； 4 各專業(yè)工作組按照“寫我所做、做我所寫、記我所做”的運(yùn)作原則開展各項(xiàng)工作。為確保體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，各供電單位應(yīng)任命安全區(qū)代表、事故 /事件調(diào)查員、內(nèi)部審核員。在體系建設(shè)中，只要在做，就是在真正實(shí)踐，就可以根據(jù) PDCA循環(huán)不斷完善。 建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系要滿足哪些方面的本質(zhì)要求才能達(dá)到解決管理缺失問題的目的？ 答： 1 風(fēng)險管理的要求，安全管理必須走風(fēng)險管理之路，防范關(guān)口要前移，由原來的側(cè)重于事后管理向事前管理轉(zhuǎn)變； 2 管理落地的要求，即安全管理的精細(xì)化。 安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)的總體目標(biāo)是什么？ 答： 2020 年 建設(shè) 目標(biāo)是 儋州局 外審達(dá)到 3 鉆 以上 ，?？诰至?3鉆，瓊海、三亞、萬寧、文昌、東方外審 2 鉆，其他發(fā)供電單位達(dá) 1 鉆以上水平 。在體系的建設(shè)實(shí)施過程中，通過 SECP 四方面的審核，不斷尋找和解決管理中的問題，是管理的策劃 問題，還是管理本身問題，是管和做不一致的問題，還是沒干出績效的問題，通過不斷挖掘和解決這些深層次的管理問題，來促進(jìn)管理水平不斷提高，而不是類似“達(dá)標(biāo)”、“創(chuàng)一流”中針對某一個現(xiàn)象打分和整改的舉措。 第三階段， 2020 年 廣東電網(wǎng)公司在總結(jié)深圳、遵義、廣州蓄能電廠在體系應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)的特點(diǎn)，在公司領(lǐng)導(dǎo)的直接帶領(lǐng)下、在各單位、各部門的支持下，組織人員對“ PCAP 體系”進(jìn)行了調(diào)整、改進(jìn)和進(jìn)一步完善，形成了今天推廣應(yīng)用的《安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系》。確定深圳、珠海、遵義供電局作為體系試點(diǎn)單位。 安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系經(jīng)歷過哪幾個發(fā)展階段？ 答： 體系經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。后來的體系 SHE，即“安健環(huán)”（安全、健康、環(huán)境），也只是圍繞人的安全。 安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系與目前國際上流行的其它安全體系有什么不同？ 答： 國際上流行的五星安全系統(tǒng)（ NOSA），其起源是南非的礦山安全管理，主要是關(guān)注人身安全。這 9個單元指出了安全生產(chǎn)需要管理的范圍，包括了電網(wǎng)安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，也包括了安全、健康與環(huán)境管 理內(nèi)容。 安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的內(nèi)容有哪些？ 答： 安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系由 9 個單元、 51 個要素、 161 個管理節(jié)點(diǎn)和 488 條管理子標(biāo)準(zhǔn)組成。 安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系是基于目前安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和企業(yè)發(fā)展要求而建立的，體系從管理理念、管理內(nèi)容、管理方法等方面規(guī)范我們的安全生產(chǎn)管理，提高管理軟實(shí)力 , 既有現(xiàn)實(shí)意義 ,又有戰(zhàn)略意義。風(fēng)險意識、責(zé)任意識和安全基礎(chǔ)工作還需要強(qiáng)化，管理還比較粗放，系統(tǒng)性管理不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、管理不到位的問題仍然存在，安全生產(chǎn)形勢時有反復(fù)。 1 目錄 第一章 安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系概述 ................................................................................. 1 為什么要建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系？ ............................................................... 1 安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的內(nèi)容有哪些？ ............................................................... 1 安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系與目前國際上流行的其它安全體系有什么不同？ .............. 1 安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系經(jīng)歷過哪幾個發(fā)展階段？ ................................................. 1 體系和系統(tǒng) 有什么區(qū)別？ .........