【正文】 引導企業(yè)家愛國敬業(yè)、遵紀守法、艱苦奮斗，支持企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越，鼓勵企業(yè)家履行責任、敢于擔當、服務(wù)社會，努力實現(xiàn)新的發(fā)展，為推動商丘又好又快跨越發(fā)展做出積極貢獻。精準引進一批引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、具有全球戰(zhàn)略眼光的優(yōu)秀企業(yè)家，對能創(chuàng)造重大經(jīng)濟效益和社會效益的外地企業(yè)總部遷移問題，要重點關(guān)注、特事特辦。要建立企業(yè)家容錯機制，積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍。要堅持正向激勵。積極開展高水平、重實戰(zhàn)、系統(tǒng)性的教育培訓，提升非公有制經(jīng)濟人士政治理論素養(yǎng)和高質(zhì)量發(fā)展能力。要把建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊伍提升到戰(zhàn)略高度來對待，完善企業(yè)家培養(yǎng)服務(wù)、激勵約束、權(quán)益保障等制度體系，切實增強企業(yè)家創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)動力、創(chuàng)造能力。第四，建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊伍，更好地樹立優(yōu)秀企業(yè)家的良好形象。要按照“兩個覆蓋”的要求，做到非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展到哪里，黨的組織就建立到哪里，黨的工作就開展到哪里，使條件成熟的非公有制企業(yè)做到應(yīng)建盡建，努力消除“空白點”。非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用，決定了非公有制企業(yè)黨建不言而喻的重要性。對企業(yè)家而言，也要堅守“親”“清”二字，既積極主動向黨委政府反映問題、建言獻策，滿腔熱情支持地方發(fā)展，又潔身自好、不越雷池，崇尚市場規(guī)則，不靠關(guān)系靠實力，走正路、行大道，做受職工擁護、社會歡迎的企業(yè)家。要加強對非公有制經(jīng)濟人士的教育引導。積極探索強化溝通交流新機制，鼓勵黨政領(lǐng)導干部坦蕩真誠與企業(yè)家接觸交往，經(jīng)常到企業(yè)調(diào)研走訪，聽取企業(yè)意見建議，幫助解決實際困難和問題。全市各地各部門要結(jié)合實際抓好貫徹落實，對哪些應(yīng)該做、哪些不能做進行嚴格界定，把底線紅線劃清晰，把行為準則制定好，使“親”有尺度、“清”有規(guī)范，確保政商交往有道、公私分明。要明確“親”與“清”的界線。第二，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，更好地營造清廉高效的服務(wù)環(huán)境。這次大會又印發(fā)了兩個意見，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策體系越來越完善。要切實增強企業(yè)的政策獲得感。認真落實“三各有關(guān)部門要切實加大支持力度，履行好服務(wù)責任，使企業(yè)家安心投資、順心辦事、舒心創(chuàng)業(yè)。要盡快健全非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作機制，構(gòu)建上下聯(lián)動、部門協(xié)作的工作格局。要扛穩(wěn)抓牢促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展責任。第一，加強黨委、政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導作用，更好地凝聚非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的合力。三、加強黨的領(lǐng)導，進一步增強促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的政治保證習近平總書記指出，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長是重大經(jīng)濟問題，也是重大政治問題。我們要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，引導企業(yè)認識到早轉(zhuǎn)早主動、越晚越被動，加快綠色改造、綠色升級，推進清潔生產(chǎn)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路。但我市生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻，環(huán)境污染防治與上級的要求，與群眾的期盼還有不小差距。加快生態(tài)文明體制改革，堅持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國，是黨的十九作出的重大戰(zhàn)略部署。要堅持以事業(yè)留人、待遇留人、感情留人，完善政策體系，搭建發(fā)展平臺，為人才干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，使人才引得進、留得住、用得好。要促進人才回歸，我市是外出務(wù)工大市，他們中有一大批人出去換了腦子、掙了票子、學了本領(lǐng)、掌握了技術(shù)，要創(chuàng)造條件吸引這些人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動家鄉(xiāng)發(fā)展。商丘人口近千萬，人力資源稟賦優(yōu)勢明顯。要注重引進人才團隊，以團隊帶項目、興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)人才、技術(shù)、項目的打包引進。要大力引進人才。第四，堅持人才優(yōu)先戰(zhàn)略，激發(fā)發(fā)展活力。無論是公有制經(jīng)濟，還是非公有制經(jīng)濟，都需要好的開放平臺作支撐。要鼓勵、支持民營企業(yè)“走出去”參與國際經(jīng)濟合作與競爭，鼓勵擴大出口，支持利用自有品牌、自有知識產(chǎn)權(quán)和自主營銷，開拓國際市場。從全省情況看，在中歐班列(鄭州)出口貨物中，浙江、江蘇、山東三省占了一半以上，我省僅占5%左右。堅持本土企業(yè)和引進企業(yè)一視同仁，讓更多優(yōu)秀企業(yè)在商丘競相發(fā)展。圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，實施產(chǎn)業(yè)集群招商、精準招商，積極推行股權(quán)招商、并購招商等“資本+招商”新模式，爭取引進一批戰(zhàn)略性、龍頭型項目。我市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，同樣必須堅持開放發(fā)展理念，全方位擴大開放合作，在開放的范圍和層次上進一步拓展，在開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機制上進一步提升，加快打造內(nèi)陸開放高地。第三，堅持擴大開放合作，拓展發(fā)展空間。進一步清理規(guī)范政府定價涉企經(jīng)營性收費，取締強制性“搭車”收費項目，降低企業(yè)制度性成本。依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益和正常經(jīng)營活動，不斷堅定企業(yè)家信心。要圍繞破解招工難，大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓，督促企業(yè)規(guī)范用工，保障職工合法權(quán)益。要破解要素保障難題。針對難點、痛點、堵點問題深化簡政放權(quán)，突出抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進“一網(wǎng)一門一次”改革，按照既定的時間表、路線圖、施工圖，從具體事項入手，一件一件抓落實。我們要在經(jīng)濟體制改革上步子再快一些，把營商環(huán)境作為發(fā)展的命門之穴，實實在在為投資者排憂解難，幫助企業(yè)跨越市場的“冰山”、融資的“高山”、轉(zhuǎn)型的“火山”。近年來，我市營商環(huán)境不斷改善，“多證合一”等改革走在了全國前列，市行政服務(wù)中心被國家標準委評為國家級服務(wù)業(yè)標準化示范項目。第二，堅持全面深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境。我們也經(jīng)?？吹?，有一些企業(yè)是由小作坊成長起來的家族企業(yè)，在創(chuàng)始人離開之后，家庭成員為利益產(chǎn)生紛爭，企業(yè)經(jīng)營管理陷入混亂，走向破產(chǎn)的邊緣。要加強管理創(chuàng)新。近年來，我市大力推進工業(yè)電商發(fā)展，持續(xù)壯大阿里巴巴(商丘)產(chǎn)業(yè)帶，入駐企業(yè)超過2000家，綜合排名居全國第13位。在公共技術(shù)服務(wù)平臺應(yīng)用上，要對民營企業(yè)一視同仁，實現(xiàn)資源共享、高效利用。我們要積極主動融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)國家戰(zhàn)略，加快實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等科技創(chuàng)新十大工程，打造科技創(chuàng)新高地?？萍紕?chuàng)新是企業(yè)的生命線。近年來，我們持續(xù)加大市本級財政科技研發(fā)投入力度，加快建設(shè)商丘創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，全市國家級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地達到5家，總數(shù)居全省第1位；省級高新區(qū)達4家，居全省第1位。創(chuàng)新投入不夠、創(chuàng)新平臺缺乏，仍是我們的突出短板，也是最大潛力。我們必須把新發(fā)展理念落實到非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域，堅定不移沿著高質(zhì)量發(fā)展的正確道路，不斷推動非公有制經(jīng)濟邁上更高的層次和臺階。只要我們秉持親商、安商、富商的理念，把“親”體現(xiàn)在行動上、把“清”融入到骨子里，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供最優(yōu)的服務(wù)、最大的支持、最佳的平臺，商丘就會成為干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的熱土。近年來，我市以建立健全“馬上辦抓落實”推進工作機制為主抓手，在建設(shè)“軟環(huán)境”上進行積極實踐，取得了明顯成效。有沒有為了所謂的避嫌，只怕不“清”、不怕不“親”，對非公有制經(jīng)濟人士“退避三舍”，在提供正常服務(wù)和發(fā)展環(huán)境上縮手縮腳；有沒有依然不收斂不收手，勾肩搭背、不清不白或是有權(quán)任性、吃拿卡要。有沒有到好企業(yè)錦上添花多、到困難企業(yè)雪中送炭少，有沒有及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的問題，有沒有新官不理舊賬、怕接燙手山芋，有沒有在企業(yè)權(quán)益受到損害時給予有效保障，有沒有在企業(yè)最需要幫助時主動擔責擔難擔險。有沒有拿出實實在在的措施，有沒有政策棚架梗阻、執(zhí)行變形走樣的問題，有沒有在市場準入上明放實不放、準入不準營，有沒有監(jiān)管“一刀切”、精細管理不夠的問題。有沒有說得多、做得少，有沒有在資源配置、項目招投標、銀行貸款、創(chuàng)新支持、人員培訓等方面對兩種所有制區(qū)別對待，有沒有投入足夠的精力抓非公有制經(jīng)濟發(fā)展。我們一定要認真回答好王國生書記在全省促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展大會上提出的四個“是不是”的考題，認真對照要求，深入查擺問題。第三，站位服務(wù)發(fā)展的角度，深刻認識促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的責任擔當。所有這些，都為全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了重大機遇。民營企業(yè)都是在市場競爭優(yōu)勝劣汰中存活下來、發(fā)展壯大的，過去一窮二白還能殺出一條血路，現(xiàn)在有了前期積累的發(fā)展經(jīng)驗、物質(zhì)資源、科研力量，我們更有信心。比如，圍繞營造寬松有序的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，就全方位降低企業(yè)運營成本、降低企業(yè)稅費負擔、有效改善企業(yè)融資服務(wù)等作出了明確規(guī)定。近年來，中央、省委連續(xù)出臺一系列支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，隨著全面深化改革縱深推進，“放管服”改革力度持續(xù)加大，許多影響非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙不斷被打破，妨礙市場公平競爭的各種規(guī)定和做法不斷被清除，民營企業(yè)的市場主體地位越來越得到尊重。近年來，該公司