【正文】 建立有效的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。家長式管理的優(yōu)點(diǎn)在于成本低，效率高，反應(yīng)快。一是實(shí)現(xiàn)公司法人財(cái)產(chǎn)與家庭財(cái)產(chǎn)的分離；二是股東退出公司的管理層；設(shè)置股東大會、董事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)公司治理奠定基礎(chǔ)。三是實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。即通過資本市場進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，吸收外部資金。構(gòu)建私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。（二）不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)民營企業(yè)制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度完善民營企業(yè)制度變遷的制度環(huán)境，降低制度變遷的成本。封閉式的產(chǎn)權(quán)制度極大地限制民營企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和擴(kuò)張。人才選擇機(jī)制不合理，選擇范圍主要局限于家族內(nèi)部。父子反目，夫妻成仇，兄弟分家。（四）社會環(huán)境——認(rèn)識上的偏見。平等競爭，共同發(fā)展成了一句空話。（三）政策環(huán)境——不公平。立法中存在的問題：新舊法律不配套；不同法律之間不協(xié)調(diào)；法律條文模糊。第三，建立和完善政府的中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系第四，提升民營企業(yè)的信用等級。對策第一，給民營企業(yè)應(yīng)有的“國民待遇”。第二，大銀行不愿意做“零售”第三，專門為中小企業(yè)提供信貸支持的金融機(jī)構(gòu)的缺失。第四節(jié)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙與對策一、改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境（一）融資環(huán)境差——融資難。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為國有企業(yè)的市場化改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。修改相關(guān)法律，保護(hù)民營企業(yè)主的合法地位和合法權(quán)益；擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，吸收民營企業(yè)主入黨?；旌辖?jīng)濟(jì)格局初步形成。民營經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展成為社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展——地位。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，成為經(jīng)濟(jì)生活中一支重要力量。必然性：是生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力狀況的要求；是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。第二節(jié)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程一、初步發(fā)展階段（1978——1992年）（一）理論創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)有益的必要的補(bǔ)充——地位。（二）效率優(yōu)勢的實(shí)證分析國有企業(yè)的資本每增加1%，%；私營企業(yè)資本每增加1%，%。避免經(jīng)營者由于信息不對稱而將企業(yè)一部分剩余轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱氖杖?，從而將其轉(zhuǎn)嫁給所有者的行為。如果所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，經(jīng)營者就不能擁有完全的剩余索取權(quán)，就會產(chǎn)生機(jī)會主義行為。股權(quán)流動性差，企業(yè)的發(fā)展主要依靠自身的積累和原有股東的再投入。一是沒有明確到人，成了家族公有制；二是戴“紅帽子”導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)模糊。企業(yè)的原始資本來源于個(gè)人或家族的積累，企業(yè)的全部產(chǎn)權(quán)歸家族所有。廣義：非公有制經(jīng)濟(jì)+國有民營經(jīng)濟(jì)（國家參股但不控股）如果從字面上看，應(yīng)指除國營經(jīng)濟(jì)之外的所有經(jīng)濟(jì)成分。第五篇：非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展第四章非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要內(nèi)容：民營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程民營經(jīng)濟(jì)融資難的原因與對策家族式企業(yè)制度的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部障礙第一節(jié)中國民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)一、含義（一）名稱的演變多種經(jīng)濟(jì)形式、多種所有制經(jīng)濟(jì)、多種經(jīng)濟(jì)成分——1992年以前的提法。省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系3戶骨干企業(yè)，局機(jī)關(guān)正副處長、地州市縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系2戶骨干企業(yè)。八、建立省、地、縣局領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)聯(lián)系制度。七、積極引導(dǎo)非公企業(yè)參與國有企業(yè)改革。在人事部門的指導(dǎo)下，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評聘工作拓展到非公企業(yè)。堅(jiān)持誰行政主管誰負(fù)責(zé)的原則，配合有關(guān)部門按規(guī)定開展生產(chǎn)、安全的檢查，杜絕同一項(xiàng)目的重復(fù)檢查和交叉檢查。五、減少檢查，維護(hù)非公企業(yè)權(quán)益，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。省地州市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門及其直屬的事業(yè)單位必須遵守“七條嚴(yán)禁”，即：嚴(yán)禁任何職能部門和個(gè)人利用職權(quán)安排非公企業(yè)接待或報(bào)銷不應(yīng)由經(jīng)營者開支的費(fèi)用；嚴(yán)禁強(qiáng)行向非公企業(yè)推銷商品；“嚴(yán)禁強(qiáng)行要求非公企業(yè)定點(diǎn)購買物品、訂購報(bào)刊雜志；嚴(yán)禁強(qiáng)制要求非公企業(yè)開展達(dá)標(biāo)、評比、競賽活動；嚴(yán)禁強(qiáng)制非公企業(yè)參加學(xué)術(shù)研討會和收費(fèi)性質(zhì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；嚴(yán)禁強(qiáng)行向非公企業(yè)拉贊助、拉廣告；嚴(yán)禁搞搭車收費(fèi)。禁止非法占用或無償使用非公企業(yè)的財(cái)產(chǎn)；杜絕吃、拿、卡、要的行為。要堅(jiān)決執(zhí)行《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，維護(hù)非公企業(yè)的合法權(quán)益，為非公企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。深入貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的意見》（云政發(fā)[2001]123號）文件，繼續(xù)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，打好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，今明兩年把85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改為股份制企業(yè)或私營企業(yè)。今年每年用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的貼息資金，要保持有70%用于扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促使農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部要深刻認(rèn)識，沒有非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大；就是要大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，必須毫不動搖地把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)來抓。建議十二：建立長效的監(jiān)督管理機(jī)制，對促進(jìn)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)工作積極、貢獻(xiàn)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對評議中反映的問題，督促限期整改，對滿意率低的部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。建議九：加強(qiáng)對企業(yè)的分類指導(dǎo)和扶持。建議七：強(qiáng)化服務(wù)意識。建議五：進(jìn)一步規(guī)范審批程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡化審批程序，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管。建議二：不斷完善我區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在我區(qū)原制定的有關(guān)優(yōu)惠政策措施的基礎(chǔ)上，不斷完善我區(qū)的各項(xiàng)政策措施，突出政府在加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)作用。一、進(jìn)一步解放思想，更新觀念，提高認(rèn)識。著力突出核心區(qū)域、發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)緊緊抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略、江西全省上下大力發(fā)展十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大好機(jī)遇，利用好國家給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力爭取各方面的資金、項(xiàng)目支持，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加大投資力度，形成核心區(qū)域與重點(diǎn)行業(yè)相互交織的立體性規(guī)模經(jīng)濟(jì)