【正文】 要求通過對該法的學習,把法律和相關規(guī)定的業(yè)務知識扎扎實實學好,認識施行行政復議法的重要意義,深刻領會法律的精神實質,提高依法行政的水平和能力,保證行政復議法的順利施行。作為科技戰(zhàn)線,應當讓行政復議法為廣大科技人員和科技管理人員深入了解,使省科委在推進高新技術及其產業(yè)發(fā)展、保護和發(fā)展我國自主的知識產權、管理全省科技進步事業(yè),推進科技與經濟緊密結合的過程中,保護科技人員和科研機構的合法無憂論文網權益、依照科技法律法規(guī)和行政法律的要求,代寫論文依法管理,提高行政執(zhí)法水平,把科技事業(yè)納入法制化管理軌道。四、學習、貫徹、實施行政復議法,有效規(guī)范行政行為根據國務院國發(fā)[1999]10號文件,和云政發(fā)[1999]10號文件的要求,要從貫徹執(zhí)行依法治國的基本方略、嚴格依法行政的高度,提高對行政復議的認識,要充分認識到行政復議法不僅僅是規(guī)范行政機關管理社會事務的法律,是規(guī)范依法辦事、依法行政的法律,也是保護千百萬人民群眾切身利益的法律,同時更是交給他們如何進行行政復議、如何“向行政機關討個說法”的法律,它既是一部程序法,又是一部實體法,體現了我黨全心全意為民服務的宗旨。不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的,也可以對直接負責的主管人員和直接責任人員處以包括降級、撤職、開除等行政處分。對被申請人不提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。對行政復議機關工作人員在行政復議活動中徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以依法給予行政處分,包括降級、撤職、開除的行政處分。對行政復議機關無正當理由不予受理依法提出的行政復議申請和不按規(guī)定轉送行政復議申請的。(三)獨具特色的法律責任制度。第二,申請復議可以書面申請,也可以口頭申請。堅持便民原則。及時原則主要體現在政府和行政機關受理行政復議申請時,要從有利于人民群眾切身利益的角度及時地、快速地履行行政復議職責,糾正了以往實施《行政復議條例》時由于申請復議時的條條框框較多,時效過長,申請復議不方便的弊病,現行行政復議法規(guī)定,“行政復議機關收到行政復義申請后,應當在5日內進行審查”,“對依照本法第十五條第一款的規(guī)定屬于其他行政復議機關受理的行政復議申請,應當自接到該行政復議申請之日起七日內,轉送有關行政復議機關,并告知申請人。要求行政復議機關在履行行政復議職責時,必須要遵循這些原則。(4)及時原則。(2)公正原則。(二)行政復議法立法原則的特點。以上這些都與過去的“準司法化”的行政復議制度不同,使人民群眾覺得到政府或行政機關要求行政復議,并不是在打官司,而是一項很普通、正常的事情。(6)賦予當事人對行政復議案件管轄權的自由選擇權。(4)規(guī)定各級政府和各級行政部門不再另外組建行政復議機構,也不再成立行政復議委員會,而是由行政機關的法制工作機構具體辦理行政復議事項,使行政復議工作成為行政機構的日常工作。(2)擴大了行政復議法的范圍,凡是公民、法人和其他組織認為具體行政行為侵犯了自己的合法權益,都可以向行政機關提出行政復議申請。三、《行政復議法》的幾個重要特點(一)與1990年國務院發(fā)布的《行政復議條例》相比,行政復議法最明顯的特點是建立了獨立和完整的行政復議制度。省科委是省政府主管全省科技工作的行政機關,1998年6月,省人民政府法制局就依據有關法律法規(guī)授權和經省政府批準的省科委的“三定方案”,認定了省科委執(zhí)行科技法律法規(guī)的科技行政執(zhí)法權的主體資格。行政機關在行使人民賦予的社會管理權的時候,如果發(fā)生不當的行政行為,侵犯了公民、法人和其他組織的合法權益,公民、法人和其他組織都可以依據行政復議法,向行政復議機關提出行政復議申請。行政復議是行政復議機關(以下簡稱復議機關)根據公民、法人和其他組織就行政機關作出的具體行政行為所提出的復議申請,對被申請人所作出的具體行政行為,審查其是否合法、適當,并作出復議決定的活動。就科技管理工作而言,縣級以上各級人民政府主管科技工作的職能部門在行使對全社會的科技工作的管理權時,必然要與被管理者,也即公民、法人和其他組織的權利與義務產生一定的關系,必然要涉及當事人的權益,這時,每一項行政行為是否合法、適當,是否侵犯了當事機關依法行政、依法行使權利的重要行政大法行政復議制度是我國法律監(jiān)督制度的重要組成部分。(五)執(zhí)法的程序不合法等各類問題。(三)不作為的行政行為。應當看到,在行政機關行使人民賦予的權利的時候,確實存在著(一)不依法行使行政權利。其中我省曲靖市科委已經由曲靖市政府認定了市科委的科技行政執(zhí)法主體資格,建立了行政執(zhí)法隊伍,并按省政府的要求制定了《曲靖市科學技術行政執(zhí)法責任制度體系》,有關依法行政的程序要件和必要的機構設置已經基本具備。地(州、市)級、縣級人民政府的科技行政主管部門同樣也依據以上的法律、法規(guī)和自治區(qū)的自治條例以及當地人民政府頒發(fā)的行政規(guī)章,享有科技行政管理權和處罰權。并依據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《云南省科學技術進步條例》、《云南省技術市場管理條例》、《云南省民辦科技企業(yè)條例》、《實驗動物管理條例》、《基因工程安全管理辦法》,賦予省科委科技行政處罰權。行政復議機關通過行政復議制度,可以審查行政機關的行政行為是否合法和適當,這樣一來,既保護了人民群眾的合法權益,又保障和監(jiān)督行政機關依法行政,從而達到從嚴治政,提高工作效率,加強廉政建設,密切政府和人民群眾的關系,維護社會穩(wěn)定的政治目的?？梢钥闯?行政復議是行政機關內部對所作出的具體行政行為的審查和監(jiān)督,糾正違法的和不當的行政行為,向公民、法人和其他組織提供法律救濟和法律援助,最大限度地保護他們的合法權益。我國的法律監(jiān)督制度有多種形式和多種層次,除了依據刑法、民法等法律實行的法律監(jiān)督以外,依據行政法實施行政機關內部的法律監(jiān)督也是社會主義民主和法制建設的重要內容。根據行政復議法和國務院以及省政府的有關規(guī)定,為迎接行政復議法在我委的貫徹實施,進一步使我委依法行政的工作規(guī)范化、法制化,結合省科委管理全省科技工作的具體要求,我們在組織學習行政復議法中有以下體會?！翱h級以上各級政府和政府各部門的法制工作機構要在本級政府或者本部門的統(tǒng)一領導下,具體組織本地方、本部門的學習、宣傳、培訓工作。通知中指出:“保證行政復議法全面、正確的實施,并以此促進各級政府和政府各部門依法行政,從嚴治政,建設廉潔、勤政、高效政府,是各級行政機關的一項重要職能,也是政府法制建設的一項重要任務”。行政復議法的實施,將保證依法治國方略的實施,促進社會主義的民主與法制建設?！缎姓妥h法》的頒布實施,將在我國初步形成較為完整的行政法律體系,對規(guī)范各級政府管理社會事務,依法辦事、依法行政具有歷史性的意義。原國務院修訂發(fā)布的《行政復議條例》同時廢止。行政復議活動所需經費，應當列入本機關的行政經費，由本級財政予以保障。第六章 法律責任行政復議機關違反本法規(guī)定，無正當理由不予受理依法提出的行政復議申請或者不按照規(guī)定轉送行政復議申請的，或者在法定期限內不作出行政復議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經責令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉送行政復議申請，造成嚴重后果的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定；但是法律規(guī)定的行政復議期限少于六十日的除外。第五章 行政復議決定行政復議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。第三章 行政復議申請公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可