【正文】 ? 強(qiáng)制執(zhí)行的機(jī)關(guān) ? （ 1）作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行（前提條件：維持決定） ? （ 2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)執(zhí)行（前提條件：變更決定） ? （ 3）人民法院執(zhí)行（都可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行） 。 ? 條文解讀： ? 對(duì)申請(qǐng)人不起訴又不履行行政復(fù)議決定或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，可以進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。 ? 被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。 ? 第二種情形：情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出復(fù)議決定的，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，但延長期限最多不超過 30日。 ? 一般規(guī)定的例外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長期限最多不超過 三十日 。 ? （五）對(duì)抽象行政行為的處理決定 ? 根據(jù) 《 行政復(fù)議法 》 第 26條、 27條規(guī)定，作出的決定。） ? 在作出撤銷決定或確認(rèn)違法決定的同時(shí)，還可以責(zé)令被申請(qǐng)人限期重新作出具體行政行為，但被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或基本相同的具體行政行為。 第三節(jié) 行政復(fù)議的決定 ? 一、行政復(fù)議決定的種類 ? （一）維持決定 ? 針對(duì)的情形是具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)； ? （二）限期履行決定 ? 針對(duì)的情形是被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)； ? （三）撤銷決定、變更決定或確認(rèn)違法決定 ? 這類決定針對(duì)的情形是： ? 具體行政行為主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的； ? 適用依據(jù)錯(cuò)誤； ? 違反法定程序的； ? 超越或?yàn)E用職權(quán)的； ? 明顯不當(dāng)?shù)?。但學(xué)界和實(shí)務(wù)界都普遍認(rèn)為，應(yīng)參照行政訴訟法關(guān)于舉證責(zé)任的規(guī)定執(zhí)行。 ? 行政復(fù)議機(jī)關(guān)自行處理的 30日期間內(nèi)、有權(quán)機(jī)關(guān)處理的 60日期間內(nèi)，中止行政復(fù)議程序。 ? 行政復(fù)議機(jī)關(guān)自己有權(quán)處理的，應(yīng)在 30日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。 ? 在行政復(fù)議機(jī)關(guān)自行處理行政規(guī)定審查申請(qǐng)的 30日期間內(nèi)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)以外有權(quán)處理行政規(guī)定審查申請(qǐng)的 60日期間內(nèi)，中止行政復(fù)議程序。 ? 行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政規(guī)定的審查申請(qǐng)有權(quán)處理的，應(yīng)在 30日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。意義：要求行政機(jī)關(guān)在作出具體行政行為時(shí)就必須具有充分的法律依據(jù)和證據(jù)，而不得事后去補(bǔ)充。 ? 三、禁止被申請(qǐng)人事后收集證據(jù) ? 《 行政復(fù)議法 》 第 24條： ? 在行政復(fù)議過程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。 ? 申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。 二、審理中申請(qǐng)人、第三人的閱卷權(quán) ? 行政復(fù)議法第 23條： ? 行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。 ? （二）基本概念 ? 書面審理 —— 是指復(fù)議機(jī)關(guān)僅就雙方所提供的書面材料進(jìn)行審查、作出決定的一種審理方式。 ? （一）條文解讀： ? 我國行政復(fù)議制度采取以書面審理為主、其他方式為輔的審理方式。 ? （三）行政復(fù)議程序正式開始，行政復(fù)議機(jī)關(guān)如沒有法定事由，必須完成行政復(fù)議的全部程序并作出決定。） ? 如果法律、法規(guī)規(guī)定行政復(fù)議必須前置于行政訴訟的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限（行政復(fù)議法第 31條規(guī)定一般為自受理申請(qǐng)之日起 60日）不作答復(fù)的，公民、法人或其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或行政復(fù)議期滿之日起 15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。（這一規(guī)定是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中行政復(fù)議機(jī)關(guān)久拖不決、也沒有明確表示，致使行政相對(duì)人長期等待的現(xiàn)象。 二、復(fù)議申請(qǐng)的受理 ? （ 1）行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)在 5日內(nèi)（條例原來規(guī)定為 10日）進(jìn)行審查，并根據(jù)不同情況作出以下處理： ? 對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人； ? 對(duì)符合本法規(guī)定的，但又不屬于該機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。 ? 因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。 ” 第四章 行政復(fù)議的程序 第一節(jié) 行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理 ? 一、復(fù)議申請(qǐng) ? 復(fù)議申請(qǐng) —— 是指行政相對(duì)人不服行政主體的具體行政行為而向復(fù)議機(jī)關(guān)提出要求撤消或者變更該具體行政行為的請(qǐng)求。 四、行政復(fù)議代理人 ? —— 是指依法以申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人、第三人的名義，在法律規(guī)定或者當(dāng)事人委托的權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行行政復(fù)議活動(dòng)的人。 ? 三、第三人 ? 第三人 —— 是指因與被申請(qǐng)的具體行政行為有利害關(guān)系，通過申請(qǐng)或者復(fù)議機(jī)關(guān)通知，參加到復(fù)議中去的公民、法人或其他組織。 ? 被申請(qǐng)人的法律特征： ? （一）被申請(qǐng)人必須是行政主體 ? （二）被申請(qǐng)人必須是實(shí)施相應(yīng)行政行為的行政主體 ? （三）被申請(qǐng)人必須是相應(yīng)行政行為受申請(qǐng)人指控并由行政復(fù)議機(jī)關(guān)通知參加行政復(fù)議的行政主體 ? 一般情況下，公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。 ? 一、申請(qǐng)人 ? 申請(qǐng)人 —— 是指對(duì)行政主體作出的具體行政行為不服，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，以自己的名義向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議申請(qǐng)的公民、法人或者其他組織。 ? 正是這一特征，使復(fù)議參加人與證人、鑒定人員、翻譯人員等區(qū)別開來。包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人和行政復(fù)議代理人。（第 15條第 1款第 4項(xiàng)） ? 對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。（第 15條第 1款第 2項(xiàng)） ? 對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，由直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請(qǐng)行政復(fù)議。（第 14條） 三、行政復(fù)議管轄的具體規(guī)定 ? 對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，由設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府管轄。（第 13條第2款） ? 對(duì)國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，由作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管轄。（ 《 行政復(fù)議法 》 第 12條第 2款） ? 對(duì)地方人民政府的具體