【正文】 委托的組織作出的具體行政行為不服的，委托的行政機(jī)關(guān)為被申請人。 ? 第三人的法律特征： ? （一）第三人是為了維護(hù)自己的合法權(quán)利才參加到復(fù)議中去的 ? （二）第三人在復(fù)議中具有獨(dú)立的地位，既不依附于申請人，也不依附于被申請人 ? （三）第三人享有跟申請人、被申請人基本相同的復(fù)議權(quán)利 ? 行政復(fù)議第三人的三種情況： ? 治安行政處罰案件中的被處罰人或者權(quán)益受被處罰人侵害的人； ? 行政處罰中的共同被處罰人； ? 其他與被申請的具體行政行為有利害關(guān)系的行政相對人。 ? 法定代理人 ? 委托代理人 ? 〈 行政復(fù)議法 〉 第 10條 ? “ 申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。 ? （一）申請復(fù)議的條件 ? 申請人合格 ? 有明確的被告 ? 有具體的復(fù)議請求和事實(shí)根據(jù) ? 屬于受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄 ? 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件 （二）申請時效 ? 《 行政復(fù)議法 》 第 9條： ? 公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起 六十日 內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。 （三）申請形式 ? 書面或口頭申請 ? 《 行政復(fù)議法 》 第 11條： ? 申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時間。 ? （ 2）沒有作出不予受理的決定，也沒有告知申請人向有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請的： ? 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在收到復(fù)議申請后 5日內(nèi)，沒有作出不予受理的決定，也沒有告知申請人向有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請，那么，行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。將收到之日視為受理之日，有利于計(jì)算行政復(fù)議期限是否屆滿。 三、行政復(fù)議受理的法律后果 ? （一）申請人與被申請人之間的行政爭議正式進(jìn)入復(fù)議程序，其他任何國家機(jī)關(guān)、組織都沒有對本案的管轄權(quán)； ? （二）行政復(fù)議不停止被申請具體行政行為的執(zhí)行； ? 《 行政復(fù)議法 》 第 21條： ? 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行： ? （一）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的； ? （二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的； ? （三）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的； ? （四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。 第二節(jié) 行政復(fù)議的審理 ? 一、審理方式 ? 行政復(fù)議法第 22條： ? 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。 ? “ 申請人提出要求 ” 賦予了申請人要求進(jìn)行口頭質(zhì)辯的權(quán)利，而不是僅憑行政復(fù)議機(jī)關(guān)自己決定。 ? 其他方式 —— 是指復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見，或者采取聽證方式，通過雙方對爭議的事實(shí)、法律依據(jù)進(jìn)行質(zhì)證、辯論，最后由復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定的審理方式。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。 ? 根據(jù)第 23條第 2款的規(guī)定，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，申請人、第三人有權(quán)查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。 ? 這一規(guī)定，是吸收行政訴訟法的內(nèi)容而作出的規(guī)定。 四、規(guī)范性文件的審查 ? （一）依申請一并審查規(guī)范性文件 ? 《 行政復(fù)議法 》 第 26條： ? 申請人在申請行政復(fù)議時，一并提出對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依法處理。 ? 條文解讀： ? 申請人在申請行政復(fù)議時，一并提出對有關(guān)行政規(guī)定的審查申請的。 ? 行政復(fù)議機(jī)關(guān)對行政規(guī)定的審查申請無權(quán)處理的，應(yīng)在 7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在 60日內(nèi)依法處理。 （二）依職權(quán)一并審查規(guī)范性文件 ? 《 行政復(fù)議法 》 第 27條： ? 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理。 ? 條文解讀： ? 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審查具體行政行為時，發(fā)現(xiàn)其依據(jù)不合法，就由行政復(fù)議機(jī)關(guān)主動對其依據(jù)進(jìn)行審查，而不需要申請人申請。 ? 行政復(fù)議機(jī)關(guān)無權(quán)處理的，應(yīng)在 7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理。 五、行政復(fù)議審理的依據(jù) ? 法律 ? 行政法規(guī) ? 地方性法規(guī) ? 規(guī)章 ? 上級行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令 六、舉證責(zé)任 ? 行政復(fù)議法對此未作專門規(guī)定。即，應(yīng)當(dāng)由被申請人承擔(dān)舉證責(zé)任，提供其作出具體行政行為的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，以證明其所作出的具體行政行為的合法性和合理性。（其中，確認(rèn)違法決定是新設(shè)的一種決定形式。 ? （四）賠償決定 ? 被申請人的具體行政行為侵犯申請人合法權(quán)益造成損害，申請人請求賠償?shù)?，?zé)令被申請人依法賠償申請人的損失。 二、決定的期限 ? 《 行政復(fù)議法 》 第 31條： ? 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起 六十日 內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。 ? 條文解讀： ? 行政復(fù)議法規(guī)定行政復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)議的一般期限為 60日。兩種情形： ? 第一種情形：單行法律規(guī)定行政復(fù)議期限少于 60日的，依照該法律規(guī)定。 第四節(jié) 行政復(fù)議的執(zhí)行 ? 一、針對被申請人的執(zhí)行 ? 《 行政復(fù)議法 》 第 32條： ? 被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。 二、針對申請人的執(zhí)行 ? 《 行政復(fù)議法 》 第 33條： ? 申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理： ? （一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行； ? （二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 ? 強(qiáng)制執(zhí)行的條件：申請人不起訴又不履行行政復(fù)議決定或者不履行最終裁決的行政復(fù)議