【正文】 加大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持和指導(dǎo)力度，幫助建立規(guī)范的運(yùn)作程序和有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)把千家萬戶分散經(jīng)營的農(nóng)戶和市場(chǎng)連接起來，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)、供、銷一體化的方向發(fā)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)作物的技術(shù)指導(dǎo)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，鼓勵(lì)科技人員，開展技術(shù)承包，建立新品種試驗(yàn)和高產(chǎn)示范點(diǎn)片，起好示范帶動(dòng)作用。政府要加大對(duì)基地基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。（五）加大科技推廣投入。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、加工、分級(jí)、分類、包裝及信息服務(wù)等市場(chǎng)配套設(shè)施的建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)功能，大力培育農(nóng)村經(jīng)營大戶和專業(yè)協(xié)會(huì)、批發(fā)代理商等中介組織，發(fā)展農(nóng)民自己的營銷組織，全面發(fā)揮其橋梁紐帶作用，發(fā)揮他們?cè)陂_拓市場(chǎng)中的積極作用。不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使企業(yè)與農(nóng)民之間真正形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。重點(diǎn)培育與農(nóng)民形成緊密利益關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品供銷型、市場(chǎng)流通型、技術(shù)服務(wù)型、中介組織型的龍頭企業(yè)組織。（三）積極培育龍頭企業(yè)。加快實(shí)施“三個(gè)工程”（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、核心示范園區(qū)建設(shè)工程）和“三個(gè)推進(jìn)”（標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管、技術(shù)集成與應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造），加快推進(jìn)“八大”特色高效農(nóng)業(yè)大基地建設(shè)、“1+2”特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，大力培育特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，提高市場(chǎng)占有份額。要給予引招的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)除享受工業(yè)招商優(yōu)惠政策外，在土地、稅收、用電、用水和獎(jiǎng)勵(lì)政策上給予更為優(yōu)惠的待遇；龍頭企業(yè)對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目要在政策上給予傾斜，優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先上報(bào)。四、對(duì)策建議（一）加大招商引資力度。據(jù)調(diào)查，全市947家農(nóng)民專合組織中，章程制度健全，運(yùn)行規(guī)范的僅占到30%左右，絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織處于低水平運(yùn)行。（五）專合組織運(yùn)行不規(guī)范，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。（四）知名品牌開發(fā)不夠，產(chǎn)品市場(chǎng)知名度低。三是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，市場(chǎng)信息不對(duì)稱，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品營銷的需要，農(nóng)產(chǎn)品買難賣難時(shí)有發(fā)生。二是農(nóng)村公路建設(shè)相對(duì)滯后。（三）基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后，保障機(jī)制還不完善。遂寧市五大特色產(chǎn)業(yè)雖然形成了一定規(guī)模，但是存在連片基地少、品種多而雜、布局分散不合理等多種問題，特別是一些產(chǎn)業(yè)存在內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，未形成對(duì)外的統(tǒng)一合力，嚴(yán)重影響特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市65家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，國家級(jí)龍頭企業(yè)占3家，省級(jí)龍頭企業(yè)14家，總資產(chǎn)在1000萬元以上，年銷售額在億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多，整體帶動(dòng)能力還不強(qiáng)，企業(yè)融資難，發(fā)展?jié)摿€有待挖掘。三、主要問題 總體看，遂寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正朝著良性軌道快速發(fā)展，但由于受地域、自然條件的影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)還處于起步階段，發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣上重點(diǎn)推廣了地膜覆蓋栽培、配方施肥、病蟲害綜合防治等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化種植，把新品種、新技術(shù)組裝配套建立示范基地。引導(dǎo)和幫助經(jīng)營主體通過采取合同契約、訂單收購、股份合作等方式，實(shí)行“公司+專合組織十基地+農(nóng)戶”、“六方合作+保險(xiǎn)”、“六統(tǒng)一分”和“寄種”、“寄養(yǎng)”等聯(lián)合發(fā)展模式，與基地、專合組織和農(nóng)戶建立了穩(wěn)定的“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)了企業(yè)與基地、農(nóng)戶有效銜接。新簽約500萬元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目101個(gè)，開工101個(gè)，初具規(guī)模69個(gè)。加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的帶動(dòng)效應(yīng)。積極探索通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)工商企業(yè)和城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村租賃土地進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地集聚，截止目前，全市已建立土地流轉(zhuǎn)合作社341個(gè)，流轉(zhuǎn)土地70萬畝。（五）創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。各區(qū)縣財(cái)政直接用于柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基地建設(shè)資金達(dá)2000多萬元。近年來，全市加大了對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的投入，將國家、省安排的項(xiàng)目進(jìn)行整合，統(tǒng)一打捆，集中安排用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的要求和“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，著力從規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃保障、規(guī)劃指導(dǎo)等方面下功夫，在邀請(qǐng)中國農(nóng)科院、四川省農(nóng)科院等全國知名專家參與調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定了《遂寧市優(yōu)勢(shì)柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《遂寧市中藥材基地建設(shè)規(guī)劃》《遂寧市蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃》等八大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的快速順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（三）堅(jiān)持規(guī)劃先行。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作，市政府建立完善了部門聯(lián)席會(huì)議制度、部門信息通報(bào)制度等相關(guān)制度，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系部門、聯(lián)系人、聯(lián)系科技人員的“四聯(lián)”制度。各區(qū)縣也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和專人，有力促進(jìn)了工作開展。市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的意見》等文件，成立了由市委書記和市長任組長，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善了季度督查與年終考核表彰相結(jié)合的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門的參與積極性。二、工作措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。2011年全市有60余家企業(yè)、120余個(gè)產(chǎn)品參加省外農(nóng)產(chǎn)品展示展銷，銷售總額達(dá)14億余元。全市農(nóng)業(yè)部門深度介入農(nóng)產(chǎn)品營銷工作，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營銷“十百千”工程，突出抓好會(huì)展經(jīng)濟(jì)，建立網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，努力拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域。安居區(qū)獲“中國沙田柚之鄉(xiāng)”、蓬溪縣獲“中國優(yōu)質(zhì)桃之鄉(xiāng)”稱號(hào)。全市已有無公害農(nóng)產(chǎn)品132個(gè)、綠色食品33個(gè)、基地面積59萬畝，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品總量居全省前列。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌打造初見成效。目前，全市已引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模業(yè)主100余家，建成“船山區(qū)唐桂柑桔萬畝示范區(qū)”、“安居區(qū)三家片蔬菜萬畝示范區(qū)”等10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“萬畝千億”示范區(qū)并通過省農(nóng)業(yè)廳驗(yàn)收。采取“土地流轉(zhuǎn)合作社”、“土地寄種”、“委托流轉(zhuǎn)”等土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營新模式，走“公司+合作社+農(nóng)戶”的新路子，全市開發(fā)建設(shè)了水果、茶葉、蔬菜、食用菌、花卉、中藥材、九葉青花椒、花生等無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品種植基地158萬畝。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，不僅提高了農(nóng)民的組織化程度，還在較大程度上助推了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展到947個(gè)，其中工商登記注冊(cè)309個(gè)，涉及糧食、中藥材、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)、林業(yè)、食用菌、水果、棉花、花椒、畜禽等10多個(gè)類別，已成為遂寧市農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)民組織化程度進(jìn)一步提高。全市65家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入91億元、%，出口創(chuàng)匯4420萬美元、%，人均助農(nóng)增收786元、%。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展總數(shù)達(dá)到2313個(gè)，比2008年增加417個(gè)，增長22%。區(qū)域性、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局已初步形成。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，全市種植特色水果70萬畝、無公害蔬菜70萬畝、優(yōu)質(zhì)棉花17萬畝、中藥材10萬畝、優(yōu)質(zhì)蠶桑10萬畝、油料75萬畝、馬鈴薯12萬畝、茶葉2萬畝。一、發(fā)展成效特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。參考文獻(xiàn)袁克忠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路探討 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，1998（1）5658 2 閔學(xué)沖發(fā)展專業(yè)合作社振興農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì) 1999（4）：15于文博我國典型農(nóng)業(yè)地域農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究 經(jīng)濟(jì)地理，2001（1）：107艾云航沿海地區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)策措施 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2001（2）：53第五篇：遂寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策思考遂寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策思考楊茂君農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是解決“三農(nóng)”問題的有效手段。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，改革戶籍制度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)小城鎮(zhèn)依據(jù)自然資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)條件走各具特色的發(fā)展路子。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“能人”和專業(yè)人才的選拔和培養(yǎng),通過發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批具有較高素質(zhì)的新型農(nóng)民和農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍。 加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。積極引進(jìn)外資、技術(shù)和市場(chǎng)，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。要加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)適用科技推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快信息技術(shù)的應(yīng)用，健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以利于生產(chǎn)、加工、銷售的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織創(chuàng)新，農(nóng)戶、企業(yè)、購銷隊(duì)伍、市場(chǎng)之間在完善利益機(jī)制的基礎(chǔ)上，可以采取專業(yè)協(xié)會(huì)、合作制、股份制的形式與農(nóng)民結(jié)成緊密型、半緊密型的利益共同體。首先，各級(jí)政府要充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的協(xié)調(diào)、服務(wù)等功能，制定符合市情的科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境；要扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，對(duì)實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)戶和工商企業(yè)給予優(yōu)惠政策，如減免稅收，在建設(shè)用地、配套設(shè)施、信貸等方面給予傾斜等，同時(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是抓好市場(chǎng)建設(shè)和信[3]息傳輸硬件服務(wù)工程。今后在河谷平原區(qū)重點(diǎn)發(fā)展糧油、瘦肉型豬、水果、蠶桑、蔬菜等產(chǎn)業(yè)；丘陵盆地區(qū)主要以葡萄、草莓、楊梅、黃花梨等特種水果，佛手、茶花、桂花等花卉苗木，畜禽、漁業(yè)等特種養(yǎng)殖為支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持；中低山區(qū)發(fā)展以畜牧、食用菌、高山蔬菜、竹林藥茶為重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并有計(jì)劃地退耕還林；城市郊區(qū)應(yīng)大力發(fā)展乳、肉、蛋、禽、蔬菜以及花卉盆景等適合城市居民消費(fèi)的城郊型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，也避免了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，從而有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良性發(fā)展。3推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策與措施 完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷脫節(jié)現(xiàn)象依然存在。從2001年新增23家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)情況看，僅6家以書面合同或協(xié)議與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)，影響產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的穩(wěn)定與發(fā)展。大多數(shù)龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)備簡陋，缺乏強(qiáng)有力的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。一些地方不顧本地優(yōu)勢(shì)資源和發(fā)展水平，存在盲目發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的問題。 存在的主要問題，區(qū)