【正文】 。通過(guò)科技培訓(xùn)、科技引進(jìn)、科技示范，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶參與保險(xiǎn)，不斷降低農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。整合扶貧資金、國(guó)債資金、專項(xiàng)貸款，集中用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，縣財(cái)政要足額保證對(duì)農(nóng)業(yè)的預(yù)算投入。要注重市場(chǎng)引導(dǎo)，完善信息體系建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代化信息工具，形成遍布全國(guó)、產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)的銷售網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地收集和傳遞市場(chǎng)信息，將生產(chǎn)與市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，以利于指導(dǎo)生產(chǎn)，促進(jìn)流通。四是加快市場(chǎng)的培育和建設(shè)，抓產(chǎn)品營(yíng)銷。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等形式入股，結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，并要保障企業(yè)、農(nóng)戶等各方利益。三是完善利益連接機(jī)制，抓組織帶動(dòng)。對(duì)于各領(lǐng)域中具有龍頭作用和具潛力的企業(yè)予以政策、資金、技術(shù)、物資等方面的傾斜扶持，使一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)脫穎而出，發(fā)揮帶動(dòng)作用。在科學(xué)安排產(chǎn)業(yè)布局的條件下，全面加快花椒、蘋果、蔬菜、食用菌、藥材、畜牧、特色養(yǎng)殖發(fā)展，建設(shè)一批大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、集約化種養(yǎng)基地。三、解決對(duì)策一是加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，抓規(guī)模生產(chǎn)。四是利益連接機(jī)制不完善。我縣僅有花椒、蔬菜、果品有注冊(cè)商標(biāo)，且知名品牌太少，加上對(duì)市場(chǎng)缺乏有效地引導(dǎo)和管理導(dǎo)致銷路不暢通，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)的導(dǎo)向作用難以傳遞到田間地頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)嚴(yán)重。主要是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，普遍產(chǎn)量少，加工程度低，帶動(dòng)覆蓋面小，協(xié)會(huì)、合作社對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作用也沒(méi)有得到切實(shí)發(fā)揮，導(dǎo)致產(chǎn)品鏈條短，商品率低，大多數(shù)農(nóng)民由于缺乏技術(shù)、市場(chǎng)信息支撐，經(jīng)常盲目生產(chǎn)，易受損失。除花椒、蘋果具備相應(yīng)規(guī)模外，其余具有潛力的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，而且多以出售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，附加值不高，生產(chǎn)和管理手段落后，勞動(dòng)效益較為低下，區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)程度較低。如：對(duì)農(nóng)戶免費(fèi)提供花椒苗木，新種植蘋果每株苗木補(bǔ)貼2元，對(duì)從事花椒防霜凍、深加工和品牌宣傳的一次性補(bǔ)貼10萬(wàn)元，購(gòu)買花椒烘干機(jī)每臺(tái)補(bǔ)助500元，購(gòu)買未納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍但符合我縣推廣的機(jī)具的給予30%補(bǔ)貼，修建標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚每畝補(bǔ)貼1萬(wàn)元，購(gòu)買二元母豬和飼養(yǎng)梅花鹿、林麝每頭給予500－3000元補(bǔ)貼，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)豬舍、規(guī)模擴(kuò)繁場(chǎng)及特種動(dòng)物圈舍分別給予5000元至3萬(wàn)元的補(bǔ)助，對(duì)食用菌、地膜洋芋、秦艽、土雞等種養(yǎng)均給予不同程度的財(cái)政補(bǔ)貼，建立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制，除能繁母豬外的其他農(nóng)產(chǎn)品，縣財(cái)政按照60%比例對(duì)農(nóng)戶參保給予保費(fèi)補(bǔ)貼，為農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)降低了風(fēng)險(xiǎn)。四是作好政府扶持，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的能力不斷加強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品銷售喜人。三是強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，農(nóng)產(chǎn)品知名度得到提高。二是大力引進(jìn)龍頭企業(yè)，示范帶動(dòng)效果初現(xiàn)。近年來(lái)通過(guò)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成了“深山藥材潛山畜，川道果菜遍地椒”的布局。近期對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀做了一次調(diào)查，談一些粗淺認(rèn)識(shí)。以京、津市場(chǎng)為主攻方向，積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)隆化農(nóng)產(chǎn)品銷售覆蓋京津，遍及全國(guó)，走向世界的發(fā)展目標(biāo)。離退休干部、鄉(xiāng)村干部、下崗職工、農(nóng)民都可以成為培養(yǎng)對(duì)象，充分發(fā)揮他們?cè)陂_拓市場(chǎng)，推銷農(nóng)副產(chǎn)品中的骨干作用；三是發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)。積極培育涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局”的原則，新建和完善農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)范和改造，開辟“綠色通道”，確保農(nóng)產(chǎn)品順暢出售；二是積極發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品流通組織。各級(jí)政府要按發(fā)展農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)的需求，研究預(yù)測(cè)市場(chǎng)，開拓發(fā)展市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)。對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村水利設(shè)施，通過(guò)拍賣、租賃、承包等方式加強(qiáng)管理，使之發(fā)揮其特有的保駕功能。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)干部和科技人員到農(nóng)村一線創(chuàng)業(yè)。在強(qiáng)化所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)的前提下，本著農(nóng)民自愿的原則，放活土地使用權(quán)，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以反租倒包等形式，帶動(dòng)土地連片開發(fā)，推進(jìn)土地規(guī)?；?、集約化和高效化經(jīng)營(yíng)。要在穩(wěn)定黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與龍型經(jīng)濟(jì)建設(shè)積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)提高廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的組織化程度。在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，既要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)增效、又要注重民增收，切實(shí)增加主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率，使農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)真正成為富縣富民的重要組成部分。二是搞活投入回報(bào)機(jī)制。同時(shí)，要立足我縣財(cái)政困難實(shí)際，按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”的原則，集中社會(huì)閑散資金，投入農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)建設(shè)。按照“渠道不亂、資金不散、集中使用”的原則，對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、扶貧資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金要打捆使用，向農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)和四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜。完善投入機(jī)制，提高兩個(gè)效益。規(guī)范主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，面向市場(chǎng)，開發(fā)綠色食品，增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量。縣委、縣政府出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)村開展季節(jié)性、中長(zhǎng)期技術(shù)承包，創(chuàng)辦科技示范基地和農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地，租賃和領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，促進(jìn)技術(shù)推廣和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合。以此推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化升級(jí)。一是加快引進(jìn)創(chuàng)新。三是加快養(yǎng)牛、山楂、蔬菜、山杏和杏扁、食用菌、沙棘等基地建設(shè)步伐，拓寬農(nóng)民增加收入的來(lái)源和渠道。二是抓好生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。以“水”為核心，繼續(xù)抓好打井配套、修渠修壩等水利工程建設(shè)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)條件。四、保障措施積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)社會(huì)工程，既需要各級(jí)黨委、政府的大力支持，又需要有良好的環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。五是繼續(xù)推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)。四是全面提升“兩杏一果”產(chǎn)業(yè)：以紅源果業(yè)、綠寶公司為龍頭，集中引進(jìn)名、優(yōu)、特、新果樹品種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)規(guī)模，開發(fā)系列山楂等果品和綠色飲品，逐步形成“龍頭 基地 市場(chǎng)”的區(qū)域化、一體化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)格局。以隆泉米業(yè)為龍頭，不斷延長(zhǎng)公司加基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)技改擴(kuò)能逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)公害產(chǎn)品向生態(tài)產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品方向發(fā)展，擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模。充分發(fā)揮自然優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展鞏固縣內(nèi)基地為主，積極開拓跨省區(qū)外繁基地。二是穩(wěn)步提高種子產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取再上一個(gè)牛肉深加工企業(yè)。延長(zhǎng)養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)而帶動(dòng)12個(gè)養(yǎng)?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展。一是全力推進(jìn)養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。通過(guò)“四個(gè)一批”建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興縣域經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，逐步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。三、下步工作重點(diǎn)緊緊圍繞“四個(gè)一批”的目標(biāo)，引龍頭擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。（6）投入不足，龍頭企業(yè)外向度低。市場(chǎng)、企業(yè)、基地、農(nóng)戶間缺乏有機(jī)聯(lián)系。（3）科技含量低，農(nóng)副產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)占有份額小。二、存在的主要問(wèn)題（1）龍型經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模較小，實(shí)力弱，缺乏較強(qiáng)的帶動(dòng)能力和輻射作用。以格林公司、大通蔬菜公司為龍頭的蔬菜產(chǎn)業(yè)成為隆化凸現(xiàn)活力的新興產(chǎn)業(yè)，全縣現(xiàn)有無(wú)公害蔬菜10萬(wàn)畝。龍頭企業(yè)紅源果業(yè)、綠寶公司、六合制藥加大技改投入力度，研制開發(fā)了一系列新產(chǎn)品，新品種，在京津市場(chǎng)占有較大份額。隆化兩杏一果面積已達(dá)76萬(wàn)畝，其中山杏、大扁66萬(wàn)畝。龍頭企業(yè)隆泉米業(yè)以生產(chǎn)生態(tài)大米、免淘大米、精制大米和生態(tài)雜糧為主打產(chǎn)品，其中，隆泉牌生態(tài)米被評(píng)為河北省名牌產(chǎn)品，中國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)名牌產(chǎn)品，隆泉牌無(wú)公害大米被國(guó)家列為首批通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品，承德隆泉米業(yè)有限責(zé)任公司成為河北省首家、承德市獨(dú)家無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。水稻產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。龍頭企業(yè)三北種業(yè)占中國(guó)百?gòu)?qiáng)種業(yè)第12位，該公司有5個(gè)分銷公司遍及25個(gè)省、市500多個(gè)市、縣的6000多個(gè)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，年種子經(jīng)銷量達(dá)3000多萬(wàn)公斤，銷售收入16000萬(wàn)元。龍頭企業(yè)翔宇皮革、澤人乳業(yè)、綠洲草業(yè)發(fā)展不斷壯大，隆化種畜繁育基地、鳳林肉牛繁育廠、張三營(yíng)養(yǎng)牛示范小區(qū)等新興企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。先后投入養(yǎng)牛資金共2億多元，形成基礎(chǔ)母牛、育肥牛、奶牛同步發(fā)展、總量不斷擴(kuò)張的養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。翔宇皮革、澤人乳業(yè)、六合制藥、綠寶公司、綠洲草業(yè)等龍頭企業(yè)的發(fā)展，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力。2004年，四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60。一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀2000年，我縣依據(jù)縣情，確定了養(yǎng)牛、玉米制種、水稻和兩杏一果四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。好范文從隆化縣的縣情和實(shí)踐看，建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民，增收是核心，培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭是關(guān)鍵。三是利用上海長(zhǎng)江隧橋通車后對(duì)崇明農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游帶來(lái)的契機(jī)，積極開展好農(nóng)業(yè)旅游新節(jié)慶活動(dòng)，積極參與上海主題體驗(yàn)線路導(dǎo)引設(shè)計(jì)，將若干重要農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)納入其中，發(fā)揮后世博品牌效應(yīng)，促進(jìn)重點(diǎn)景點(diǎn)更好更快發(fā)展。一是進(jìn)一步豐富內(nèi)涵、擴(kuò)大功能、完善配套、優(yōu)化服務(wù)和規(guī)范管理，提升我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)檔次。以家庭農(nóng)場(chǎng)、示范合作社、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、糧食豐產(chǎn)示范基地、蔬菜供應(yīng)基地為重點(diǎn)，把創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、合作社干部輪訓(xùn)、新品種新技術(shù)培訓(xùn)和新生農(nóng)民培訓(xùn)作為農(nóng)民培訓(xùn)工作的重要任務(wù)，根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色品種和主推技術(shù)開發(fā)培訓(xùn)專業(yè)，實(shí)施“針對(duì)性”培訓(xùn)，努力探索有崇明特色的農(nóng)民培訓(xùn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。依托歷年培訓(xùn)基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)“過(guò)程型培訓(xùn)”向“戰(zhàn)略型培養(yǎng)”轉(zhuǎn)變，從“行政型管理”向“品牌型建設(shè)”轉(zhuǎn)變。（四）加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民增收渠道以培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民為目標(biāo)，以加強(qiáng)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，積極開展多層次、多渠道、多形式的農(nóng)村人才培養(yǎng)和開發(fā)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供人力資源保障。并以此為載體，大力推進(jìn)科研、教育、推廣三位一體共同發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合和農(nóng)作物廢棄物的無(wú)害化處理和綜合利用，進(jìn)一步改善環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理體制，提升農(nóng)村基層政權(quán)對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)公共事務(wù)和公共財(cái)產(chǎn)的管理能力，從而提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率，最大限度地發(fā)揮其在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。（二）加大政策扶持力度，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開政府的政策扶持，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投入和補(bǔ)貼機(jī)制建設(shè)上需要進(jìn)一步加大政策、資金扶持力度。三、崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與思考抓住上海后世博效應(yīng)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的契機(jī)，以做精、做優(yōu)、做強(qiáng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以組織實(shí)施《上海推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三個(gè)高水平”發(fā)展綱要及第一輪三年行動(dòng)計(jì)劃》為抓手，結(jié)合崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。（五）資源環(huán)境的約束日益加劇。但是，當(dāng)前正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的特殊階段，種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小而分散，養(yǎng)殖業(yè)散養(yǎng)戶比重高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)多，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和實(shí)施監(jiān)管的難度很大。（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)。從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭瓤矗Z食生產(chǎn)的規(guī)?；捷^高，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較多；畜禽、蔬菜、水果等產(chǎn)品規(guī)?；降?，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較少。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社還處在起步發(fā)展階段，自我積累能力差，整體實(shí)力弱，上規(guī)模、有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的不多，無(wú)法有效組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，弱化了合作組織的凝聚