【正文】 二是加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2005年，全市具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到2414家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入583億元。市委、市政府把工業(yè)突破的重點(diǎn)放在了引進(jìn)資源加工型項(xiàng)目上，把招商引資的重點(diǎn)明確定位在農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目上，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大推進(jìn)促進(jìn)工業(yè)化的大發(fā)展。從濰坊的實(shí)踐看，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要的推動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)將種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、內(nèi)外貿(mào)等諸環(huán)節(jié)連結(jié)起來(lái)，形成一體化的經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化程度，有效轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多環(huán)節(jié)增值，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。工作中我們還注意繼承和發(fā)揚(yáng)群眾在長(zhǎng)期實(shí)踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,堅(jiān)持科學(xué)運(yùn)作,使產(chǎn)業(yè)化工作承前啟后,不斷發(fā)展、提高、完善。通過(guò)出臺(tái)各種產(chǎn)業(yè)扶持政策,調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。三是,在領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容上把著力點(diǎn)放在規(guī)劃、政策、服務(wù)等方面。象安丘市黃旗堡鎮(zhèn)在推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)生物技術(shù)發(fā)展無(wú)公害蔬菜中,突出抓好樣板示范園的建設(shè),用明顯增加的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,吸引和調(diào)動(dòng)群眾爭(zhēng)學(xué)新技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)的積極性。分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),擺脫一切事務(wù)的糾纏,全力靠到產(chǎn)業(yè)化中去,徹底改變過(guò)去那種催收催種的工作方法,堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,抓典型、抓示范。每個(gè)班子都由黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人和科技人員組成,實(shí)行科、物、政結(jié)合,統(tǒng)一負(fù)責(zé)政策、規(guī)劃的制定實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)打破原有站所界限,搞好分工組合。首先,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)搞好領(lǐng)導(dǎo)分工。而產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,又對(duì)傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式方法提出了新的要求,促使領(lǐng)導(dǎo)方式盡快由直接管理轉(zhuǎn)到間接指導(dǎo)上來(lái)。這些組織為農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)信息、良種物資、生產(chǎn)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)，提高了農(nóng)民的組織化程度和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效形式。無(wú)論那種方式,都堅(jiān)持扶持生產(chǎn)、讓利于民,利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和依法按章辦事的原則,這樣就保證了產(chǎn)業(yè)體系持久、穩(wěn)定、有序運(yùn)行。目前,全市大體形成了這樣幾種組織方式,即龍頭帶頭式,市場(chǎng)聯(lián)接式,一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品式,貿(mào)工農(nóng)一體式,專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)式,農(nóng)科教結(jié)合式,各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社等。在實(shí)踐中,我們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展格局,逐步實(shí)現(xiàn)由過(guò)去的平面開(kāi)發(fā)、單項(xiàng)開(kāi)發(fā)為主向立體開(kāi)發(fā)、系列開(kāi)發(fā)為主轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化包含了產(chǎn)加銷(xiāo)各環(huán)節(jié),農(nóng)工商各領(lǐng)域,龍頭、基地、農(nóng)戶(hù)各經(jīng)營(yíng)主體,即產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后三個(gè)領(lǐng)域的全部?jī)?nèi)容。到目前,全市小城鎮(zhèn)已發(fā)展到141處,其中駐地人口萬(wàn)人以上的45處,工商企業(yè)年創(chuàng)利稅千萬(wàn)元以上的20處,吸納了近百萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移,有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)結(jié)合、工農(nóng)聯(lián)盟,加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、政治、信息中心，是推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、進(jìn)入城鎮(zhèn)的主要途徑，也是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的依托和載體。建起一處有效益的加工企業(yè),可以興起一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),富裕一方農(nóng)民群眾,拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向高水平、高檔次發(fā)展。2005年，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入583億元。在“三篇文章”中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是基礎(chǔ),農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是主導(dǎo),小城鎮(zhèn)是載體,三者缺一不可,必須統(tǒng)盤(pán)安排,配套聯(lián)動(dòng),整體推進(jìn)。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所形成的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群,對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)生了強(qiáng)勁的拉動(dòng)力和聯(lián)結(jié)力。論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的十大關(guān)系（2）(20090408 22:46:22)標(biāo)簽：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 十大關(guān)系 濰坊 雜談四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是為從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而提出的新的思路和方針。目前,僅以糧食為原料,面向生豬、肉鴨、肉雞、蛋雞、淡水養(yǎng)殖等生產(chǎn)的飼料加工廠就達(dá)324家,年產(chǎn)飼料達(dá)300萬(wàn)噸,轉(zhuǎn)化糧食200多萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值73億元。目前,多數(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已基本形成了相互連貫的產(chǎn)業(yè)體系,如糧食一飼料一養(yǎng)殖一肉食加工系列,生物肥料一蔬菜一蔬菜加工系列等。同時(shí),通過(guò)加大科技進(jìn)步的力度,提高勞動(dòng)者素質(zhì),在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)上增大科技含量,從而加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,以培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn),通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,不斷引導(dǎo)千家萬(wàn)戶(hù)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化、社會(huì)化生產(chǎn),朝著規(guī)?；图s化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。直觀上我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已達(dá)到了較高的水平。從我們前段的實(shí)踐看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式, 提高農(nóng)業(yè)比較效益的有效途徑。實(shí)踐證明,實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只會(huì)促進(jìn)和加快糧食生產(chǎn),而絕不會(huì)影響更不會(huì)降低糧食生產(chǎn)。農(nóng)民收入的增加為加大糧食生產(chǎn)投入創(chuàng)造了條件。第三,實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),通過(guò)興辦加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售等后續(xù)產(chǎn)業(yè),形成了農(nóng)業(yè)內(nèi)部自我發(fā)展、自我積累的良性循環(huán),促進(jìn)了糧食生產(chǎn)。這突出表現(xiàn)在糧食的轉(zhuǎn)化增值上。目前農(nóng)民來(lái)自糧食的收入占農(nóng)民人均純收入的30%以上,糧食成了農(nóng)民收入的主要渠道。2000年，我市糧食播種面積1005萬(wàn)畝。因?yàn)榫土挤N繁育、技術(shù)推廣,加工儲(chǔ)運(yùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面來(lái)講,在諸多產(chǎn)業(yè)中糧食最容易形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),加快糧食產(chǎn)業(yè)迅速膨脹和升級(jí)。從濰坊的實(shí)踐來(lái)看,實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)兩者有機(jī)結(jié)合最為有效的途徑。糧食生產(chǎn)事關(guān)改革、穩(wěn)定和發(fā)展的大局,決不能有絲毫放松,但就糧食抓糧食,糧食產(chǎn)量很難大幅度增加,只靠單一的糧食生產(chǎn)也難以提高農(nóng)業(yè)綜合效益,較快增加農(nóng)民收入。從這種意義上說(shuō),實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,不僅從根本上解決了農(nóng)村有錢(qián)辦事和有多錢(qián)辦大事的問(wèn)題,也從根本上解決了有人管事、有章理事的問(wèn)題,促進(jìn)了基層政權(quán)的穩(wěn)固。事實(shí)表明,實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),不僅穩(wěn)定完善了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,提高了農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的組織化程度,增強(qiáng)了抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力,而且還拓展了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展渠道,壯大了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,增強(qiáng)了社會(huì)化服務(wù)功能。即通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),把村級(jí)服務(wù)體系連接到一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上。主要是發(fā)揮各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司、站、所、辦、中心的職能,從技術(shù)、物資、資金、運(yùn)輸、信息等方面為農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)提供有效服務(wù)。2005年，合同飼養(yǎng)戶(hù)達(dá)到1500多戶(hù)，出欄肉雞近一億只，十年來(lái)增長(zhǎng)了近5倍。一是龍頭企業(yè)的服務(wù)。也就是說(shuō),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),可以在不改變家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,通過(guò)強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)“統(tǒng)”的功能,使分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形成系列化的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)群體。因此, “完善”,重點(diǎn)是強(qiáng)化集體經(jīng)營(yíng)“統(tǒng)”的功能,建立健全以服務(wù)手段為表現(xiàn)形式的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)機(jī)制,為農(nóng)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)提供有效的服務(wù)和支持。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本政策,它符合農(nóng)村的生產(chǎn)力水平,對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的作用,必須長(zhǎng)期穩(wěn)定不變,并不斷加以完善。2005年，全市糧食總產(chǎn)達(dá)到了421萬(wàn)噸，%，%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5017元，%。論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的十大關(guān)系耿現(xiàn)江內(nèi)容提要： 本文結(jié)合濰坊實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略十多年的實(shí)踐，系統(tǒng)論述了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建立完善新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)、農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等十個(gè)方面的關(guān)系，顯明展示了濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的諸多好形式、好做法，對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有較好的借鑒作用。本次統(tǒng)計(jì)調(diào)查在1997年和1999年兩次統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要簡(jiǎn)化，要強(qiáng)調(diào)科學(xué)性和實(shí)用笥，2001年第一季度已將有關(guān)調(diào)查表格印發(fā)到各省，6月底以前完成全國(guó)數(shù)據(jù)匯總和分析，形成統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)告。七、開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查。六、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企要帶頭使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室將牽頭組織建立“中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)”，作為宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策、交流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作經(jīng)驗(yàn)、溝通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)信息、開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，并向相關(guān)地區(qū)和農(nóng)民進(jìn)行信息服務(wù)的一個(gè)公共信息平臺(tái)，這也將成為今后我部指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化工作的一個(gè)重要手段。可通過(guò)召開(kāi)重點(diǎn)龍頭企業(yè)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種方式，與企業(yè)共同研究、分析重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新情況和新問(wèn)題；共同交流重點(diǎn)龍頭企業(yè)在企業(yè)管理、基地建設(shè)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新以及發(fā)揮中介組織作用等方面的經(jīng)驗(yàn)；共同確定重點(diǎn)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的示范任務(wù)。同時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)管理，每?jī)赡陮?duì)龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行一次審定，定定不合格企業(yè)，取消國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的各項(xiàng)扶持政策。五、做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的管理與服務(wù)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)也遇到了一些困難和問(wèn)題，需要深入調(diào)查研究，提出解決問(wèn)題的對(duì)策。四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中重大問(wèn)題的調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。各省、自治區(qū)、直轄市要結(jié)合本地“十五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平，制定“十五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向和目標(biāo)。制定“十五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃是2001年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各地要認(rèn)真落實(shí)《意見(jiàn)》中明確的優(yōu)惠政策；要根據(jù)八部委《意見(jiàn)》精神，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的的實(shí)際情況，制定有關(guān)配套的扶持政策和措施；要隨時(shí)研究分析各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)商，在財(cái)政、稅收和信貸等方面提出新的扶持政策和措施。二、落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持政策。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)政策性、精心組織，部署好有關(guān)工作。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，也是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動(dòng)力量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單另行發(fā)布。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真做好重點(diǎn)龍頭企業(yè)的申報(bào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。各地也要根據(jù)本文件的精神，結(jié)合本地區(qū)情況，制定相關(guān)政策，已經(jīng)制定政策的，要切實(shí)抓好落實(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、外經(jīng)貿(mào)、銀行、國(guó)稅、地稅、證監(jiān)會(huì)等部門(mén)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，研究新情況、新問(wèn)題，不斷的充實(shí)和完善扶持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，對(duì)龍頭企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難，給予切實(shí)幫助并加以解決。積極探索建立以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投資基金。已經(jīng)上市的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，應(yīng)利用好農(nóng)業(yè)類(lèi)上市公司在配股方面的傾斜政策。積極借鑒國(guó)內(nèi)外投融資經(jīng)驗(yàn)，利用資產(chǎn)重組、控股、參股、兼并、租賃等多種方式擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。鼓勵(lì)中外合資農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)利用其銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)外的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)和分撥中心。簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，放寬審批條件，支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)擴(kuò)大出口。對(duì)資信好的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)核定一定的授信額度，用于對(duì)外出具投標(biāo)、履約和預(yù)付金保函。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的金融支持力度。按照中央外貿(mào)發(fā)展基金的有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合中央外貿(mào)發(fā)展基金使用方向和使用條件的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口項(xiàng)目融資予以貼息。（五）鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。為了鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)加快技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用在企業(yè)所得稅前扣除的辦法，按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)財(cái)務(wù)稅收問(wèn)題的通知》（財(cái)工字[1996]41號(hào)）和國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)稅收問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（國(guó)稅發(fā)[1996]152號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)、各部門(mén)都要高度重視，按照國(guó)家有關(guān)財(cái)稅政策和制度規(guī)定，采取切實(shí)措施，幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。企業(yè)可以通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)基金，確保按保護(hù)價(jià)收購(gòu)基地農(nóng)戶(hù)所生產(chǎn)的原料，減少市場(chǎng)波動(dòng)造成的損失；也可以采取合作制或股份合作制的形式，使農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，共同抵御和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。（二）為了引導(dǎo)龍頭企業(yè)大范圍的帶動(dòng)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶(hù)，形成龍頭企業(yè)加生產(chǎn)基地和農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新格局，對(duì)于重點(diǎn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的生產(chǎn)基地建設(shè)等，中央財(cái)政要繼續(xù)給予支持，地方財(cái)政也要作出具體安排。為了解決以糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品為原料的大型加工企業(yè)收購(gòu)原料所需資金量大、占用時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，商業(yè)銀行可以根據(jù)重點(diǎn)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶(hù)簽定的合同，核定所需收購(gòu)資金，根據(jù)授信授權(quán)原則，給予信貸支持。對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，要依據(jù)企業(yè)正常生產(chǎn)周期和貸款用途合理確定貸款期限，并按中國(guó)人民銀行規(guī)定的利率執(zhí)行，原則上不上浮。三、對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持政策對(duì)于重點(diǎn)龍頭企業(yè)，將在基地建設(shè)、原料采購(gòu)、設(shè)備引進(jìn)和產(chǎn)品出口等方面給予具體的幫助和扶持?；蚴强萍疾空J(rèn)定的科技示范企業(yè)。有的龍頭企業(yè)雖然目前的規(guī)模不是很大，但具備下列條件的，也可納入重點(diǎn)龍頭企業(yè)加扶持：有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力。（四）產(chǎn)品具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（三）帶動(dòng)能力強(qiáng)。（二）經(jīng)濟(jì)效益好。這些企業(yè)應(yīng)具備以下條件：（一）規(guī)模較大。通過(guò)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和示范，必將有力地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。因此，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整中，龍頭企業(yè)擔(dān)負(fù)著開(kāi)拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的重任，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要力量。近年來(lái)在全國(guó)蓬勃興起的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的有效形式，它不僅可以延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入，而且有利于農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、商品化的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。一、扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要 我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，要求對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。記者采訪所到之處，無(wú)論是發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，還是欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，都在認(rèn)真地實(shí)踐和探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，甚至在高寒的藏北草原，當(dāng)?shù)夭刈甯刹恳哺嬖V記者，要用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織畜牧業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織競(jìng)相采用先進(jìn)技術(shù)，以提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。事實(shí)證明，他們用行政手段和協(xié)調(diào)能力，全力以赴地發(fā)育、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)外聯(lián)市場(chǎng)，內(nèi)“統(tǒng)”生產(chǎn)，能避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大起大落，因而使政府的威信急遽上升。鄉(xiāng)村黨政組織為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展作出過(guò)巨大貢獻(xiàn)，在今后不短的時(shí)間內(nèi)，他們的作用和角色仍然不可替代。但是由誰(shuí)來(lái)“統(tǒng)”？怎么“統(tǒng)”？一直沒(méi)有很好解決。同時(shí)，能較好地解決小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的矛盾，一定程度增強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)抗御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，使農(nóng)村不改變分散的家庭生產(chǎn)格局就可實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的龍頭企業(yè)膀大腰圓了，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本單位的農(nóng)戶(hù)，同樣也體壯身強(qiáng)。據(jù)濰坊有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，初級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品就地加工流通，可增值6 倍。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，又決定了農(nóng)業(yè)只能通過(guò)自救才能身強(qiáng)體壯，