農業(yè)科技成果轉換(參考版)
2025-01-03 08:16本頁面
【正文】 (三 )農技推廣體制不盡合理 1．依靠行政命令式搞推廣的做法依然存在 2．自上而下的技術推廣方式，使有限的項目經費難以產生應有的效益 3．尚未建立有效的費用共擔機制 (四 )農技推廣的方式和方法與 市場經濟的需要不相適應 1．對農技推廣事業(yè)單位的定性隨意性較強，缺乏明確的劃分全額與差額的政策 2．人員管理政策不夠嚴密，導致推廣機構非專業(yè)人員增加 3．《農業(yè)技術推廣法》可操作性差，已不適合農村發(fā)展的新形勢 (五 )農技推廣政策與制度還存在缺陷 我國農業(yè)科技成果推廣需要逐步建立一個符合中國國情、適應發(fā)展要求，在體系建設上充分發(fā)揮政府推廣體系和非政府組織的作用，在人員管理上實行公開競聘、科學考核、獎罰分明，在功能上具有既推廣又服務，從產前到產后、從專業(yè)到產業(yè)的一種多體制、多機制、多功能的社會化的農業(yè)推廣咨詢服務體系 。 ?條塊分割導致縣、鄉(xiāng)兩級業(yè)務工作脫節(jié)，政事不分現象突出。 二、農業(yè)科技成果推廣工作存在的主要問題 ?1．農業(yè)科技推廣投資總量不足 ?2．農業(yè)科技推廣投資結構不合理 (一 )農業(yè)科技推廣投資狀況令人擔憂 ?1．農技推廣人員結構不合理 ?2．非專業(yè)技術人員過多 ?3．知識斷層與知識老化問題嚴重 (二 )農技推廣隊伍的總體素質難以滿足推廣對象的需要 ?政府推廣機構自上而下地行使行政性推廣職能，很少考慮農民真實的科技與信息需求，導致推廣項目的市場導向性較差。而適應市場經濟規(guī)律發(fā)展起來的一些專業(yè)協(xié)會及合作經濟組織，在這方面顯示出了強大的生命力。 (四 )農民科技文化素質的提高與分化流動的加速導致對農業(yè)科技需求的層次化 隨著產加銷一條龍和貿工農一體化的發(fā)展，農村企業(yè)以及其他推廣對象已不只是需要單一的生產技術人才，還需要懂加工、貯藏及包裝與運輸的人才，懂企業(yè)經營管理及市場營銷的人才，懂產品質量標準及國際貿易規(guī)則的人才，尤其是復合型科技與管理人才。很多農民在實踐中不斷學習、研究和創(chuàng)新，一般性的技術培訓已難以滿足其發(fā)展經濟的需要?？墒牵壳霸S多農技推廣部門按專業(yè)設站，主要從事單項技術推廣服務，而且條塊分割、各自為政，難以適應市場需求及農民要求，也不利于自身向實業(yè)化方向發(fā)展。但是，現行推廣機構與人員所掌握的有關知識與信息不夠全面、準確、及時，難以滿足用戶的需要?？墒牵?目前政府推廣組織中推廣人員的專業(yè)結構，已不適應多樣化推廣服務的需求。 具備條件： 一、應以具有專業(yè)知識的能人為核心，從而提高協(xié)會的科學理論水平和技術水平，強化協(xié)會科學技術輻射能力； 二、應該得到政府的支持，以克服科技信息傳遞、綜合性服務、產品銷售與加工等方面的不足； 三、盡量與當地農業(yè)推廣部門保持密切的聯(lián)系與合作，使技術推廣部門成為農民技術協(xié)會的科技后盾；四、應以市場為導向，以經濟效益為中心；五是加強農民協(xié)會組織的規(guī)范化管理。 幾種組織形式： 一是由懂技術、會經營、善管理的鄉(xiāng)土能人帶頭人發(fā)起組建某種組織，向組織內農民提供專業(yè)技術服務； 二是由專業(yè)戶、重點戶領頭的民間專業(yè)化生產服務，包括技術、物資、信息等服務； 三是農民自愿聯(lián)合起來，通過集資的形式興辦公益事業(yè)，進行自我管理、自我服務，從而加強農業(yè)技術的示范推廣。 八、民間組織加農戶 農民自己根據需要聯(lián)合起來，成立各種合作社、專業(yè)協(xié)會 (研 究會 )及其他各種專業(yè)性服務組織開展產前、產中、產后的自我服務。 七、公司 (企業(yè) )加農戶 這種方式通常是指涉農的公司企業(yè)直接與廣大農戶建立聯(lián)系，為其提供公司所生產的有關新產品、新化肥、新農藥、新農機具，并派技術人員指導使用。同時，它可以使一項科技成果直接產生經濟效益，縮短推廣路徑。 堅持自愿互利 利益共享原則 技術開發(fā)是指運用科學研究或實際經驗獲得的知識，針對實際情況，形成新產品、新裝置、新工藝、新技術、新方法、新系統(tǒng)和服務，并將其應用于農業(yè)生產實踐以及對現有產品、材料、技術、工藝等進行實質性改進而開展的系統(tǒng)性活動。 采取技術入股形式推廣的技術成果，大多是可控程度較高的物化成果或具有一定可控性的非物化技術成果。這種方式的應用應當至少具備 4個條件： 一是有較完善的農業(yè)技術市場及其管理規(guī)范； 二是轉讓的技術要有足夠的吸引力； 三是有購買能力； 四是要有較完善的農技成果信息網絡。 采用技術承包方式應
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