農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換培訓(xùn)課程(參考版)
2025-01-03 03:06本頁面
【正文】 (三 )農(nóng)技推廣體制不盡合理 1．依靠行政命令式搞推廣的做法依然存在 2．自上而下的技術(shù)推廣方式，使有限的項目經(jīng)費難以產(chǎn)生應(yīng)有的效益 3．尚未建立有效的費用共擔(dān)機制 (四 )農(nóng)技推廣的方式和方法與 市場經(jīng)濟的需要不相適應(yīng) 1．對農(nóng)技推廣事業(yè)單位的定性隨意性較強，缺乏明確的劃分全額與差額的政策 2．人員管理政策不夠嚴(yán)密，導(dǎo)致推廣機構(gòu)非專業(yè)人員增加 3．《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》可操作性差，已不適合農(nóng)村發(fā)展的新形勢 (五 )農(nóng)技推廣政策與制度還存在缺陷 我國農(nóng)業(yè)科技成果推廣需要逐步建立一個符合中國國情、適應(yīng)發(fā)展要求，在體系建設(shè)上充分發(fā)揮政府推廣體系和非政府組織的作用，在人員管理上實行公開競聘、科學(xué)考核、獎罰分明，在功能上具有既推廣又服務(wù)，從產(chǎn)前到產(chǎn)后、從專業(yè)到產(chǎn)業(yè)的一種多體制、多機制、多功能的社會化的農(nóng)業(yè)推廣咨詢服務(wù)體系 。 ?條塊分割導(dǎo)致縣、鄉(xiāng)兩級業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，政事不分現(xiàn)象突出。 二、農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作存在的主要問題 ?1．農(nóng)業(yè)科技推廣投資總量不足 ?2．農(nóng)業(yè)科技推廣投資結(jié)構(gòu)不合理 (一 )農(nóng)業(yè)科技推廣投資狀況令人擔(dān)憂 ?1．農(nóng)技推廣人員結(jié)構(gòu)不合理 ?2．非專業(yè)技術(shù)人員過多 ?3．知識斷層與知識老化問題嚴(yán)重 (二 )農(nóng)技推廣隊伍的總體素質(zhì)難以滿足推廣對象的需要 ?政府推廣機構(gòu)自上而下地行使行政性推廣職能，很少考慮農(nóng)民真實的科技與信息需求，導(dǎo)致推廣項目的市場導(dǎo)向性較差。而適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展起來的一些專業(yè)協(xié)會及合作經(jīng)濟組織，在這方面顯示出了強大的生命力。 (四 )農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高與分化流動的加速導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)科技需求的層次化 隨著產(chǎn)加銷一條龍和貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展，農(nóng)村企業(yè)以及其他推廣對象已不只是需要單一的生產(chǎn)技術(shù)人才，還需要懂加工、貯藏及包裝與運輸?shù)娜瞬?，懂企業(yè)經(jīng)營管理及市場營銷的人才，懂產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及國際貿(mào)易規(guī)則的人才，尤其是復(fù)合型科技與管理人才。很多農(nóng)民在實踐中不斷學(xué)習(xí)、研究和創(chuàng)新，一般性的技術(shù)培訓(xùn)已難以滿足其發(fā)展經(jīng)濟的需要?？墒牵壳霸S多農(nóng)技推廣部門按專業(yè)設(shè)站，主要從事單項技術(shù)推廣服務(wù)，而且條塊分割、各自為政，難以適應(yīng)市場需求及農(nóng)民要求，也不利于自身向?qū)崢I(yè)化方向發(fā)展。但是，現(xiàn)行推廣機構(gòu)與人員所掌握的有關(guān)知識與信息不夠全面、準(zhǔn)確、及時，難以滿足用戶的需要?？墒牵?目前政府推廣組織中推廣人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)，已不適應(yīng)多樣化推廣服務(wù)的需求。 具備條件： 一、應(yīng)以具有專業(yè)知識的能人為核心，從而提高協(xié)會的科學(xué)理論水平和技術(shù)水平，強化協(xié)會科學(xué)技術(shù)輻射能力； 二、應(yīng)該得到政府的支持，以克服科技信息傳遞、綜合性服務(wù)、產(chǎn)品銷售與加工等方面的不足； 三、盡量與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)推廣部門保持密切的聯(lián)系與合作，使技術(shù)推廣部門成為農(nóng)民技術(shù)協(xié)會的科技后盾；四、應(yīng)以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心；五是加強農(nóng)民協(xié)會組織的規(guī)范化管理。 幾種組織形式： 一是由懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的鄉(xiāng)土能人帶頭人發(fā)起組建某種組織，向組織內(nèi)農(nóng)民提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)； 二是由專業(yè)戶、重點戶領(lǐng)頭的民間專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)，包括技術(shù)、物資、信息等服務(wù)； 三是農(nóng)民自愿聯(lián)合起來，通過集資的形式興辦公益事業(yè)，進行自我管理、自我服務(wù)，從而加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范推廣。 八、民間組織加農(nóng)戶 農(nóng)民自己根據(jù)需要聯(lián)合起來，成立各種合作社、專業(yè)協(xié)會 (研 究會 )及其他各種專業(yè)性服務(wù)組織開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的自我服務(wù)。 七、公司 (企業(yè) )加農(nóng)戶 這種方式通常是指涉農(nóng)的公司企業(yè)直接與廣大農(nóng)戶建立聯(lián)系，為其提供公司所生產(chǎn)的有關(guān)新產(chǎn)品、新化肥、新農(nóng)藥、新農(nóng)機具，并派技術(shù)人員指導(dǎo)使用。同時，它可以使一項科技成果直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，縮短推廣路徑。 堅持自愿互利 利益共享原則 技術(shù)開發(fā)是指運用科學(xué)研究或?qū)嶋H經(jīng)驗獲得的知識，針對實際情況，形成新產(chǎn)品、新裝置、新工藝、新技術(shù)、新方法、新系統(tǒng)和服務(wù)，并將其應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐以及對現(xiàn)有產(chǎn)品、材料、技術(shù)、工藝等進行實質(zhì)性改進而開展的系統(tǒng)性活動。 采取技術(shù)入股形式推廣的技術(shù)成果，大多是可控程度較高的物化成果或具有一定可控性的非物化技術(shù)成果。這種方式的應(yīng)用應(yīng)當(dāng)至少具備 4個條件： 一是有較完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場及其管理規(guī)范； 二是轉(zhuǎn)讓的技術(shù)要有足夠的吸引力； 三是有購買能力； 四是要有較完善的農(nóng)技成果信息網(wǎng)絡(luò)。 采用技術(shù)承包方式應(yīng)
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