【正文】 社區(qū)居民委員會實行直接選舉或戶代表選舉的，社區(qū)居民選舉委員會的推選方式與村民選舉委員會相同；實行居民代表選舉的，由社區(qū)居民代表會議選舉產(chǎn)生。有條件并確有需要的地方，可引入司法公證程序，對提名選舉或投票選舉全過程進行司法公證。登記參加選舉的村民在選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，但每人接受委托投票不得超過3人。選舉可采取有候選人的選舉方式，也可以采取無候選人的選舉方式；投票時，可通過召開選舉大會的方式進行，也可以通過設(shè)立中心投票站和分投站的方式進行。競選行為必須符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。至少要有1名婦女候選人。村民選舉委員會應(yīng)當召開村民會議或各村民小組會議對村民委員會成員候選人進行直接提名，過半數(shù)登記參加選舉的村民參加投票，提名有效；提名大會按法定程序進行。召開村民會議或村民代表會議推選3至5名組成村務(wù)監(jiān)督委員會，負責村民民主理財，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實，其成員中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。村民代表可按每5至15戶推選1人的比例推選產(chǎn)生，也可以將名額分配到各村民小組推選產(chǎn)生，村民代表人數(shù)不少于20人。在選舉日的20日前，在村民委員會和村民小組所在地張榜公布登記參加選舉的村民名單。原則上以戶籍為標準進行登記；對戶籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請參加選舉且有書面證明其未參加戶籍所在地村(居)委會選舉，經(jīng)村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民，可給予登記。選舉工作方案須提交村民會議和村民代表會議逐一表決通過。參照有十種情形之一的人，不準提名為村、社區(qū)“兩委”班子成員候選人的規(guī)定，同樣有這十種情形之一的人，不宜推選為村民選舉委員會成員。村民選舉委員會由村民會議或村民代表會議無記名投票推選產(chǎn)生，也可將名額分配到各村民小組召開會議無記名投票推選產(chǎn)生，其成員按照得票多少的順序當選。村民選舉委員會負責村民委員會、村民小組長的選舉和村民代表推選工作。兼職委員不占社區(qū)黨支部委員職數(shù)。積極探索駐區(qū)單位黨組織參與社區(qū)共建的新路子，各地可結(jié)合實際增設(shè)一定比例的社區(qū)黨組織兼職委員。提倡有條件的社區(qū)黨支部實行“雙直選”，即先召開黨員大會或黨員代表大會直接差額選舉社區(qū)黨組織委員會委員，再召開黨員大會或黨員代表大會直接等額或差額選舉正、副書記。社區(qū)黨員人數(shù)少于200人的，參加民主測評的黨員人數(shù)一般不少于本社區(qū)黨員人數(shù)的三分之二；社區(qū)黨員人數(shù)超過200人的，參加民主測評的黨員人數(shù)一般不少于100人。組織提名推薦、黨員群眾聯(lián)名推薦、個人自我推薦，均需向社區(qū)黨支部提出書面推薦意見；黨員群眾聯(lián)名推薦的須10人以上聯(lián)名，并征得被推薦人本人同意。、黨員群眾聯(lián)名推薦和個人自我推薦。經(jīng)街道黨工委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產(chǎn)生村黨支部書記。4．黨內(nèi)選舉。村黨支部按照任職條件，推薦新一屆村黨組織委員初步候選人。參加推薦的黨員應(yīng)占本村黨支部黨員總數(shù)的三分之二以上；參加推薦的群眾人數(shù)街道黨工委根據(jù)實際情況確定。四、換屆選舉方法和步驟（一）村黨支部換屆選舉實行“兩推一選”產(chǎn)生村黨支部委員會成員。同時，加大宣傳婦女權(quán)益保障法，加強引導(dǎo)和激發(fā)婦女參政議政積極性。（八）做好宣傳發(fā)動。培訓(xùn)內(nèi)容是：學(xué)習(xí)村委會組織法、地方性法規(guī)和有關(guān)村委會選舉工作的一系列通知、決定、方案、實施意見等政策性文件，以及村(居)民委員會選舉工作業(yè)務(wù)知識等等。（七）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各村（居）要建立換屆工作臺帳，把“兩委”換屆各個實施階段按時間先后排序，明確在什么時間要完成什么工作，要上報什么材料，會遇到什么問題，將如何解決等情況形成臺帳。街道換屆辦將在省、市的業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，將制定標準規(guī)范的工作流程，印制到各村、社區(qū)組織實施，各村（居）要按照流程，結(jié)合實際規(guī)范實施。（四）制定工作方案。民主評議和民主推薦結(jié)果要在換屆選舉前公布于眾。民主評議的主要方法是召開黨員和村（居）民代表會議，由“兩委”成員作述職報告，發(fā)動黨員和村（居）民代表圍繞政策水平、工作態(tài)度、工作方法、辦事效率、工作成績、團結(jié)協(xié)作、干群關(guān)系、公道廉潔等8個方面內(nèi)容對“兩委”成員進行民主評議。（三）組織開展民主評議和民主推薦工作。各村（居）要如實并及時向村民公開，取信于民。各村（居）要及時主動的整理或上交帳。（二）配合做好村（居）離任審計工作。街道黨工委已接合計生工作布臵了換屆工作，也成立了以街道黨工委書記為領(lǐng)導(dǎo)小組組長的換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室專職開展這項工作。三、換屆選舉前的準備工作為確保我街道村、社區(qū)“兩委”換屆選舉按時完成，各村（居）黨支部要增強時間觀念，摸清具體情況，提高統(tǒng)籌能力，計劃安排到位，掌握換屆選舉工作主動權(quán)。（三）交叉任職比例提倡村、社區(qū)黨支部委員按照規(guī)定程序推選為村民委員會或社區(qū)居委會成員候選人，通過選舉兼任村民委員會或社區(qū)居委會班子成員；提倡村民委員會或社區(qū)居民委員會中的黨員成員通過黨內(nèi)選舉，兼任村或社區(qū)黨支部委員；提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代表或社區(qū)居民小組長、居民代表。⑨拉幫結(jié)伙、家族宗派思想嚴重的。⑦有劣跡、橫行鄉(xiāng)里、以種種手段威脅干部群眾的地痞及黑惡勢力。⑤外出不能回村、社區(qū)工作的。③受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年或正被紀檢、司法機關(guān)立案偵查的。有下列情形之一的，不準提名為村、社區(qū)“兩委”班子成員候選人：①違反計劃生育法律法規(guī)，超計劃生育未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿五年的。⑤身體健康，年齡：男的一般不超過58歲，女的一般不超過53歲，村“兩委”班子成員應(yīng)具有初中及以上學(xué)歷，社區(qū)“兩委”班子成員應(yīng)具有高中及以上學(xué)歷。③工作認真負責，有辦事能力和開拓進取精神，能獨立完成任務(wù)，自覺完成各級黨委、政府交派的各項工作任務(wù)。（二）任職條件村、社區(qū)“兩委”班子成員候選人應(yīng)當具備以下任職條件：①政治覺悟高，能夠正確理解并堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。全街道新一屆村“兩委”成員職數(shù)按66名配備。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國村民委員會組織法》和《廣東省村民委員會選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定，確保村、社區(qū)“兩委”成員中必須有1名婦女干部。2．社區(qū)“兩委”成員職數(shù)。村“兩委”班子成員總職數(shù)(含交叉任職)：一般3至5名，特大村(常住人口5000人以上)一般7名。①準備工作階段（2010年12月1日—15日）②民主推薦階段（2010年12月16日—25日）③組織考察階段（2010年12月26日—2011年1月5日）④黨內(nèi)選舉階段（2011年1月6日—10日）⑤工作交接階段（2011年1月11日—15日）村（居）委會換屆選舉主要分為五個階段進行。全街道村、社區(qū)“兩委”換屆選舉從2010年12月開始，至2011年4月10日前結(jié)束。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，精心組織換屆選舉工作，不能因換屆而影響發(fā)展和社會穩(wěn)定。突出重點，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，結(jié)合實際制定工作方案，實行一村(社區(qū))一策。充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，尊重黨員群眾意愿，嚴格選舉程序，依法依規(guī)操作。（二）基本原則。一、換屆選舉的總體要求（一）指導(dǎo)思想。中共xx鎮(zhèn)委員會xx鎮(zhèn)人民政府XX年6月25日第四篇：村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作實施方案2011年村、社區(qū)“兩委” 換屆選舉工作實施方案根據(jù)省、韶、樂昌市委的統(tǒng)一布臵，我街道16個村，11個社區(qū)的“兩委”班子要在2011年4月10日前完成換屆選舉。積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，既重視網(wǎng)絡(luò)正面輿情的宣傳和引導(dǎo)，也注意負面輿情的監(jiān)測和應(yīng)對。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳換屆選舉工作中的好經(jīng)驗好做法。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都必須由參選人員簽字認可。六是開展“村霸”和宗族黑惡勢力專項整治行動，堅持“零容忍”，從嚴從快查處換屆選舉中的違法違紀問題，對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、撕毀選票、毀壞票箱等破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對檢舉違法違紀行為的人進行打擊報復(fù)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。五是擴展監(jiān)督渠道。鎮(zhèn)司法所對換屆選舉的重點環(huán)節(jié)進行公證或見證，并出示公證書，同時在一定范圍向黨員群眾公開。組建觀察團，成員由村選委會聘請駐村各級“兩代表一委員”、掛村干部、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)（扶貧）工作隊隊員等組成，觀察團負責對選舉工作進行全程監(jiān)督。投票選舉前，“兩委”班子正式候選人要準備好設(shè)想提綱，并分別提交村黨組織和村選委會審核把關(guān)，再分別通過召開黨員大會、村民小組會議（村民代表會議）等形式，組織候選人與黨員群眾見面，同時進行介紹履職設(shè)想，提出治村方案和服務(wù)村民的承諾，并回答黨員群眾的提問。在換屆選舉中，黨組織班子成員候選人和村委正式候選人要分別與村黨組織、村選委會簽訂“公平競爭承諾書”，承諾內(nèi)容主要是公開公平競爭崗位，不搞拉票、賄選等違法活動，競選上任后如何履行職責，為村民服務(wù)等。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、對表工程、黨員活動固定日等基層黨建重大部署，對黨員干部進行換屆紀律教育。把紀律和規(guī)矩挺在最前面，嚴明紀律、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處，用鐵的紀律保證換屆選舉風清氣正。因地制宜，在換屆選舉環(huán)節(jié)中探索增加議程和“自選動作”，如開展換屆選舉會前播放警示教育片、新一屆村黨組織班子成員產(chǎn)生后集體帶領(lǐng)黨員宣誓，增強換屆選舉的嚴肅性，提高新一屆班子做好工作的責任感和信心。對拉票賄選、宗族宗教、黑惡勢力、境內(nèi)外敵對勢力插手村委會選舉等可能影響、破壞選舉的重大隱患和苗頭，要提前進行專項治理，加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處理。根據(jù)各村的實際情況，堅持“一村一策”，細化選舉方案。因工作不到位、措施不落實，未能按時完成換屆選舉或引發(fā)群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責任。村黨組織要在村民委員會換屆選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。明確鎮(zhèn)黨委書記施盛才是第一責任人，各村支部書記是直接責任人，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要包村指導(dǎo)“兩委”換屆選舉，駐村工作隊員（貧困村黨組織第一書記）要協(xié)助鎮(zhèn)黨委抓好所駐村“兩委”換屆選舉工作。村“兩委”換屆選舉工作是我鎮(zhèn)農(nóng)村政治生活中的一件大事，工作時間緊、任務(wù)重、要求高、影響大。鎮(zhèn)、村黨組織要把這項工作列入重要議事日程，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府密切配合，有關(guān)部門各負其責的工作機制。換屆選舉工作結(jié)束后，鎮(zhèn)換屆指導(dǎo)小組要及時做好各種材料立卷歸檔，對村“兩委”換屆選舉工作情況進行總結(jié)，并形成書面報告，于XX年9月1日前報鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要繼續(xù)推進“農(nóng)事村辦”和“一村一站一助理”工作，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)；要繼續(xù)在村級推行“四議兩公開”工作法，同時通過實行屯級“一組兩會”協(xié)商自治制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治有機結(jié)合起來，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民群眾自治機制。第六階段：總結(jié)工作.建章立制。指導(dǎo)新一屆村“兩委”班子制定任期目標和工作計劃，作出公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。及時組織新老班子辦理工作交接，抓好新任村干部的上崗培訓(xùn)，提高他們的履職能力和本領(lǐng)。第五階段：做好后續(xù)工作村“兩委”換屆結(jié)束后，及時做好村團組織、婦女組織等群團組織的換屆工作，配備專職的村團支部書記，推進村婦代會改婦聯(lián)工作，統(tǒng)籌做好村民委員會下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等委員會的推選。按規(guī)定名額，選民或村民代表可以選正式候選人，也可以另選他人，以得票數(shù)多者當選。如果初步候選人人數(shù)超過規(guī)定的差額數(shù)時，由第八屆村民代表會議按照等額投票、差額推選、多數(shù)確定的原則，采取無記名投票方式從初步候選人中預(yù)推選產(chǎn)生正式候選人。在新一屆村民委員會產(chǎn)生后推選村務(wù)監(jiān)督委員會的，應(yīng)當在新一屆村民委員會產(chǎn)生后10日內(nèi)進行，由村民選舉委員會組織選民或村民代表，推薦提名村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人。第二屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員，可在新一屆村民委員會產(chǎn)生后，由村民選舉委員會主持召開村民代表會議推選產(chǎn)生；也可以由村民選舉委員會主持開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展村務(wù)監(jiān)督委員會推選工作。村務(wù)監(jiān)督委員會由35人組成，設(shè)主任1人，委員若干人。當選人數(shù)不足3人，不能組成新一屆村民委員會的，應(yīng)當在10日之內(nèi)召開村民會議就不足的名額另行選舉。當選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。主任、副主任的當選人中有婦女的，委員的當選人按照得票多少的順序確定；沒有婦女的，委員的當選人按照下列原則確定：一是有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當首先確定得票最多的婦女當選，其他當選人按照得票多少的順序確定；二是沒有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當在委員的應(yīng)選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，其他當選人按照得票多少的順序確定。候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當選。選舉工作人員對選票是否有效存在爭議的，應(yīng)當提交村民選舉委員會決定。每一選票所選人數(shù)等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的，選票有效；多于應(yīng)選人數(shù)或者選舉同一人擔任兩項以上職位的，選票無效。選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)當自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起7日內(nèi)向新當選的成員頒發(fā)當選證書。投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當加封，于當日投票截止時間集中當眾開箱計票。村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔任發(fā)票、登記、監(jiān)票、唱票和計票工作。在選舉大會會場和投票站，要設(shè)立秘密寫票處和代寫票處。投票選舉時，有條件的村要召開選舉大會或者設(shè)立中心會場。村民委員會正式候選人確定后，由村民選舉委員會按照公開、公正、公平的原則向村民介紹正式候選人的情況，讓村民委員會正式候選人首先介紹履職設(shè)想、作出履職承諾，并回答村民的詢問，然后由選民投票選舉產(chǎn)生第八屆村民委員會成員。村民選舉委員會應(yīng)當組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設(shè)想，回答村民提出的問題。經(jīng)過預(yù)選，如果主任、副主任的正式候選人中有婦女的，委員的正式候選人按照得票多少確定正式候選人；沒有婦女的，應(yīng)當首先確定得票最多的女候選人為正式候選人，其他正式候選人按照得票多少的順序確定。初步候選人人數(shù)符合規(guī)定差額數(shù)時，由村民選舉委員會表決確定為正式候選人。提名的村民委員會成員候選人人數(shù)超過規(guī)定的差額數(shù)時，應(yīng)當召開村民會議或者村民代表會議，以無記名投票方式進行預(yù)選，按照得票多少確定正式候選人名單。村民委員會成員實行直接差額選舉，村民委員會成員候選人的名額應(yīng)當多于應(yīng)選名額。初步候選人名單公布后，初步候選人書面表示不參加選舉的，村民選舉委員會應(yīng)當將其請求公布。每一位參加選舉的村民推薦的初步候選人人數(shù)等于或少于應(yīng)