【正文】 是戶籍在本村，本人書面明確表示不參加選舉的。村民如果對選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會申訴。所有選民名單確定后，發(fā)放選民證。登記參加選舉的村民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定直接參加投票。選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，并向村民選舉委員會提出申請。每位村民接受的委托不得超過3人，且不得違背委托人的意愿。村民委員會成員候選人不得接受委托。村民代表具體名額由村民選舉委員會可按每5戶至15戶推選1名的要求確定，或者由各村民小組推選若干人，但１個村推選的村民代表總數(shù)不得少于30名。村民代表選舉產(chǎn)生后，要明確新一屆村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。村民小組長、副組長由村民委員會召集村民小組會議推選產(chǎn)生。推選前，原村民小組長應(yīng)向本組村民進行述職。村民代表、村民小組長和副組長的任期和村民委員會的任期相同。村民代表和村民小組長產(chǎn)生后，要向全體村民公布并報鎮(zhèn)備案。村民委員會成員初步候選人的提名由登記參加選舉的村民直接提名推薦。提名時須填寫《村民委員會成員候選人提名表》，以書面形式提名。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時報鎮(zhèn)備案。召開第八屆村民代表會議，按照程序確定正式候選人。村民委員會主任、副主任正式候選人分別比應(yīng)選名額多1人，委員正式候選人比應(yīng)選名額多13人。候選人初步人選如不愿意參加競選，要書面向村民選舉委員會聲明不參加競選，并均視為自動棄權(quán)，不能確定為正式候選人。正式候選人中應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女。正式候選人應(yīng)當(dāng)與村民選舉委員會簽訂競職“承諾書”，并應(yīng)當(dāng)在選舉日前3日向村民公布，接受監(jiān)督。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)提前3天公布投票時間、地點和投票方式。村民選舉委員會可以根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設(shè)立若干投票站或流動票箱，但是要嚴(yán)格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會議討論決定，并張榜公布。每個投票站或者流動票箱必須設(shè)發(fā)票人和登記員各1人，監(jiān)票人員2人，并公布流動票箱工作人員名單。選舉大會的所有組織準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)在選舉日3日前完成。由監(jiān)計票人員公開核對，計算票數(shù)，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字，村民選舉委員會依法確認選舉有效后，當(dāng)場宣布選舉結(jié)果，并于選舉后3日內(nèi)報鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)將選舉結(jié)果在選舉結(jié)束后7日內(nèi)報縣級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，且收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效；收回選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無效。選票部分書寫模糊無法辨認，可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。無效票計入選票總數(shù)。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。得票數(shù)相同而不能確定當(dāng)選人的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多者當(dāng)選。另行選舉時，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。第四階段：村務(wù)監(jiān)督委員會推選.確定職數(shù)和產(chǎn)生方式。在召開村民會議或第七屆村民代表會議時，一并聽取第一屆村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告，確定第二屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員的職數(shù)和產(chǎn)生方式。任何組織或者個人不得指定或委派村務(wù)監(jiān)督委員會成員。在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展村務(wù)監(jiān)督委員會推選工作的，村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人的產(chǎn)生，參照新一屆村民委員會成員候選人的產(chǎn)生辦法和程序?qū)嵤?。提名前要公布候選人資格條件，提名時須填寫《村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人提名表》，每位選民或村民代表提名推薦的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)與村務(wù)監(jiān)督委員成員職數(shù)等額，不得超過應(yīng)選人數(shù)。村務(wù)監(jiān)督委員會候選人確定后，由鎮(zhèn)黨委進行資格審查，確定的正式候選人名單在選舉日前3日，以得票多少為序向村民公布。村務(wù)監(jiān)督委員會主任和委員一次性推選產(chǎn)生，具體程序可參照村民委員會選舉辦法開展。得票結(jié)果由村民選舉委員會確認有效后當(dāng)場宣布。鎮(zhèn)黨委、政府要做好各村享受財政補貼干部的審批工作，并報縣級組織、財政、民政、人力資源社會保障部門備案。深入細致做好落選人員的思想工作，關(guān)心愛護離任村干部，認真解決正常離任村干部的生活補貼問題，引導(dǎo)他們積極支持新班子的工作，形成團結(jié)和諧的干事氛圍。健全村“兩委”工作運行機制，完善基層治理，促進基層治理法治化。簽訂目標(biāo)責(zé)任書、及時移交工作、健全工作制度等。五、工作要求村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、法規(guī)性強，面廣量大，情況復(fù)雜。（一）強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各村必須高度重視，精心組織，周密部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、部署、監(jiān)督村“兩委”換屆選舉工作，做到組織、人員、計劃、經(jīng)費四個落實。各級駐村干部要負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督所駐村“兩委”換屆選舉。提倡按照民主程序?qū)⒋妩h組織負責(zé)人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作。（二）加強分類指導(dǎo)。堅持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先排查調(diào)出矛盾糾紛后換屆，先審計“三資”和集體財務(wù)后換屆。要認真研究在城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和人口流動中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證廣大選民的選舉權(quán)利。（三）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先。重點做好幾個方面的工作：一是簽訂競職承諾書。二是開展介紹履職設(shè)想。三是建立觀察團制度。四是實行司法公正、見證監(jiān)督制度。面上各村換屆選舉，由各鎮(zhèn)司法所進行見證即可。開通舉報電話，設(shè)立舉報信箱，做好群眾來信來訪受理工作，在村級探索設(shè)立選舉監(jiān)督委員會，邀請“兩代表一委員”、村民代表擔(dān)任社會監(jiān)督員，廣泛接受群眾監(jiān)督。對通過不正當(dāng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格；已經(jīng)當(dāng)選的，依法取消其當(dāng)選資格；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。（四）加強輿論引導(dǎo)。要充分利用廣播、橫幅、標(biāo)語等宣傳媒體，大力宣傳致富能人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人的先進事跡，廣泛營造選能人、用能人良好氛圍。制定換屆輿情應(yīng)急處置預(yù)案，密切關(guān)注輿情動態(tài)，對網(wǎng)絡(luò)和媒體反映的各種問題要第一時間調(diào)查核實處置，防止不實信息和謠言傳播蔓延、惡意炒作。為做好我街道2011年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，以及《廣東省村民委員會選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好2011年全省村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知》（粵辦發(fā)?2010?33號）和韶關(guān)市委辦、市政府辦《關(guān)于做好韶關(guān)市2011年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的意見》（韶市辦聯(lián)?2010?77號）精神，特制定本實施方案。高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆四中、五中全會和省委十屆六次、七次全會要求以及市委有關(guān)文件精神，健全黨領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，選好配強村、社區(qū)“兩委”班子，建設(shè)高素質(zhì)的基層組織帶頭人隊伍，為建設(shè)富裕魅力和諧“廣東北大門”、跟上全省科學(xué)發(fā)展步伐奠定堅實的組織基礎(chǔ)。①堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主與嚴(yán)格依法辦事相結(jié)合。②堅持分類指導(dǎo)，整體推進。③堅持有利于推動城鄉(xiāng)發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。（三）時間安排。村（社區(qū)）黨支部換屆選舉主要分為五個階段進行。①調(diào)查摸底階段（2010年12月1日—15日）②制定方案階段（2010年12月16日—31日）③組織實施階段（2011年1月1日—3月31日）④重點攻堅階段（2011年4月1日—4月10日）⑤總結(jié)驗收階段（2011年4月11日—6月）二、職數(shù)配備和任職條件（一）職數(shù)配備1．村“兩委”成員職數(shù)。其中，村黨支部委員一般3名，特大村不超過5名；村民委員會一般3名，特大村不超過7名。社區(qū)“兩委”成員總職數(shù)（含交叉任職）為3至5人：居民人數(shù)3000人及以下的社區(qū)配3人；居民人數(shù)3001人及以上的社區(qū)配5人。注重推薦優(yōu)秀年輕干部進村、社區(qū)“兩委”班子(一般兼任團支部或團總支書記)。村和社區(qū)計劃生育專職干部單列，不計入“兩委”成員職數(shù)。②遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，熱心為村民和社區(qū)居民服務(wù)。④有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理能力，善于做群眾工作，有較強的帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力。村、社區(qū)“兩委”班子成員候選人之間不得有夫妻、兄弟姐妹或者直系親屬關(guān)系。②被處管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或者刑滿釋放不滿三年的。④拖欠集體資金、侵占集體資產(chǎn)的。⑥散布以宣稱任職后不盡義務(wù)、不執(zhí)行上級政策、不完成上級交派任務(wù)，欺騙、煽動、蠱惑群眾的，串聯(lián)拉選票的。⑧參與、組織或煽動群眾集體上訪或越級上訪，損害地方黨委、政府形象，影響社會穩(wěn)定的。⑩參與封建迷信活動，信仰邪教和地下宗教的。根據(jù)樂昌市委的要求，各村（居）“兩委”班子中，“兩委”干部交叉任職比例要達到80％以上，全街道書記、主任一肩挑的比例要達到85%以上。重點做好如下十項工作：（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各黨支部要抓緊時間做好換屆前準(zhǔn)備工作，成立以黨支部書記為領(lǐng)導(dǎo)核心的換屆工作小組，明確各階段主要任務(wù)和工作重點，確保換屆選舉工作按時按質(zhì)順利開展。為確保村（居）委會換屆選舉工作順利進行，在2010年12月20日前完成2008年、2009年和2010年1月到11月的村（居）財審計。街道對拖延、拒絕提供審計有關(guān)資料或者阻礙實施審計的，將嚴(yán)肅查處，必要時由紀(jì)檢（監(jiān)察）、民政、組織甚至公安部門配合，確保完成審計任務(wù)。街道對審計中發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)制度的行為，將依法依規(guī)給予處理，對違反財經(jīng)制度的人要提前采取組織措施，進行必要的處理和調(diào)整，不讓其進入新一屆“兩委”成員候選人行列。街道黨工委制定村（居）“兩委”成員的民主評議和民主推薦的工作方案，并負責(zé)組織實施。在開展民主評議后各黨支部要按農(nóng)村“兩推一選”、社區(qū)“三推一評一選”的方式組織開展推薦工作。民主評議工作要求在12月20日前完成，民主推薦工作要在2010年12月前完成。各村（居）要根據(jù)省、市的部署要求，結(jié)合本地實際，制定切實可行的實施方案，明確搞好換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、時間安排、方法步驟和班子選配要求，確保換屆選舉工作有章可循，有法可依，穩(wěn)步實施。（六）建立工作臺帳。同時，要安排專人負責(zé)統(tǒng)計和上報村、社區(qū)成立選舉工作機構(gòu)，確定選舉方式、選舉日期，完成候選人提名等相關(guān)內(nèi)容，及時上報換屆選舉工作進度。選舉工作方案確定后，除了市換屆辦組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，街道將組織指導(dǎo)選舉工作人員和直接組織選舉工作人員的培訓(xùn)班。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選舉工作人員要做到熟練掌握運用法律法規(guī)和政策，熟練把握選舉工作法定的方法步驟、操作規(guī)程和應(yīng)對處理各種問題的辦法，切實提高工作能力和指導(dǎo)水平。各村（居）委會要正面宣傳換屆選舉的目的意義、程序方法、法律法規(guī)，做到讓廣大城鄉(xiāng)居民了解換屆選舉的法律法規(guī)和政策，熟悉選舉的程序和要求，掌握投票選舉方法、步驟，樹立正確的選舉觀，正確行使民主權(quán)利。要充分發(fā)揮基層婦女組織的作用，引導(dǎo)她們勇敢地自薦，把優(yōu)秀的婦女選進村、社區(qū)“兩委”班子。結(jié)合村黨支部委員述職評議和村民代表、村民小組長的推選工作，組織本村黨員、村民或村民代表推薦新一屆村黨支部委員初步候選人。街道黨工委按照村黨支部職數(shù)2倍的人數(shù)，根據(jù)黨員群眾推薦情況和村黨支部推薦情況綜合確定初步候選人，在考察的基礎(chǔ)上，按照委員候選人差額為應(yīng)選人數(shù)20％的比例確定候選人預(yù)備人選，并在一定范圍內(nèi)公示，接受黨員和群眾監(jiān)督。村黨支部召開全體黨員大會進行無記名投票，有選舉權(quán)的到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨支部委員會委員。（二）社區(qū)黨支部換屆選舉實行“三推一評一選”產(chǎn)生社區(qū)黨支部委員會成員。面向社會公布社區(qū)黨支部委員職位、任職條件、報名地點。街道黨工委對推薦人選進行資格審查后，經(jīng)集體研究，從推薦人選中按照社區(qū)黨支部職數(shù)2倍的人數(shù)確定候選人初步人選。組織候選人初步人選與黨員、群眾代表見面，對候選人初步人選進行民主測評。參加民主測評的群眾代表一般包括：本社區(qū)工作人員、居民代表、居委會成員、居民小組正副組長，駐區(qū)主要單位黨組織代表，本社區(qū)人大代表、政協(xié)委員，共青團干部、婦女干部代表等，具體人數(shù)由街道黨工委根據(jù)實際確定。街道黨工委要根據(jù)民主測評情況，在考察的基礎(chǔ)上，按照委員候選人差額為應(yīng)選人數(shù)20％的比例確定候選人預(yù)備人選，并在一定范圍內(nèi)公示，接受黨員和群眾監(jiān)督。社區(qū)黨員人數(shù)不足500人的，實行由黨員大會選舉社區(qū)黨組織委員會委員，然后召開新一屆委員會全體會議選舉產(chǎn)生正、副書記。選舉大會可邀請居民代表列席。鼓勵轄區(qū)內(nèi)具有代表性的單位黨組織負責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨支部兼職委員。（三）村民委員會換屆選舉 。村民選舉委員會的推選由村黨支部主持，提倡按照民主程序?qū)⒋妩h支部負責(zé)人推選為村民選舉委員會主任。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的退出村民選舉委員會，其缺額按照原推選時的計票結(jié)果依次遞補或者另行推選。對不依法履行職責(zé)或者履行職責(zé)過程中有違法違規(guī)行為的村民選舉委員會成員，應(yīng)當(dāng)依法及時終止其職務(wù)。實施方案內(nèi)容包括：選舉日、選舉地點、選舉工作人員、選民資格確定、參加登記選舉的村民名單公布、選舉方式規(guī)定、委托投票方式、秘密寫票處設(shè)立、寫票和投票規(guī)則、候選人任職條件、提名程序、投票程序、中心會場和投票站的設(shè)臵、工作移交，村民小組長的選舉和村民代表的推選方式等。各村（居）委會選舉工作實施方案要求在1月底前上交街道換屆辦。選舉前應(yīng)當(dāng)對參加選舉的村民進行登記。登記時做到不錯、不重、不漏。婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表的三分之一以上。村務(wù)監(jiān)督委員會成員與村民委員會成員之間不得有夫妻、兄弟姐妹或者直系親屬關(guān)系。村黨支部可以根據(jù)村工作需要和大多數(shù)選民的意見，依據(jù)任職條件，對新一屆村民委員會成員候選人提出建議意見；登記參加選舉的村民，符合任職條件的也可以自薦。候選人要進行資格審查。在村民選舉委員會的組織下，候選人或有意參選的村民，可以在選舉日前到指定的村內(nèi)公共場所開展競選活動。確需設(shè)立流動票箱的，由村民選舉委員會提出，經(jīng)村民會議或村民代表會議通過，報鎮(zhèn)（街道）村民委員會換屆選舉工作指導(dǎo)小組批準(zhǔn)并公告，不得以流動票箱代替投票選舉大會或中心投票站。選舉大會或投票站要設(shè)立秘密寫票處，引導(dǎo)登記參加選舉的村民進入秘密寫票處寫票；投票結(jié)束后，必須將投票箱集中到中心會場或中心投票站當(dāng)場開票、計票、唱票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。（四）社區(qū)居民委員會換屆選舉。參照有十種情