【正文】 情穩(wěn)的村，也可根據(jù)黨員和群眾推薦、鎮(zhèn)黨委推薦的情況，由村黨組織研究提出下屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員預(yù)備人選，報鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后，交村黨員大會直接選舉產(chǎn)生村級黨組織書記、副書記、委員。換屆選舉工作從支部換屆結(jié)束開始，至6月底結(jié)束，共分6個階段實施。做好調(diào)查摸底。各村要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策和鎮(zhèn)上制定的《實施方案》，結(jié)合各自實際制定有針對性的村民委員會換屆選舉工作方案。審計結(jié)果向群眾公開，對審計中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)成責(zé)任人如數(shù)退還；涉及國家工作人員及村干部違法違紀(jì)的，移交紀(jì)檢司法機關(guān)處理。村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員正式候選人的，應(yīng)退出村民選舉委員會。選民登記選民登記是組織選舉的基礎(chǔ)性工作，其基本要求是保障有選舉權(quán)的村民不被剝奪選舉權(quán)利，防止無選舉權(quán)的村民參與選舉。村民對公布的選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。確定正式候選人。介紹候選人。要堅持“雙過半”原則（選舉村民委員會，有登記參加選舉的選民的過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選）。新一屆村民委員會自產(chǎn)生之日起，在鎮(zhèn)政府的監(jiān)督下，由村民選舉委員會主持，原村民委員會成員應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成辦公設(shè)施、財務(wù)賬目、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)營資產(chǎn)、資料檔案等移交工作。當(dāng)選人數(shù)不足3人，無法組成新一屆村民委員會的，還應(yīng)進行第一次或第二次另行選舉，選出3人組成新一屆村民委員會。村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作從村委會換屆結(jié)束開始，共分4個階段實施。村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人由村黨組織負(fù)責(zé)提名。對公示期間有異議的候選人，村黨組織負(fù)責(zé)調(diào)查、解釋，確需另行提名的應(yīng)予調(diào)整。（四）村民小組長和村民代表選舉村民代表和村民小組長的推選也是村民選舉的重要內(nèi)容。村民小組長和村民代表的任期與村民委員會的任期相同，可連選連任，村民委員會成員不得兼任村民代表。各村成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的換— 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—屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實抓好工作落實。加強教育培訓(xùn)。完善秘密寫票制度，確保村民在無干擾的情況下自主表達選舉意愿。各村黨組織要以此次換屆為契機，切實解決好換屆選舉中重難點問題。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。2018年6月底前，各村務(wù)必將“兩委”換屆選舉工作總結(jié)分別報鎮(zhèn)黨政辦和民政辦。本次換屆選舉試點工作做到了組織意圖得到全面實現(xiàn)，群眾的意愿得到充分體現(xiàn)的工作成效，得到了上級的肯定。以此為鑒，我們在本次開展換屆工作前，對該村換屆選舉將遇的阻力和困難進行分析研究，精心謀劃，落實措施，為工作的順利開展做足充分準(zhǔn)備。為營造良好的選舉輿論氛圍，我們及早著手，開展青泉村換屆選舉工作的第一天，已將3個宣傳專欄、12幅宣傳橫額和180份宣傳標(biāo)語懸掛張貼在全村的寨頭巷口，達到了“宣傳隨處可見，選舉人人皆知”的如期效果。一是成立專責(zé)小組。此外，我們在投票選舉日時，抽足力量，設(shè)立了一個中心會場和19個分會場，每個會場均村長、村代表、教師、鎮(zhèn)各一名作為工作人員，確保了投票的真實公正。（三）規(guī)范操作，依法行事。本次在投票選舉時，群眾的主動性和積極性都很高，全村記登選民1493人，參與投票的達到1467人，%，新當(dāng)選3名村委成員得票率達81%以上；正式黨員60人，參與投票的達54人，投票率達90%，村群眾對選舉過程和選舉結(jié)果普遍滿意，認(rèn)為選舉是公開透明、公正的，都認(rèn)為自己依法行使了自己的政治權(quán)利，選出了群眾滿意的新一屆的村“兩委”班子。主要體會在本次青泉村“兩委”換屆選舉工作中，我們作出有益的嘗試和探索，做出了一些工作上的亮點，主要體現(xiàn)在：一是本次青泉換屆選舉工作僅用了短短一個月時間就全面完成，與上屆換屆選舉用了近三個月才勉強完成相比，可以說是工作效率的大提升；二是一次順利圓滿選舉產(chǎn)生村委班子。與上屆村主任未能兼任村支書，需鎮(zhèn)委委派鎮(zhèn)干部擔(dān)任村支書，村“兩委”成員無法實現(xiàn)百分百交叉任職相比，可以說是工作方式上的大突破。鎮(zhèn)兩級干部要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識做好這次村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，精心組織、周密部署，加強指導(dǎo)、狠抓落實，切實把村“兩委”換屆選舉這一關(guān)系農(nóng)村發(fā)展、基層穩(wěn)定、基礎(chǔ)牢固的大事辦好?！獔猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)。——堅持依法辦事?！獔猿址€(wěn)步推進。把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強，善于做群眾工作、熱心為群眾服務(wù)、在群眾中有較高威信的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子。（4）貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，實行全過程全覆蓋監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。（3）遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道。有下列情況之一的人員不宜推選為村“兩委”成員候選人：政治上有問題的；嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的；與敵對勢力相勾結(jié)或接受國（境）外組織、個人參選資助或培訓(xùn)的；品行不端、道德敗壞的；有拉票賄選或其他不正當(dāng)競爭行為的；有行賄受賄、權(quán)錢交易行為的；涉嫌違紀(jì)違法正在接受調(diào)查處理或被立案偵查的；因刑事犯罪被判過刑的；有“村霸”行為，搞宗族派性，參與黑惡勢力的；因違法違紀(jì)被給予組織處理、紀(jì)律處分且影響期未滿的；違反計劃生育政策未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿3年的；拖欠集體資金、侵占集體資產(chǎn)、資源的；沒有履職能力、履職意愿不強的；長期外出不能回村工作的。村民委員會成員、村會計（報賬員）、村文書、村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。本村一時無黨組織負(fù)責(zé)人合適人選的，上級黨組織應(yīng)及時選派得力的黨員干部到村任職。村民委員會由主任、副主任和委員共3－7人組成。（四）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。改善村“兩委”班子性別結(jié)構(gòu)，注意選拔婦女進入村“兩委”班子，每個村“兩委”中至少應(yīng)有1名婦女成員，逐步提高村“兩委”班子中女性正職的比例，提倡在村民委員會選舉中單獨設(shè)立婦女委員崗位，實行專職專選。鎮(zhèn)成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作。教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認(rèn)識自己的權(quán)利和義務(wù)，積極教育、引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實意愿投票，在實踐中學(xué)會正確行使民主權(quán)利。由鎮(zhèn)組織有關(guān)人員對村級財務(wù)進行審計，并進行公布。第二階段：村黨組織換屆選舉.召開村黨組織會議。召開黨員大會，結(jié)合村黨組織班子成員述職評議，組織民主推薦新一屆村黨組織委員、書記、副書記候選人初步人選。符合任職資格條件的黨員，可以自主申報書記、副書記或委員職位，填寫推薦表，由村黨組織統(tǒng)一報鎮(zhèn)黨委進行資格審查。結(jié)合村民代表、村民小組長的推選工作，在召開村民會議（村民代表會議）或村民小組會議時，組織村民對新一屆村黨組織委員、書記、副書記班子成員候選人初步人選進行無記名推薦測評。大會選舉時，有選舉權(quán)的實到會黨員超過應(yīng)到會黨員的五分之四，方可進行選舉。大會選舉分兩步進行，先由黨員大會差額選舉產(chǎn)生黨組織委員會委員，然后由黨員大會從委員中差額選舉產(chǎn)生書記、副書記。召開村民會議或第七屆村民代表會議，聽取第七屆村民委員會工作報告；聽取第一屆村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告；聽取和審議村財務(wù)審計小組作財務(wù)審計報告；組織推薦、選舉產(chǎn)生第八屆村民選舉委員會；確定第八屆村民委員會成員職數(shù)和村民代表名額，以及第二屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員職數(shù)；確定選舉日；討論通過本村第八屆村民委員會選舉辦法、第八屆村民代表推選辦法、第二屆村務(wù)監(jiān)督委員會推選辦法、村民小組組長推選辦法。村民選舉委員會成員候選人中應(yīng)有村黨組織、共青團、婦代會的代表和第七屆村民代表。另外，有下列情形的可以不列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：一是戶籍在本村，患有精神病不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，不列入選民名單；二是戶籍在本村，本人書面明確表示不參加選舉的。所有選民名單確定后，發(fā)放選民證。選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，并向村民選舉委員會提出申請。村民委員會成員候選人不得接受委托。村民代表選舉產(chǎn)生后，要明確新一屆村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。推選前，原村民小組長應(yīng)向本組村民進行述職。村民代表和村民小組長產(chǎn)生后，要向全體村民公布并報鎮(zhèn)備案。提名時須填寫《村民委員會成員候選人提名表》，以書面形式提名。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時報鎮(zhèn)備案。村民委員會主任、副主任正式候選人分別比應(yīng)選名額多1人，委員正式候選人比應(yīng)選名額多13人。正式候選人中應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女。村民選舉委員會可以根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設(shè)立若干投票站或流動票箱，但是要嚴(yán)格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會議討論決定，并張榜公布。選舉大會的所有組織準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)在選舉日3日前完成。選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，且收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效；收回選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無效。無效票計入選票總數(shù)。得票數(shù)相同而不能確定當(dāng)選人的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多者當(dāng)選。第四階段：村務(wù)監(jiān)督委員會推選.確定職數(shù)和產(chǎn)生方式。任何組織或者個人不得指定或委派村務(wù)監(jiān)督委員會成員。提名前要公布候選人資格條件，提名時須填寫《村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人提名表》，每位選民或村民代表提名推薦的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)與村務(wù)監(jiān)督委員成員職數(shù)等額，不得超過應(yīng)選人數(shù)。村務(wù)監(jiān)督委員會主任和委員一次性推選產(chǎn)生，具體程序可參照村民委員會選舉辦法開展。鎮(zhèn)黨委、政府要做好各村享受財政補貼干部的審批工作，并報縣級組織、財政、民政、人力資源社會保障部門備案。健全村“兩委”工作運行機制，完善基層治理，促進基層治理法治化。（一）強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級駐村干部要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督所駐村“兩委”換屆選舉。（二）加強分類指導(dǎo)。要認(rèn)真研究在城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和人口流動中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證廣大選民的選舉權(quán)利。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先。二是開展介紹履職設(shè)想。四是實行司法公正、見證監(jiān)督制度。開通舉報電話，設(shè)立舉報信箱，做好群眾來信來訪受理工作，在村級探索設(shè)立選舉監(jiān)督委員會，邀請“兩代表一委員”、村民代表擔(dān)任社會監(jiān)督員，廣泛接受群眾監(jiān)督。（四）加強輿論引導(dǎo)。制定換屆輿情應(yīng)急處置預(yù)案，密切關(guān)注輿情動態(tài)，對網(wǎng)絡(luò)和媒體反映的各種問題要第一時間調(diào)查核實處置，防止不實信息和謠言傳播蔓延、惡意炒作。高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆四中、五中全會和省委十屆六次、七次全會要求以及市委有關(guān)文件精神，健全黨領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，選好配強村、社區(qū)“兩委”班子，建設(shè)高素質(zhì)的基層組織帶頭人隊伍，為建設(shè)富裕魅力和諧“廣東北大門”、跟上全省科學(xué)發(fā)展步伐奠定堅實的組織基礎(chǔ)。②堅持分類指導(dǎo)，整體推進。（三）時間安排。①調(diào)查摸底階段（2010年12月1日—15日）②制定方案階段（2010年12月16日—31日）③組織實施階段（2011年1月1日—3月31日）④重點攻堅階段（2011年4月1日—4月10日）⑤總結(jié)驗收階段（2011年4月11日—6月）二、職數(shù)配備和任職條件（一）職數(shù)配備1．村“兩委”成員職數(shù)。社區(qū)“兩委”成員總職數(shù)（含交叉任職）為3至5人：居民人數(shù)3000人及以下的社區(qū)配3人；居民人數(shù)3001人及以上的社區(qū)配5人。村和社區(qū)計劃生育專職干部單列，不計入“兩委”成員職數(shù)。④有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理能力，善于做群眾工作，有較強的帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力。②被處管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或者刑滿釋放不滿三年的。⑥散布以宣稱任職后不盡義務(wù)、不執(zhí)行上級政策、不完成上級交派任務(wù)，欺騙、煽動、蠱惑群眾的，串聯(lián)拉選票的。⑩參與封建迷信活動，信仰邪教和地下宗教的。重點做好如下十項工作：（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為確保村（居）委會換屆選舉工作順利進行，在2010年12月20日前完成2008年、2009年和2010年1月到11月的村（居）財審計。街道對審計中發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)制度的行為，將依法依規(guī)給予處理，對違反財經(jīng)制度的人要提前采取組織措施，進行必要的處理和調(diào)整，不讓其進入新一屆“兩委”成員候選人行列。在開展民主評議后各黨支部要按農(nóng)村“兩推一選”、社區(qū)“三推一評一選”的方式組織開展推薦工作。各村（居）要根據(jù)省、市的部署要求，結(jié)合本地實際，制定切實可行的實施方案，明確搞好換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、時間安排、方法步驟和班子選配要求，確保換屆選舉工作有章可循，有法可依，穩(wěn)步實施。同時，要安排專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計和上報村、社區(qū)成立選舉工作機構(gòu)，確定選舉方式、選舉日期，完成候選人提名等相關(guān)內(nèi)容，及時上報換屆選舉工作進度。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選舉工作人員要做到熟練掌握運用法律法規(guī)和政策，熟練把握選舉工作法定的方法步驟、操作規(guī)程和應(yīng)對處理各種問題的辦法，切實提高工作能力和指導(dǎo)水平。要充分發(fā)揮基層婦女組織的作用，引導(dǎo)她們勇敢地自薦，把優(yōu)秀的婦女選進村、社區(qū)“兩委”班子。村黨支部召開全體黨員大會進行無記名投票，有選舉權(quán)的到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨支部委員會委員。面向社會公布社區(qū)黨支部委員職位、任職條件、報名地點。組織候選人初步人選與黨員、群眾代表見面，對候選人初步人選進行民主測評。街道黨工委要根據(jù)民主測評情況，在考察的基礎(chǔ)上，按照委員候選人差額為應(yīng)選人數(shù)20％的比例確定候選人預(yù)備人選，并在一定范圍內(nèi)公示，接受黨員和群眾監(jiān)督。選舉大會可邀請居民代表列席。（三）村民委員會換屆選舉 。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的退出村民選舉委員會，其缺額按照原推選時的計票結(jié)果依次遞補或者另行推選。實施方案內(nèi)容包括：選舉日、選舉地點、選舉工作人員、選民資格確定、參加登記選舉的村民名單公布、選舉方式規(guī)定、委托投票方式、秘密寫票處設(shè)立、寫票和投票規(guī)則、候選人任職條件、提名程序、投票程序、中心會場和投票站的設(shè)臵、工作移交，村民小組長的選舉和村民代表的推選方式等。選舉前應(yīng)當(dāng)對參加選舉的村民進行登記。村務(wù)監(jiān)督委員會成員與村民委員會成員之間不得有夫妻、兄弟姐妹或者直系親屬關(guān)系。候選人要進行資格審查。選舉大會或投票站要設(shè)立秘密寫票處，引導(dǎo)登記參加選舉的村民進入秘密寫票處寫票；投票結(jié)束后，必須將投票箱集中到中心會場或中心投票站當(dāng)場開票、計票、唱票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。參照有十種情