【正文】 導。因地制宜，在換屆選舉環(huán)節(jié)中探索增加議程和“自選動作”，如開展換屆選舉會前播放警示教育片、新一屆村黨組織班子成員產(chǎn)生后集體帶領黨員宣誓，增強換屆選舉的嚴肅性，提高新一屆班子做好工作的責任感和信心。投票選舉前，“兩委”班子正式候選人要準備好設想提綱，并分別提交村黨組織和村選委會審核把關，再分別通過召開黨員大會、村民小組會議（村民代表會議）等形式，組織候選人與黨員群眾見面，同時進行介紹履職設想，提出治村方案和服務村民的承諾，并回答黨員群眾的提問。六是開展“村霸”和宗族黑惡勢力專項整治行動，堅持“零容忍”，從嚴從快查處換屆選舉中的違法違紀問題，對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、撕毀選票、毀壞票箱等破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權和被選舉權的，以及對檢舉違法違紀行為的人進行打擊報復的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。中共xx鎮(zhèn)委員會xx鎮(zhèn)人民政府XX年6月25日第四篇：村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作實施方案2011年村、社區(qū)“兩委” 換屆選舉工作實施方案根據(jù)省、韶、樂昌市委的統(tǒng)一布臵，我街道16個村，11個社區(qū)的“兩委”班子要在2011年4月10日前完成換屆選舉。突出重點，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，結合實際制定工作方案，實行一村(社區(qū))一策。村“兩委”班子成員總職數(shù)(含交叉任職)：一般3至5名，特大村(常住人口5000人以上)一般7名。（二）任職條件村、社區(qū)“兩委”班子成員候選人應當具備以下任職條件：①政治覺悟高，能夠正確理解并堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。③受撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年或正被紀檢、司法機關立案偵查的。（三）交叉任職比例提倡村、社區(qū)黨支部委員按照規(guī)定程序推選為村民委員會或社區(qū)居委會成員候選人，通過選舉兼任村民委員會或社區(qū)居委會班子成員；提倡村民委員會或社區(qū)居民委員會中的黨員成員通過黨內選舉，兼任村或社區(qū)黨支部委員；提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代表或社區(qū)居民小組長、居民代表。各村（居）要及時主動的整理或上交帳。民主評議和民主推薦結果要在換屆選舉前公布于眾。（七）組織業(yè)務培訓。四、換屆選舉方法和步驟（一）村黨支部換屆選舉實行“兩推一選”產(chǎn)生村黨支部委員會成員。經(jīng)街道黨工委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產(chǎn)生村黨支部書記。社區(qū)黨員人數(shù)少于200人的，參加民主測評的黨員人數(shù)一般不少于本社區(qū)黨員人數(shù)的三分之二；社區(qū)黨員人數(shù)超過200人的，參加民主測評的黨員人數(shù)一般不少于100人。積極探索駐區(qū)單位黨組織參與社區(qū)共建的新路子，各地可結合實際增設一定比例的社區(qū)黨組織兼職委員。參照有十種情形之一的人，不準提名為村、社區(qū)“兩委”班子成員候選人的規(guī)定，同樣有這十種情形之一的人，不宜推選為村民選舉委員會成員。原則上以戶籍為標準進行登記；對戶籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民義務，本人申請參加選舉且有書面證明其未參加戶籍所在地村(居)委會選舉，經(jīng)村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民，可給予登記。選舉可采取有候選人的選舉方式，也可以采取無候選人的選舉方式；投票時，可通過召開選舉大會的方式進行，也可以通過設立中心投票站和分投站的方式進行。社區(qū)居民委員會實行直接選舉或戶代表選舉的，社區(qū)居民選舉委員會的推選方式與村民選舉委員會相同；實行居民代表選舉的，由社區(qū)居民代表會議選舉產(chǎn)生。競選行為必須符合相關法律法規(guī)規(guī)定。召開村民會議或村民代表會議推選3至5名組成村務監(jiān)督委員會，負責村民民主理財，監(jiān)督村務公開等制度的落實，其成員中應有具備財會、管理知識的人員。村民選舉委員會由村民會議或村民代表會議無記名投票推選產(chǎn)生，也可將名額分配到各村民小組召開會議無記名投票推選產(chǎn)生，其成員按照得票多少的順序當選。提倡有條件的社區(qū)黨支部實行“雙直選”，即先召開黨員大會或黨員代表大會直接差額選舉社區(qū)黨組織委員會委員，再召開黨員大會或黨員代表大會直接等額或差額選舉正、副書記。4．黨內選舉。同時，加大宣傳婦女權益保障法，加強引導和激發(fā)婦女參政議政積極性。各村（居）要建立換屆工作臺帳，把“兩委”換屆各個實施階段按時間先后排序，明確在什么時間要完成什么工作，要上報什么材料，會遇到什么問題，將如何解決等情況形成臺帳。民主評議的主要方法是召開黨員和村（居）民代表會議，由“兩委”成員作述職報告，發(fā)動黨員和村（居）民代表圍繞政策水平、工作態(tài)度、工作方法、辦事效率、工作成績、團結協(xié)作、干群關系、公道廉潔等8個方面內容對“兩委”成員進行民主評議。（二）配合做好村（居）離任審計工作。⑨拉幫結伙、家族宗派思想嚴重的。有下列情形之一的，不準提名為村、社區(qū)“兩委”班子成員候選人：①違反計劃生育法律法規(guī)，超計劃生育未經(jīng)處理、處理未完結或處理完結未滿五年的。全街道新一屆村“兩委”成員職數(shù)按66名配備。①準備工作階段（2010年12月1日—15日）②民主推薦階段（2010年12月16日—25日）③組織考察階段（2010年12月26日—2011年1月5日）④黨內選舉階段（2011年1月6日—10日）⑤工作交接階段（2011年1月11日—15日）村（居）委會換屆選舉主要分為五個階段進行。充分發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用，尊重黨員群眾意愿，嚴格選舉程序，依法依規(guī)操作。積極應對網(wǎng)絡輿情，既重視網(wǎng)絡正面輿情的宣傳和引導，也注意負面輿情的監(jiān)測和應對。五是擴展監(jiān)督渠道。在換屆選舉中，黨組織班子成員候選人和村委正式候選人要分別與村黨組織、村選委會簽訂“公平競爭承諾書”，承諾內容主要是公開公平競爭崗位，不搞拉票、賄選等違法活動，競選上任后如何履行職責，為村民服務等。對拉票賄選、宗族宗教、黑惡勢力、境內外敵對勢力插手村委會選舉等可能影響、破壞選舉的重大隱患和苗頭，要提前進行專項治理，加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處理。明確鎮(zhèn)黨委書記施盛才是第一責任人，各村支部書記是直接責任人，鎮(zhèn)領導班子成員要包村指導“兩委”換屆選舉，駐村工作隊員（貧困村黨組織第一書記）要協(xié)助鎮(zhèn)黨委抓好所駐村“兩委”換屆選舉工作。要繼續(xù)推進“農(nóng)事村辦”和“一村一站一助理”工作，加強基層服務型黨組織建設；要繼續(xù)在村級推行“四議兩公開”工作法，同時通過實行屯級“一組兩會”協(xié)商自治制度，把黨的領導與村民自治有機結合起來，形成黨組織領導下的村民群眾自治機制。第五階段：做好后續(xù)工作村“兩委”換屆結束后，及時做好村團組織、婦女組織等群團組織的換屆工作，配備專職的村團支部書記，推進村婦代會改婦聯(lián)工作，統(tǒng)籌做好村民委員會下屬的人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等委員會的推選。在新一屆村民委員會產(chǎn)生后推選村務監(jiān)督委員會的，應當在新一屆村民委員會產(chǎn)生后10日內進行，由村民選舉委員會組織選民或村民代表，推薦提名村務監(jiān)督委員會成員候選人。當選人數(shù)不足3人，不能組成新一屆村民委員會的，應當在10日之內召開村民會議就不足的名額另行選舉。選舉工作人員對選票是否有效存在爭議的，應當提交村民選舉委員會決定。村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔任發(fā)票、登記、監(jiān)票、唱票和計票工作。村民選舉委員會應當組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。村民委員會成員實行直接差額選舉，村民委員會成員候選人的名額應當多于應選名額。提名前要公布候選人資格條件。村民小組會議由本村民小組十八周歲以上有選舉權和被選舉權的三分之二以上村民，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加。村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或者撤回。村民選舉委員會應當在自收到申訴之日起3日內做出處理決定，并公布處理結果。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應當自被確定之日起退出村民選舉委員會，所缺名額按照原推選結果依次遞補或者另行推選。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共7人或9人組成。按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，召開村黨員大會，由全體黨員直接差額選舉產(chǎn)生村黨組織委員、書記、副書記。黨員民主推薦和群眾推薦測評的結果作為提名候選人的重要參考，得票不高或民意測評較差的，不能提名為候選人，但也不簡單以票取人。黨員推薦的初步候選人以黨組織班子成員職數(shù)為準，不得超過應選人數(shù)。按照“一村一策”的要求，細化換屆選舉方案，堅持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先排查調處矛盾糾紛后換屆，加大對“村霸”和宗族黑惡勢力的整治力度，規(guī)范完善基層黨組織設置，做好黨員組織關系排查，加強村后備人才培養(yǎng)儲備等工作，特別是對拉票賄選、“村霸”和宗族黑惡勢力和境內敵對勢力插手村“兩委”換屆選舉等有可能影響、破壞選舉的重大隱患和苗頭，要提前進行專項整治，加強對突發(fā)事件的防范、掌控和依法處置。要按照先整頓再換屆的原則，對軟弱渙散村黨組織進行整頓，解決存在突出問題，為順利開展換屆工作打好基礎。通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡、小冊子、標語等形式，大力宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《廣西壯族自治區(qū)村民委員會選舉辦法》等有關法律法規(guī)，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心，家喻戶曉。提高村“兩委”班子的文化程度，高中（中專）及以上學歷的比例要比上一屆有穩(wěn)步提高。村黨支部委員會一般由3－5人組成，村黨總支部委員會一般由5－7人組成，村黨的委員會一般由7－9人組成，設書記1名，可設副書記1－2名。村務監(jiān)督委員會主任，提倡由不是村委會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任，原則上村黨組織書記不得兼任。（2）具有一定的文化科技知識，思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領群眾致富能力強。（1）選好配強村“兩委”班子成員。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權利，積極組織黨員群眾有序參與，認真落實黨員群眾的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權。做好村“兩委”換屆選舉工作，推進以村黨組織為核心的村級組織配套建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，對于貫徹落實黨的十八大和十八屆六中全會精神、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎、落實黨在農(nóng)村的各項政策、推進農(nóng)村基層民主政治建設、加快農(nóng)村改革發(fā)展和扶貧開發(fā)攻堅，具有十分重要的意義。由于我鎮(zhèn)的換屆選舉試點工作做得比較好，為全面鋪開全鎮(zhèn)的村“兩委”換屆選舉工作給足信心和動力，所以我鎮(zhèn)在春節(jié)前已經(jīng)全面圓滿地完成23個村、社區(qū)的“兩委”換屆選舉工作，亦為謀劃全鎮(zhèn)新一年的工作爭取了主動。同時，我們密切關注輿情，主動與村的老干部、村長、黨員和外出鄉(xiāng)親溝通聯(lián)系，爭取支持，取得主動，讓他們成為換屆選舉的政策宣傳員、信息的反饋員、矛盾的調解員，群策群力，形成合力，營造良好的輿論導向和風清氣正的換屆選舉環(huán)境。為確保按時順利完成換屆選舉工作，我們注重換屆選舉每一個步驟和環(huán)節(jié)。該村由于受宗族、家族觀念強，民風強悍等種種影響，出現(xiàn)宗族、家族之間拉幫結派，利用不正當手段爭搶村主任職務，甚至出現(xiàn)個別參選人為達目的，私設另立選舉委，已致經(jīng)過兩次另行選舉才產(chǎn)生村主任。雨露社區(qū)換屆選舉工作按照本《實施方案》執(zhí)行。破解難點問題。對在資格審核、選舉組織等環(huán)節(jié)出現(xiàn)失職失責的，要嚴肅追究領導責任和直接責任。推選村民小組長，由本村民小組有選舉權的村民推薦候選人，本村民小組有選舉權的村民過半數(shù)參加投票，候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當選。村民選舉委員會負責資格初審后報鎮(zhèn)黨委審核，將審查通過的名單予以公示，公示期為7天。村黨組織書記原則上不得兼任村務監(jiān)督委員會主任，提倡把村黨組織委員特別是負責紀檢工作的委員推選為村務監(jiān)督委員會主任，村民委員會成員及其近親屬、村會計（村報賬員）、村文書、村集體經(jīng)濟組織負責人不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。選舉時，設立秘密寫票處，實行無記名投票、公開唱票計票，當場公布選舉結果。正式候選人名單，應在選舉日的7日前由村民選舉委員會以提名得票多少為序張榜公布。登記參加選舉的選民名單應當在選舉日的20日前由村民選舉委員會公布。村級黨組織要發(fā)揮組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，通過組織談話、宣傳動員等形式，引導群眾把村黨組織成員和黨員村民代表推選為村民選舉委員會成員，把村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任，主導選舉委員會的各項工作。制定選舉方案。（二）村民委員會換屆選舉村民委員會換屆選舉工作在基層黨組織的領導和鎮(zhèn)換屆選舉工作機構的全程指導下，按照《中華人民共和國村民委員會組織法》《陜西省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《陜西省村民委員會選舉辦法》的要求開展，全面采取提名候選人的選舉方式，全面推行候選人資格審核機制，實現(xiàn)全面從嚴治黨向基層延伸。黨內選舉。確定考察人選。黨員群眾推薦。五、工作步驟（一）村級黨組織領導班子換屆選舉村級黨組織領導班子換屆選舉要按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關規(guī)定要求，實行“兩推一選”，即在鎮(zhèn)黨委的領導和指導下，根據(jù)黨員和群眾推薦、鎮(zhèn)黨委推薦的情況，由村黨組織研究提出候選人預備人選，經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準后進行黨內選舉。堅持標準選人和事業(yè)選人導向，把政治標準放在首位，對標實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)實需求，突出“三有三帶”，即有理想信念和奉獻精神，能帶來希望；有經(jīng)濟頭腦和致富本領，能帶領發(fā)展；有良好品行和公道之心，能帶出和諧，要優(yōu)化整體結構，重視培養(yǎng)使用女干部，保證村“兩委”班子成員中至少有一名女性，村“兩委”女性成員和女性正職比例應高于上屆；重視選拔年輕干部，加大農(nóng)村優(yōu)秀青年、大學生村官的培養(yǎng)使用力度，確保每個村班子成員中至少有一名40周歲左右年輕干部；提倡村書記、村委會主任“一肩挑”，鼓勵村“兩委”班子成員雙向進入、交叉任職、兼任村民小組長。二、目標要求按照本次村“兩委”換屆選舉工作相關要求，村級黨組織領導班子一般由3至5人（黨總支一般設5人）組成，村民委員會一般由3至7人組成，原則上3000人以上的村按8個崗位設置，3000人以下的村按6個崗位設置，一般設村書記、村主任、村監(jiān)委會主任、村副書記兼副主任（協(xié)助村書記主任開展工作，年齡40周歲左右、大專以上文化程度）、組宣委員（協(xié)— 2 —助村書記抓好黨建工作）、治保主任（具體負責信訪維穩(wěn)、平安建設和安全生產(chǎn)等工作）、會計兼文書（報賬員,必須經(jīng)過選舉）、婦聯(lián)主席（必須經(jīng)過“兩委”選舉產(chǎn)生，具體負責婦女、計生、衛(wèi)生等工作）等崗位。（八）不能正常履職、不能長期駐村或者體弱多病不能正