【正文】 導(dǎo)。因地制宜，在換屆選舉環(huán)節(jié)中探索增加議程和“自選動(dòng)作”，如開展換屆選舉會(huì)前播放警示教育片、新一屆村黨組織班子成員產(chǎn)生后集體帶領(lǐng)黨員宣誓，增強(qiáng)換屆選舉的嚴(yán)肅性，提高新一屆班子做好工作的責(zé)任感和信心。投票選舉前，“兩委”班子正式候選人要準(zhǔn)備好設(shè)想提綱，并分別提交村黨組織和村選委會(huì)審核把關(guān)，再分別通過召開黨員大會(huì)、村民小組會(huì)議（村民代表會(huì)議）等形式，組織候選人與黨員群眾見面，同時(shí)進(jìn)行介紹履職設(shè)想，提出治村方案和服務(wù)村民的承諾，并回答黨員群眾的提問。六是開展“村霸”和宗族黑惡勢(shì)力專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持“零容忍”，從嚴(yán)從快查處換屆選舉中的違法違紀(jì)問題，對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、撕毀選票、毀壞票箱等破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對(duì)檢舉違法違紀(jì)行為的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。中共xx鎮(zhèn)委員會(huì)xx鎮(zhèn)人民政府XX年6月25日第四篇：村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案2011年村、社區(qū)“兩委” 換屆選舉工作實(shí)施方案根據(jù)省、韶、樂昌市委的統(tǒng)一布臵，我街道16個(gè)村，11個(gè)社區(qū)的“兩委”班子要在2011年4月10日前完成換屆選舉。突出重點(diǎn)，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，實(shí)行一村(社區(qū))一策。村“兩委”班子成員總職數(shù)(含交叉任職)：一般3至5名，特大村(常住人口5000人以上)一般7名。（二）任職條件村、社區(qū)“兩委”班子成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：①政治覺悟高，能夠正確理解并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。③受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年或正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈摹＃ㄈ┙徊嫒温毐壤岢?、社區(qū)黨支部委員按照規(guī)定程序推選為村民委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)成員候選人，通過選舉兼任村民委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)班子成員；提倡村民委員會(huì)或社區(qū)居民委員會(huì)中的黨員成員通過黨內(nèi)選舉，兼任村或社區(qū)黨支部委員；提倡黨員通過法定程序當(dāng)選村民小組長(zhǎng)、村民代表或社區(qū)居民小組長(zhǎng)、居民代表。各村（居）要及時(shí)主動(dòng)的整理或上交帳。民主評(píng)議和民主推薦結(jié)果要在換屆選舉前公布于眾。（七）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四、換屆選舉方法和步驟（一）村黨支部換屆選舉實(shí)行“兩推一選”產(chǎn)生村黨支部委員會(huì)成員。經(jīng)街道黨工委審查同意后，在新一屆委員會(huì)全體會(huì)議上等額選舉產(chǎn)生村黨支部書記。社區(qū)黨員人數(shù)少于200人的，參加民主測(cè)評(píng)的黨員人數(shù)一般不少于本社區(qū)黨員人數(shù)的三分之二；社區(qū)黨員人數(shù)超過200人的，參加民主測(cè)評(píng)的黨員人數(shù)一般不少于100人。積極探索駐區(qū)單位黨組織參與社區(qū)共建的新路子，各地可結(jié)合實(shí)際增設(shè)一定比例的社區(qū)黨組織兼職委員。參照有十種情形之一的人，不準(zhǔn)提名為村、社區(qū)“兩委”班子成員候選人的規(guī)定，同樣有這十種情形之一的人，不宜推選為村民選舉委員會(huì)成員。原則上以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記；對(duì)戶籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請(qǐng)參加選舉且有書面證明其未參加戶籍所在地村(居)委會(huì)選舉，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民，可給予登記。選舉可采取有候選人的選舉方式，也可以采取無候選人的選舉方式；投票時(shí)，可通過召開選舉大會(huì)的方式進(jìn)行，也可以通過設(shè)立中心投票站和分投站的方式進(jìn)行。社區(qū)居民委員會(huì)實(shí)行直接選舉或戶代表選舉的，社區(qū)居民選舉委員會(huì)的推選方式與村民選舉委員會(huì)相同；實(shí)行居民代表選舉的，由社區(qū)居民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。競(jìng)選行為必須符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選3至5名組成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)，其成員中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村民選舉委員會(huì)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議無記名投票推選產(chǎn)生，也可將名額分配到各村民小組召開會(huì)議無記名投票推選產(chǎn)生，其成員按照得票多少的順序當(dāng)選。提倡有條件的社區(qū)黨支部實(shí)行“雙直選”，即先召開黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)直接差額選舉社區(qū)黨組織委員會(huì)委員，再召開黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)直接等額或差額選舉正、副書記。4．黨內(nèi)選舉。同時(shí)，加大宣傳婦女權(quán)益保障法，加強(qiáng)引導(dǎo)和激發(fā)婦女參政議政積極性。各村（居）要建立換屆工作臺(tái)帳，把“兩委”換屆各個(gè)實(shí)施階段按時(shí)間先后排序，明確在什么時(shí)間要完成什么工作，要上報(bào)什么材料，會(huì)遇到什么問題，將如何解決等情況形成臺(tái)帳。民主評(píng)議的主要方法是召開黨員和村（居）民代表會(huì)議，由“兩委”成員作述職報(bào)告，發(fā)動(dòng)黨員和村（居）民代表圍繞政策水平、工作態(tài)度、工作方法、辦事效率、工作成績(jī)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、干群關(guān)系、公道廉潔等8個(gè)方面內(nèi)容對(duì)“兩委”成員進(jìn)行民主評(píng)議。（二）配合做好村（居）離任審計(jì)工作。⑨拉幫結(jié)伙、家族宗派思想嚴(yán)重的。有下列情形之一的，不準(zhǔn)提名為村、社區(qū)“兩委”班子成員候選人：①違反計(jì)劃生育法律法規(guī)，超計(jì)劃生育未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿五年的。全街道新一屆村“兩委”成員職數(shù)按66名配備。①準(zhǔn)備工作階段（2010年12月1日—15日）②民主推薦階段（2010年12月16日—25日）③組織考察階段（2010年12月26日—2011年1月5日）④黨內(nèi)選舉階段（2011年1月6日—10日）⑤工作交接階段（2011年1月11日—15日）村（居）委會(huì)換屆選舉主要分為五個(gè)階段進(jìn)行。充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，尊重黨員群眾意愿，嚴(yán)格選舉程序，依法依規(guī)操作。積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，既重視網(wǎng)絡(luò)正面輿情的宣傳和引導(dǎo)，也注意負(fù)面輿情的監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)。五是擴(kuò)展監(jiān)督渠道。在換屆選舉中，黨組織班子成員候選人和村委正式候選人要分別與村黨組織、村選委會(huì)簽訂“公平競(jìng)爭(zhēng)承諾書”，承諾內(nèi)容主要是公開公平競(jìng)爭(zhēng)崗位，不搞拉票、賄選等違法活動(dòng)，競(jìng)選上任后如何履行職責(zé)，為村民服務(wù)等。對(duì)拉票賄選、宗族宗教、黑惡勢(shì)力、境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力插手村委會(huì)選舉等可能影響、破壞選舉的重大隱患和苗頭，要提前進(jìn)行專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處理。明確鎮(zhèn)黨委書記施盛才是第一責(zé)任人，各村支部書記是直接責(zé)任人，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要包村指導(dǎo)“兩委”換屆選舉，駐村工作隊(duì)員（貧困村黨組織第一書記）要協(xié)助鎮(zhèn)黨委抓好所駐村“兩委”換屆選舉工作。要繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)事村辦”和“一村一站一助理”工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)；要繼續(xù)在村級(jí)推行“四議兩公開”工作法，同時(shí)通過實(shí)行屯級(jí)“一組兩會(huì)”協(xié)商自治制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治有機(jī)結(jié)合起來，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民群眾自治機(jī)制。第五階段：做好后續(xù)工作村“兩委”換屆結(jié)束后，及時(shí)做好村團(tuán)組織、婦女組織等群團(tuán)組織的換屆工作，配備專職的村團(tuán)支部書記，推進(jìn)村婦代會(huì)改婦聯(lián)工作，統(tǒng)籌做好村民委員會(huì)下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等委員會(huì)的推選。在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后推選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后10日內(nèi)進(jìn)行，由村民選舉委員會(huì)組織選民或村民代表，推薦提名村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人。當(dāng)選人數(shù)不足3人，不能組成新一屆村民委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在10日之內(nèi)召開村民會(huì)議就不足的名額另行選舉。選舉工作人員對(duì)選票是否有效存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)提交村民選舉委員會(huì)決定。村民委員會(huì)成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任發(fā)票、登記、監(jiān)票、唱票和計(jì)票工作。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。村民委員會(huì)成員實(shí)行直接差額選舉，村民委員會(huì)成員候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。提名前要公布候選人資格條件。村民小組會(huì)議由本村民小組十八周歲以上有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的三分之二以上村民，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加。村民的委托投票申請(qǐng)?jiān)谖型镀泵麊喂己蟛坏米兏蛘叱坊?。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在自收到申訴之日起3日內(nèi)做出處理決定，并公布處理結(jié)果。村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)自被確定之日起退出村民選舉委員會(huì)，所缺名額按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)或者另行推選。村民選舉委員會(huì)由主任、副主任和委員共7人或9人組成。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，召開村黨員大會(huì)，由全體黨員直接差額選舉產(chǎn)生村黨組織委員、書記、副書記。黨員民主推薦和群眾推薦測(cè)評(píng)的結(jié)果作為提名候選人的重要參考，得票不高或民意測(cè)評(píng)較差的，不能提名為候選人，但也不簡(jiǎn)單以票取人。黨員推薦的初步候選人以黨組織班子成員職數(shù)為準(zhǔn)，不得超過應(yīng)選人數(shù)。按照“一村一策”的要求，細(xì)化換屆選舉方案，堅(jiān)持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先排查調(diào)處矛盾糾紛后換屆，加大對(duì)“村霸”和宗族黑惡勢(shì)力的整治力度，規(guī)范完善基層黨組織設(shè)置，做好黨員組織關(guān)系排查，加強(qiáng)村后備人才培養(yǎng)儲(chǔ)備等工作，特別是對(duì)拉票賄選、“村霸”和宗族黑惡勢(shì)力和境內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力插手村“兩委”換屆選舉等有可能影響、破壞選舉的重大隱患和苗頭，要提前進(jìn)行專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和依法處置。要按照先整頓再換屆的原則，對(duì)軟弱渙散村黨組織進(jìn)行整頓，解決存在突出問題，為順利開展換屆工作打好基礎(chǔ)。通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、小冊(cè)子、標(biāo)語等形式，大力宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《廣西壯族自治區(qū)村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心，家喻戶曉。提高村“兩委”班子的文化程度，高中（中專）及以上學(xué)歷的比例要比上一屆有穩(wěn)步提高。村黨支部委員會(huì)一般由3－5人組成，村黨總支部委員會(huì)一般由5－7人組成，村黨的委員會(huì)一般由7－9人組成，設(shè)書記1名，可設(shè)副書記1－2名。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，提倡由不是村委會(huì)成員的村黨組織班子成員或黨員擔(dān)任，原則上村黨組織書記不得兼任。（2）具有一定的文化科技知識(shí)，思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)。（1）選好配強(qiáng)村“兩委”班子成員。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權(quán)利，積極組織黨員群眾有序參與，認(rèn)真落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。做好村“兩委”換屆選舉工作，推進(jìn)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆六中全會(huì)精神、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策、推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、加快農(nóng)村改革發(fā)展和扶貧開發(fā)攻堅(jiān)，具有十分重要的意義。由于我鎮(zhèn)的換屆選舉試點(diǎn)工作做得比較好，為全面鋪開全鎮(zhèn)的村“兩委”換屆選舉工作給足信心和動(dòng)力，所以我鎮(zhèn)在春節(jié)前已經(jīng)全面圓滿地完成23個(gè)村、社區(qū)的“兩委”換屆選舉工作，亦為謀劃全鎮(zhèn)新一年的工作爭(zhēng)取了主動(dòng)。同時(shí)，我們密切關(guān)注輿情，主動(dòng)與村的老干部、村長(zhǎng)、黨員和外出鄉(xiāng)親溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取支持，取得主動(dòng)，讓他們成為換屆選舉的政策宣傳員、信息的反饋員、矛盾的調(diào)解員，群策群力，形成合力，營(yíng)造良好的輿論導(dǎo)向和風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。為確保按時(shí)順利完成換屆選舉工作，我們注重?fù)Q屆選舉每一個(gè)步驟和環(huán)節(jié)。該村由于受宗族、家族觀念強(qiáng)，民風(fēng)強(qiáng)悍等種種影響，出現(xiàn)宗族、家族之間拉幫結(jié)派，利用不正當(dāng)手段爭(zhēng)搶村主任職務(wù)，甚至出現(xiàn)個(gè)別參選人為達(dá)目的，私設(shè)另立選舉委，已致經(jīng)過兩次另行選舉才產(chǎn)生村主任。雨露社區(qū)換屆選舉工作按照本《實(shí)施方案》執(zhí)行。破解難點(diǎn)問題。對(duì)在資格審核、選舉組織等環(huán)節(jié)出現(xiàn)失職失責(zé)的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。推選村民小組長(zhǎng)，由本村民小組有選舉權(quán)的村民推薦候選人，本村民小組有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加投票，候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)資格初審后報(bào)鎮(zhèn)黨委審核，將審查通過的名單予以公示，公示期為7天。村黨組織書記原則上不得兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，提倡把村黨組織委員特別是負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的委員推選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，村民委員會(huì)成員及其近親屬、村會(huì)計(jì)（村報(bào)賬員）、村文書、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。選舉時(shí)，設(shè)立秘密寫票處，實(shí)行無記名投票、公開唱票計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。正式候選人名單，應(yīng)在選舉日的7日前由村民選舉委員會(huì)以提名得票多少為序張榜公布。登記參加選舉的選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前由村民選舉委員會(huì)公布。村級(jí)黨組織要發(fā)揮組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，通過組織談話、宣傳動(dòng)員等形式，引導(dǎo)群眾把村黨組織成員和黨員村民代表推選為村民選舉委員會(huì)成員，把村黨組織書記推選為村民選舉委員會(huì)主任，主導(dǎo)選舉委員會(huì)的各項(xiàng)工作。制定選舉方案。（二）村民委員會(huì)換屆選舉村民委員會(huì)換屆選舉工作在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)換屆選舉工作機(jī)構(gòu)的全程指導(dǎo)下，按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《陜西省村民委員會(huì)選舉辦法》的要求開展，全面采取提名候選人的選舉方式，全面推行候選人資格審核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。黨內(nèi)選舉。確定考察人選。黨員群眾推薦。五、工作步驟（一）村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定要求，實(shí)行“兩推一選”，即在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員和群眾推薦、鎮(zhèn)黨委推薦的情況，由村黨組織研究提出候選人預(yù)備人選，經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后進(jìn)行黨內(nèi)選舉。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)選人和事業(yè)選人導(dǎo)向，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對(duì)標(biāo)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)需求，突出“三有三帶”，即有理想信念和奉獻(xiàn)精神，能帶來希望；有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)，能帶領(lǐng)發(fā)展；有良好品行和公道之心，能帶出和諧，要優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，重視培養(yǎng)使用女干部，保證村“兩委”班子成員中至少有一名女性，村“兩委”女性成員和女性正職比例應(yīng)高于上屆；重視選拔年輕干部，加大農(nóng)村優(yōu)秀青年、大學(xué)生村官的培養(yǎng)使用力度，確保每個(gè)村班子成員中至少有一名40周歲左右年輕干部；提倡村書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，鼓勵(lì)村“兩委”班子成員雙向進(jìn)入、交叉任職、兼任村民小組長(zhǎng)。二、目標(biāo)要求按照本次村“兩委”換屆選舉工作相關(guān)要求，村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子一般由3至5人（黨總支一般設(shè)5人）組成，村民委員會(huì)一般由3至7人組成，原則上3000人以上的村按8個(gè)崗位設(shè)置，3000人以下的村按6個(gè)崗位設(shè)置，一般設(shè)村書記、村主任、村監(jiān)委會(huì)主任、村副書記兼副主任（協(xié)助村書記主任開展工作，年齡40周歲左右、大專以上文化程度）、組宣委員（協(xié)— 2 —助村書記抓好黨建工作）、治保主任（具體負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)、平安建設(shè)和安全生產(chǎn)等工作）、會(huì)計(jì)兼文書（報(bào)賬員,必須經(jīng)過選舉）、婦聯(lián)主席（必須經(jīng)過“兩委”選舉產(chǎn)生，具體負(fù)責(zé)婦女、計(jì)生、衛(wèi)生等工作）等崗位。（八）不能正常履職、不能長(zhǎng)期駐村或者體弱多病不能正