【正文】 由張東鋒、楊杰、楊玉婷、李丹、郭振濤、曹毅、崔伯鵬、程韓龍、吝鵬博組成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好此項(xiàng)工作。村民代表由村民按每5戶至15戶推選1人，可以按居住地劃分戶數(shù)推選，也可以由各村民小組推選若干人，村民代表的具體人數(shù)及婦女村民代表的名額由村民會(huì)議決定。民主選舉。資格審查。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉前，要組織村民對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，對(duì)因工作不力、群眾滿意度差的不得連選連任。（三）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉按照中央《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由3至5人組成，設(shè)主任一名。若主任暫缺，由得票多的副主任臨時(shí)主持村民委員會(huì)工作；若主任、副主任都暫缺，由得票多— 10 —的村民委員會(huì)委員臨時(shí)主持村民委員會(huì)工作。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前向選民公布投票選舉的具體時(shí)間、地點(diǎn)（含分會(huì)場(chǎng)）等事項(xiàng)。召集提名或者預(yù)選村民委員會(huì)主任、副主任、委員候選人的村民會(huì)議、村民小組會(huì)議，不設(shè)委托投票和流動(dòng)票箱。候選人中應(yīng)至少有一名女性，沒有產(chǎn)生女性候選人的，以得票最多的女性為候選人。本次村民委員會(huì)換屆選舉，必須先提名初步候選人。經(jīng)村民選舉委員會(huì)告知，本人書面表示或選委會(huì)成員兩人以上電話聯(lián)系并登記確認(rèn)不參加選舉的，不列入本次選民名單。制定選舉辦法村民選舉委員會(huì)應(yīng)本著“合法、實(shí)際、實(shí)用”的原則制定本村選舉辦法，一村一策破解選舉難題，提高選舉成功率，要將— 8 —“五選八不選”資格條件進(jìn)一步細(xì)化后寫入選舉辦法，明確不符合條件的當(dāng)選無效。村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或各村民小組會(huì)議民主推薦產(chǎn)生，村民選舉委員會(huì)成員由主任和委員共5至9人組成，其中至少應(yīng)有1名婦女成員，具體推薦方式和組成人數(shù)由村黨組織提出，并報(bào)鎮(zhèn)黨委審定。在換屆選舉前，鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所負(fù)責(zé)組織對(duì)任期屆滿的村委會(huì)成員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要重點(diǎn)抓好拆遷征地、歷史遺留、宗族宗派、宗教矛盾比較尖銳等難點(diǎn)問題的調(diào)查摸底工作，力爭(zhēng)把存在的矛盾和問題解決在選舉之前。選舉機(jī)構(gòu)是村民委員會(huì)選舉工作的組織載體。對(duì)接到通知，無正當(dāng)理由，拒不參加選舉大會(huì)的黨員，除不計(jì)入應(yīng)到會(huì)人數(shù)之外，由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行處理。選舉結(jié)束后，選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委批復(fù)。公示5天后無異議的，預(yù)備人選報(bào)鎮(zhèn)黨委批復(fù)。由鎮(zhèn)黨委對(duì)審核通過的預(yù)備人選進(jìn)行組織考察。鎮(zhèn)黨委召開會(huì)議，結(jié)合測(cè)評(píng)和研判等情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員候選人初步人選，并將名單通報(bào)村黨組織。村黨組織在得票數(shù)超過推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，提出村黨組織委員候選人初步人選。測(cè)評(píng)結(jié)果作為確定候選人預(yù)備人選的參考依據(jù)。換屆前，村黨組織召開委員會(huì)議，討論通過“關(guān)于召開黨員大會(huì)的決定”，并向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)關(guān)于召開黨員大會(huì)的請(qǐng)示。（八）不能正常履職、不能長(zhǎng)期駐村或者體弱多病不能正常工作的。三、時(shí)間安排全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作從2018年2月開始，到2018年6月結(jié)束，先進(jìn)行村級(jí)黨組織換屆選舉，再進(jìn)行村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉。二、目標(biāo)要求按照本次村“兩委”換屆選舉工作相關(guān)要求，村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子一般由3至5人（黨總支一般設(shè)5人）組成，村民委員會(huì)一般由3至7人組成，原則上3000人以上的村按8個(gè)崗位設(shè)置，3000人以下的村按6個(gè)崗位設(shè)置，一般設(shè)村書記、村主任、村監(jiān)委會(huì)主任、村副書記兼副主任（協(xié)助村書記主任開展工作，年齡40周歲左右、大專以上文化程度）、組宣委員（協(xié)— 2 —助村書記抓好黨建工作）、治保主任（具體負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)、平安建設(shè)和安全生產(chǎn)等工作）、會(huì)計(jì)兼文書（報(bào)賬員,必須經(jīng)過選舉）、婦聯(lián)主席（必須經(jīng)過“兩委”選舉產(chǎn)生，具體負(fù)責(zé)婦女、計(jì)生、衛(wèi)生等工作）等崗位。第一篇：橋南鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案中共臨渭區(qū)橋南鎮(zhèn)委員會(huì) 臨渭區(qū)橋南鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《橋南鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》的通知各村黨（總）支部、村委會(huì)：現(xiàn)將《橋南鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》的通知印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，制定具體工作方案，報(bào)鎮(zhèn)黨委審定后實(shí)施。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)選人和事業(yè)選人導(dǎo)向，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對(duì)標(biāo)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)需求，突出“三有三帶”，即有理想信念和奉獻(xiàn)精神，能帶來希望；有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)，能帶領(lǐng)發(fā)展；有良好品行和公道之心，能帶出和諧，要優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，重視培養(yǎng)使用女干部，保證村“兩委”班子成員中至少有一名女性，村“兩委”女性成員和女性正職比例應(yīng)高于上屆；重視選拔年輕干部，加大農(nóng)村優(yōu)秀青年、大學(xué)生村官的培養(yǎng)使用力度，確保每個(gè)村班子成員中至少有一名40周歲左右年輕干部；提倡村書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，鼓勵(lì)村“兩委”班子成員雙向進(jìn)入、交叉任職、兼任村民小組長(zhǎng)。四、人選條件各村要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，認(rèn)真開展調(diào)查摸底，結(jié)合實(shí)際把握好新一屆村黨組織和村委會(huì)班子成員候選人的選拔推薦條件。五、工作步驟（一）村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定要求，實(shí)行“兩推一選”，即在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員和群眾推薦、鎮(zhèn)黨委推薦的情況，由村黨組織研究提出候選人預(yù)備人選，經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后進(jìn)行黨內(nèi)選舉。鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，村黨組織及時(shí)召開委員和黨小組長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)鎮(zhèn)黨委批復(fù)要求，研究召開黨員大會(huì)相關(guān)事宜。黨員群眾推薦。推薦的候選人人數(shù)不足法定推薦人數(shù)時(shí)，缺額人選在未入圍得票較多的被推薦人中另行推薦產(chǎn)生。確定考察人選?？疾焱ㄟ^后，報(bào)組織部審查。黨內(nèi)選舉。鎮(zhèn)黨委應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)予以書面批復(fù)。（二）村民委員會(huì)換屆選舉村民委員會(huì)換屆選舉工作在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)換屆選舉工作機(jī)構(gòu)的全程指導(dǎo)下，按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《陜西省村民委員會(huì)選舉辦法》的要求開展，全面采取提名候選人的選舉方式，全面推行候選人資格審核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。各村要成立村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村村民委員會(huì)換屆選舉工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。制定選舉方案。通過審計(jì)，理清財(cái)務(wù)狀況，給干部一個(gè)說法，給群眾一個(gè)明白。村級(jí)黨組織要發(fā)揮組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，通過組織談話、宣傳動(dòng)員等形式，引導(dǎo)群眾把村黨組織成員和黨員村民代表推選為村民選舉委員會(huì)成員，把村黨組織書記推選為村民選舉委員會(huì)主任，主導(dǎo)選舉委員會(huì)的各項(xiàng)工作。選舉辦法提交村民會(huì)議或三分之二以上戶代表會(huì)議討論（由村選舉委員會(huì)確定），并經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核同意后公布實(shí)施。登記參加選舉的選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前由村民選舉委員會(huì)公布。提名初步候選人由村民選舉委員會(huì)組織，提名前公布候選人“五選八不選”條件,提名時(shí)采取“一人一票、等額提名、差額確定”的方法進(jìn)行。正式候選人名單，應(yīng)在選舉日的7日前由村民選舉委員會(huì)以提名得票多少為序張榜公布。組織選舉選舉日投票選舉是村民委員會(huì)選舉工作的核心環(huán)節(jié)，是有選舉權(quán)的村民行使自己民主權(quán)利的重要體現(xiàn)。選舉時(shí)，設(shè)立秘密寫票處，實(shí)行無記名投票、公開唱票計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。所缺名額應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)按照本辦法規(guī)定的程序再進(jìn)行一次選舉。村黨組織書記原則上不得兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，提倡把村黨組織委員特別是負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的委員推選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，村民委員會(huì)成員及其近親屬、村會(huì)計(jì)（村報(bào)賬員）、村文書、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。醞釀候選人。村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)資格初審后報(bào)鎮(zhèn)黨委審核，將審查通過的名單予以公示，公示期為7天。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的選舉在鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)下，由村民選舉委員會(huì)主持，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，以得票多的當(dāng)選。推選村民小組長(zhǎng)，由本村民小組有選舉權(quán)的村民推薦候選人，本村民小組有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加投票，候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由楊杰同志擔(dān)任，副主任分別由崔伯鵬、李丹同志擔(dān)任，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦。對(duì)在資格審核、選舉組織等環(huán)節(jié)出現(xiàn)失職失責(zé)的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)村民選舉委員會(huì)成員推選、候選人提名、候選人公開競(jìng)爭(zhēng)、投票選舉等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督；認(rèn)真指導(dǎo)村“兩委”依法依規(guī)制定好本村選舉辦法，推行換屆選舉“全程簽字”制度，確保換屆選舉法定程序和步驟不變通。破解難點(diǎn)問題。同時(shí)，做好離職村干部思想工作，幫助他們解決困難和問題，確保全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。雨露社區(qū)換屆選舉工作按照本《實(shí)施方案》執(zhí)行。自2010年11月中旬我鎮(zhèn)青泉村被定為市“兩委”換屆選舉試點(diǎn)村后，我鎮(zhèn)高度重視，按照市委市府、縣委縣府的要求，在上級(jí)組織和民政部門的悉心指導(dǎo)下，依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)換屆選舉工作，在12月118日兩天的村委會(huì)和村黨支部換屆中，均實(shí)現(xiàn)了一次性高票當(dāng)選，黨支部支書和村主任“一肩挑”,村“兩委”成員交叉任職比例達(dá)到100％，并達(dá)到了至少有1名婦女進(jìn)村委會(huì)的要求。該村由于受宗族、家族觀念強(qiáng)，民風(fēng)強(qiáng)悍等種種影響，出現(xiàn)宗族、家族之間拉幫結(jié)派，利用不正當(dāng)手段爭(zhēng)搶村主任職務(wù)，甚至出現(xiàn)個(gè)別參選人為達(dá)目的，私設(shè)另立選舉委，已致經(jīng)過兩次另行選舉才產(chǎn)生村主任。我們先后制定有較強(qiáng)針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性的《青泉村“兩委”換屆選舉實(shí)施方案》、《青泉村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)度安排表》等文件，明確了換屆選舉工作的目標(biāo)任務(wù)、步驟措施和有關(guān)要求；三是廣泛宣傳，全面動(dòng)員。為確保按時(shí)順利完成換屆選舉工作，我們注重?fù)Q屆選舉每一個(gè)步驟和環(huán)節(jié)。三個(gè)專責(zé)小組分工負(fù)責(zé)，相互配合，從青泉村成立村換屆領(lǐng)導(dǎo)小組、推選產(chǎn)生村選舉委開始一直至最后的新老班子交接、建章立制整個(gè)環(huán)節(jié)將工作貫穿換屆選舉的全過程。同時(shí)，我們密切關(guān)注輿情，主動(dòng)與村的老干部、村長(zhǎng)、黨員和外出鄉(xiāng)親溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取支持，取得主動(dòng)，讓他們成為換屆選舉的政策宣傳員、信息的反饋員、矛盾的調(diào)解員，群策群力，形成合力，營(yíng)造良好的輿論導(dǎo)向和風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。在換屆選舉當(dāng)中我們發(fā)揚(yáng)民主，做到公平、公正、公開，無論在離任審計(jì)、報(bào)名參選、提名候選人、張榜公布、候選人演講等各個(gè)環(huán)節(jié)都一視同仁，讓選民清楚充分明白換屆每一個(gè)環(huán)節(jié)都是民主公開，公平公正，了解每個(gè)候選人的工作能力和在群眾中的聲望，從而為有確保高投票率和高當(dāng)選率打好了了基礎(chǔ)。由于我鎮(zhèn)的換屆選舉試點(diǎn)工作做得比較好，為全面鋪開全鎮(zhèn)的村“兩委”換屆選舉工作給足信心和動(dòng)力，所以我鎮(zhèn)在春節(jié)前已經(jīng)全面圓滿地完成23個(gè)村、社區(qū)的“兩委”換屆選舉工作，亦為謀劃全鎮(zhèn)新一年的工作爭(zhēng)取了主動(dòng)。五是本次換屆選舉實(shí)現(xiàn)了黨支部書記和村主任“一肩挑”，村“兩委”成員百分百交叉任職。做好村“兩委”換屆選舉工作，推進(jìn)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆六中全會(huì)精神、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策、推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、加快農(nóng)村改革發(fā)展和扶貧開發(fā)攻堅(jiān)，具有十分重要的意義。（二）基本原則。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權(quán)利，積極組織黨員群眾有序參與，認(rèn)真落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。按照德才兼?zhèn)?、以德為先的要求，擴(kuò)大選人視野，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)，真正把優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。（1）選好配強(qiáng)村“兩委”班子成員。（3）進(jìn)一步健全完善村級(jí)民主管理、民主監(jiān)督制度，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，更好地發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用。（2）具有一定的文化科技知識(shí)，思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)。（6）村黨組織班子成員候選人還要符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)有1年以上的黨齡。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，提倡由不是村委會(huì)成員的村黨組織班子成員或黨員擔(dān)任，原則上村黨組織書記不得兼任。注重從農(nóng)村致富能手、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、屯級(jí)“一組兩會(huì)”骨干人員、外出務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、軍隊(duì)退役人員、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退休干部職工中選拔村黨組織書記。村黨支部委員會(huì)一般由3－5人組成，村黨總支部委員會(huì)一般由5－7人組成，村黨的委員會(huì)一般由7－9人組成，設(shè)書記1名，可設(shè)副書記1－2名。提倡村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村民委員會(huì)主任，鼓勵(lì)村“兩委”班子成員交叉任職，鼓勵(lì)村“兩委”班子成員兼任村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人，但要按照“宜兼則兼、宜分則分”的原則，從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”。提高村“兩委”班子的文化程度，高中（中專）及以上學(xué)歷的比例要比上一屆有穩(wěn)步提高。第一階段：組織準(zhǔn)備.成立機(jī)構(gòu)。通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、小冊(cè)子、標(biāo)語等形式，大力宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《廣西壯族自治區(qū)村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心，家喻戶曉。要對(duì)選舉工作業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象包括鎮(zhèn)、村的工作人員，提高工作人員對(duì)村“兩委”換屆選舉工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確掌握選舉任務(wù)和選舉的程序，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。要按照先整頓再換屆的原則，對(duì)軟弱渙散村黨組織進(jìn)行整頓，解決存在突出問題，為順利開展換屆工作打好基礎(chǔ)。按照“一村一策”的要求，細(xì)化換屆選舉方案，堅(jiān)持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先排查調(diào)處矛盾糾紛后換屆，加大對(duì)“村霸”和宗族黑惡勢(shì)力的整治力度，規(guī)范完善基層黨組織設(shè)置，做好黨員組織關(guān)系排查，加強(qiáng)村后備人才培養(yǎng)儲(chǔ)備等工作，特別是對(duì)拉票賄選、“村霸”和宗族黑惡勢(shì)力和境內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力插手村“兩委”換屆選舉等有可能影響、破壞選舉的重大隱患和苗頭，要提前進(jìn)行專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和依法處置。黨員推薦的初步候選人以黨組織班子成員職數(shù)為準(zhǔn)，不得超過應(yīng)選人數(shù)。黨員民主推薦和群眾推薦測(cè)評(píng)的結(jié)果作為提名候選人的重要參考，得票不高或民意測(cè)評(píng)較差的，不能提名為候選人，但也不簡(jiǎn)單以票取人。村黨組織召開全體委員會(huì)議，結(jié)合“兩推”情況，按照不低于規(guī)定職數(shù)30%的差額比例，研究確定下屆委員會(huì)委員和書記、副書記候選人預(yù)備人選考察名單，報(bào)鎮(zhèn)黨委組織考察、公示。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，召開村黨員大會(huì)，由全體黨員直接差額選舉產(chǎn)生村黨組織委員、書記、副書記。大會(huì)選舉采用無記名投票方式,候選人均按