【正文】 明確鎮(zhèn)黨委書。村“兩委”換屆選舉工作是我鎮(zhèn)農(nóng)村政治生活中的一件大事，工作時間緊、任務(wù)重、要求高、影響大。鎮(zhèn)、村黨組織要把這項工作列入重要議事日程，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府密切配合，有關(guān)部門各負其責的工作機制。換屆選舉工作結(jié)束后，鎮(zhèn)換屆指導(dǎo)小組要及時做好各種材料立卷歸檔，對村“兩委”換屆選舉工作情況進行總結(jié)，并形成書面報告，于XX年9月1日前報鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要繼續(xù)推進“農(nóng)事村辦”和“一村一站一助理”工作，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)；要繼續(xù)在村級推行“四議兩公開”工作法，同時通過實行屯級“一組兩會”協(xié)商自治制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治有機結(jié)合起來，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民群眾自治機制。第六階段：總結(jié)工作.建章立制。指導(dǎo)新一屆村“兩委”班子制定任期目標和工作計劃，作出公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。及時組織新老班子辦理工作交接，抓好新任村干部的上崗培訓(xùn)，提高他們的履職能力和本領(lǐng)。第五階段：做好后續(xù)工作村“兩委”換屆結(jié)束后，及時做好村團組織、婦女組織等群團組織的換屆工作，配備專職的村團支部書記，推進村婦代會改婦聯(lián)工作，統(tǒng)籌做好村民委員會下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等委員會的推選。按規(guī)定名額，選民或村民代表可以選正式候選人，也可以另選他人，以得票數(shù)多者當選。如果初步候選人人數(shù)超過規(guī)定的差額數(shù)時，由第八屆村民代表會議按照等額投票、差額推選、多數(shù)確定的原則，采取無記名投票方式從初步候選人中預(yù)推選產(chǎn)生正式候選人。在新一屆村民委員會產(chǎn)生后推選村務(wù)監(jiān)督委員會的，應(yīng)當在新一屆村民委員會產(chǎn)生后10日內(nèi)進行，由村民選舉委員會組織選民或村民代表，推薦提名村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人。第二屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員，可在新一屆村民委員會產(chǎn)生后，由村民選舉委員會主持召開村民代表會議推選產(chǎn)生；也可以由村民選舉委員會主持開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展村務(wù)監(jiān)督委員會推選工作。村務(wù)監(jiān)督委員會由35人組成，設(shè)主任1人，委員若干人。當選人數(shù)不足3人，不能組成新一屆村民委員會的，應(yīng)當在10日之內(nèi)召開村民會議就不足的名額另行選舉。當選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。主任、副主任的當選人中有婦女的，委員的當選人按照得票多少的順序確定；沒有婦女的，委員的當選人按照下列原則確定：一是有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當首先確定得票最多的婦女當選，其他當選人按照得票多少的順序確定；二是沒有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當在委員的應(yīng)選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，其他當選人按照得票多少的順序確定。候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當選。選舉工作人員對選票是否有效存在爭議的，應(yīng)當提交村民選舉委員會決定。每一選票所選人數(shù)等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的，選票有效；多于應(yīng)選人數(shù)或者選舉同一人擔任兩項以上職位的，選票無效。選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)當自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起7日內(nèi)向新當選的成員頒發(fā)當選證書。投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當加封，于當日投票截止時間集中當眾開箱計票。村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔任發(fā)票、登記、監(jiān)票、唱票和計票工作。在選舉大會會場和投票站，要設(shè)立秘密寫票處和代寫票處。投票選舉時，有條件的村要召開選舉大會或者設(shè)立中心會場。村民委員會正式候選人確定后，由村民選舉委員會按照公開、公正、公平的原則向村民介紹正式候選人的情況，讓村民委員會正式候選人首先介紹履職設(shè)想、作出履職承諾，并回答村民的詢問，然后由選民投票選舉產(chǎn)生第八屆村民委員會成員。村民選舉委員會應(yīng)當組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設(shè)想，回答村民提出的問題。經(jīng)過預(yù)選，如果主任、副主任的正式候選人中有婦女的，委員的正式候選人按照得票多少確定正式候選人；沒有婦女的，應(yīng)當首先確定得票最多的女候選人為正式候選人，其他正式候選人按照得票多少的順序確定。初步候選人人數(shù)符合規(guī)定差額數(shù)時，由村民選舉委員會表決確定為正式候選人。提名的村民委員會成員候選人人數(shù)超過規(guī)定的差額數(shù)時，應(yīng)當召開村民會議或者村民代表會議，以無記名投票方式進行預(yù)選，按照得票多少確定正式候選人名單。村民委員會成員實行直接差額選舉，村民委員會成員候選人的名額應(yīng)當多于應(yīng)選名額。初步候選人名單公布后，初步候選人書面表示不參加選舉的，村民選舉委員會應(yīng)當將其請求公布。每一位參加選舉的村民推薦的初步候選人人數(shù)等于或少于應(yīng)選職數(shù)，同一個人不能在兩個以上職位提名，同時要在規(guī)定時間內(nèi)將提名表交到村民選舉委員會。提名前要公布候選人資格條件。推選村民代表、村民小組長時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進行監(jiān)督指導(dǎo)。村民代表、村民小組長、副組長候選人獲得參加投票村民的過半數(shù)選票始得當選。村民小組會議由本村民小組十八周歲以上有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的三分之二以上村民，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加。村民小組設(shè)組長1人，也可以設(shè)副組長1－2人。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應(yīng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上。村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或者撤回。村民選舉委員會經(jīng)核查確認委托有效后，應(yīng)當在選舉日前2日公布委托人和受委托人名單,并發(fā)放委托投票證。對具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的外出村民，村民選舉委員會應(yīng)當通過其家屬或其他方式通知其參加投票選舉或委托投票選舉。村民委員會由登記參加選舉的村民選舉產(chǎn)生。村民選舉委員會應(yīng)當在自收到申訴之日起3日內(nèi)做出處理決定，并公布處理結(jié)果。登記參加選舉的選民名單應(yīng)當在選舉日的20日前由村民選舉委員會在村民委員會所在地張榜公布，并在每個村民小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監(jiān)督。依照法律被剝奪政治權(quán)利的，不得參加村民委員會的選舉。登記的方式有兩種，一種是設(shè)立選民登記站（處），由村民到登記站登記；一種是由登記員挨家挨戶入戶登記。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當自被確定之日起退出村民選舉委員會，所缺名額按照原推選結(jié)果依次遞補或者另行推選。村民選舉委員會產(chǎn)生后，召開選舉委員會全體成員會議，推選產(chǎn)生選舉委員會主任、副主任各一名，并于3日內(nèi)報鎮(zhèn)備案，公布村民選舉委員會成員名單。村民選舉委員會成員應(yīng)當遵紀守法，公道正派，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能勝任選舉委員會的工作。對第七屆村民委員會及其成員進行述職評議；對第一屆村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員進行述職評議；介紹民主推薦新一屆村黨支部委員會組成人員的有關(guān)事宜。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共7人或9人組成。兩次分別投票、計票和宣布結(jié)果。大會選舉采用無記名投票方式,候選人均按照姓氏筆畫為順序。大會可邀請群眾代表列席，選舉結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審批。按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，召開村黨員大會，由全體黨員直接差額選舉產(chǎn)生村黨組織委員、書記、副書記。召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委考察、公示結(jié)果，按照比應(yīng)選人數(shù)多20%的差額，研究確定新一屆村黨組織委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選名單，并在全村范圍內(nèi)進行不少于五個工作日的公示，公示結(jié)束后報鎮(zhèn)黨委審批。村黨組織召開全體委員會議，結(jié)合“兩推”情況，按照不低于規(guī)定職數(shù)30%的差額比例，研究確定下屆委員會委員和書記、副書記候選人預(yù)備人選考察名單，報鎮(zhèn)黨委組織考察、公示。鎮(zhèn)黨委召開會議,結(jié)合調(diào)研摸底、村黨組織提名和黨員、群眾推薦，綜合黨員素質(zhì)、能力和表現(xiàn)，按照不低于規(guī)定職數(shù)的30%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會委員和書記、副書記候選人初步人選，將名單通報村黨組織。黨員民主推薦和群眾推薦測評的結(jié)果作為提名候選人的重要參考，得票不高或民意測評較差的，不能提名為候選人，但也不簡單以票取人。推薦測評工作要注意把握幾個事項：一是村民推薦測評村黨組織班子成員候選人初步人選可結(jié)合村民代表、村民小組長的推選工作進行，也就是說可組織村民同步推薦村黨組織班子成員候選人初步人選與村民代表、村民小組長；二是黨員推薦和群眾推薦測評候選人初步人選的結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審核后（黨員個人沒有自薦的，黨組織應(yīng)征求本人意見后再上報鎮(zhèn)黨委），將初步人選名單在一定范圍內(nèi)公布。黨員個人自薦只能自薦一個職位。黨員推薦的初步候選人以黨組織班子成員職數(shù)為準，不得超過應(yīng)選人數(shù)。會議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員和黨小組長進行述職，其中黨小組長在小組會上述職；二是對村黨組織和黨員進行履行承諾滿意度測評，測評結(jié)果作為推薦村黨組織班子成員候選人和黨小組長的重要依據(jù)；三是組織黨員采取無記名投票的方式等額推薦新一屆村黨組織委員、書記、副書記候選人初步人選。換屆選舉前，召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，研究決定召開黨員大會進行換屆選舉的有關(guān)事宜（具體包括：召開黨員大會議程、新一屆黨組織組成人員名額和選舉形式，選舉工作的組織和分工等），向鎮(zhèn)黨委呈報換屆選舉的請示；根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作需要和本村黨員人數(shù)情況，對符合設(shè)立黨總支部（黨委）的，要結(jié)合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設(shè)立黨總支部（黨委）的意見，向鎮(zhèn)黨委呈報設(shè)立黨總支部（黨委）的請示（設(shè)立村黨委的，要經(jīng)縣級黨委審批）。按照“一村一策”的要求，細化換屆選舉方案，堅持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先排查調(diào)處矛盾糾紛后換屆，加大對“村霸”和宗族黑惡勢力的整治力度，規(guī)范完善基層黨組織設(shè)置，做好黨員組織關(guān)系排查，加強村后備人才培養(yǎng)儲備等工作，特別是對拉票賄選、“村霸”和宗族黑惡勢力和境內(nèi)敵對勢力插手村“兩委”換屆選舉等有可能影響、破壞選舉的重大隱患和苗頭，要提前進行專項整治，加強對突發(fā)事件的防范、掌控和依法處置。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)督促解決。由鎮(zhèn)組織考察組，對照村干部任期責任目標，通過民主測評、個別談話、實地考察等方式，全面了解村干部任期內(nèi)的責任目標完成情況，同時結(jié)合考察工作，將村“兩委”班子及成員任期實績進行公示，接受群眾的評價和監(jiān)督。要按照先整頓再換屆的原則，對軟弱渙散村黨組織進行整頓，解決存在突出問題，為順利開展換屆工作打好基礎(chǔ)。結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動和整頓軟弱渙散基層黨組織工作，進行調(diào)查摸底，全面了解黨員群眾對村“兩委”換屆選舉的思想動態(tài)，掌握村級后備干部的表現(xiàn)情況，特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點難點問題，做好群眾思想工作，并有針對性地制定工作方案和預(yù)案。要對選舉工作業(yè)務(wù)進行培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括鎮(zhèn)、村的工作人員，提高工作人員對村“兩委”換屆選舉工作重要性的認識，明確掌握選舉任務(wù)和選舉的程序，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。調(diào)動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、小冊子、標語等形式，大力宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《廣西壯族自治區(qū)村民委員會選舉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心，家喻戶曉。各村也要成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責換屆工作的開展。第一階段：組織準備.成立機構(gòu)。四、方法步驟村黨組織是村級組織和村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。提高村“兩委”班子的文化程度，高中（中專）及以上學(xué)歷的比例要比上一屆有穩(wěn)步提高。適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村建設(shè)需要，統(tǒng)籌考慮村“兩委”班子人選。提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職，鼓勵村“兩委”班子成員兼任村級配套組織負責人，但要按照“宜兼則兼、宜分則分”的原則，從實際出發(fā)，不搞“一刀切”。村務(wù)監(jiān)督委員會由3－5人組成。村黨支部委員會一般由3－5人組成，村黨總支部委員會一般由5－7人組成，村黨的委員會一般由7－9人組成，設(shè)書記1名，可設(shè)副書記1－2名。（三）規(guī)范職數(shù)配備。注重從農(nóng)村致富能手、專業(yè)合作組織負責人、屯級“一組兩會”骨干人員、外出務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、軍隊退役人員、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師、機關(guān)和企事業(yè)單位退休干部職工中選拔村黨組織書記。（二）選好配強帶頭人。村務(wù)監(jiān)督委員會主任，提倡由不是村委會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任，原則上村黨組織書記不得兼任。同一村“兩委”班子成員人選之間不得有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。（6）村黨組織班子成員候選人還要符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)有1年以上的黨齡。（4）密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務(wù)，在群眾中威信較高。（2）具有一定的文化科技知識，思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強。三、任職資格、選人標準和職數(shù)配備（一）嚴格候選人的資格條件。（3）進一步健全完善村級民主管理、民主監(jiān)督制度，加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，更好地發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會在推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用。（2）優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。（1）選好配強村“兩委”班子成員。因地制宜，試點先行，堅持問題導(dǎo)向，加強分類指導(dǎo)，確保換屆選舉工作健康有序開展。按照德才兼?zhèn)?、以德為先的要求，擴大選人視野，嚴格標準條件，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強，真正把優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子。嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度，完善工作機制，規(guī)范操作程序，依法依規(guī)進行換屆選舉。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權(quán)利，積極組織黨員群眾有序參與，認真落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作全過程、落實到選舉工作各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保村“兩委”換屆選舉工作的正確方向。（二）基本原則。二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù)（一）指導(dǎo)思想。做好村“兩委”換屆選舉工作，推進以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，對于貫徹落實黨的十八大和十八屆六中全會精神、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、落實黨在農(nóng)村的各項政策、推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、加快農(nóng)村改革發(fā)展和扶貧開發(fā)攻堅，具有十分重要的意義。具體選舉嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》（《甘肅省村民委員會組織法》和《甘肅省村民委員會選舉辦法》、《甘肅省村民委員會選舉規(guī)程》進行，嚴格程序，依法辦事。切實維護選舉紀律和秩序，禁止任何人向選民展示錢物等擾亂選舉秩序、影響選民投票意向的行為，保證選民完全按照自己的真實意愿劃票。按照政策要求我村屬于500人以下的村設(shè)