樹立生態(tài)文明觀實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展(參考版)
2024-11-16 22:43本頁面
【正文】 作者：張福軍來源：《光明日報》。廣義的金融安全網(wǎng)有金融機構(gòu)內(nèi)控制度(治理結(jié)構(gòu)、風險控制)、外部的審慎監(jiān)管以及政府危機救助(最后貸款人、存款保險、財政救助)。既然危機不可避免,怎樣構(gòu)建金融危機管理的機制,減輕危機造成的損害,就成為我國目前首要考慮的問題。有學者指出我國當前應借鑒主要國家在其發(fā)展和擴張過程中“貨幣區(qū)”的建設(shè)模式,來建立“人民幣區(qū)”,并認為這既可以為我國外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境,也可以有效規(guī)避貿(mào)易保護主義。認為人民幣匯率低估論是一個偽命題,必須要從中長期發(fā)展戰(zhàn)略的視角來研究和把握人民幣匯率問題。人民幣面臨來自國內(nèi)和國外的雙重壓力:由于可預見的通貨膨脹,來自國內(nèi)的貶值壓力?！嗣駧艆R率與中國金融安全問題。盡快立法、盡快確立監(jiān)管主體。逐步打破美國信用評級的國際壟斷,促進國際經(jīng)濟金融新秩序的建立。對此,我國在信用評級領(lǐng)域應采取如下對策:把握信用評級的國家主導權(quán)、主控權(quán)及資本市場定價話語權(quán),加強發(fā)展相關(guān)法制建設(shè)與監(jiān)管。有學者提出,21世紀初,中國國有銀行和地方性區(qū)域性中小銀行深化金融體制改革,包括多種形式的股份制、戰(zhàn)略性并購和引進國外戰(zhàn)略投資者,客觀上強化了對信用評級報告的需求,而中國本土的評級機構(gòu)正在成長之中,一時間形成了信用評級需求與供給的缺口。與會的70余位專家學者圍繞“探求維護中國金融安全戰(zhàn)略,促進中國經(jīng)濟又好又快發(fā)展”這一主題展開了以下幾方面內(nèi)容的研討。建設(shè)生態(tài)文明有賴于倫理精神和道德規(guī)范的引導和約束作用，深入開展生態(tài)文明宣傳教育，將生態(tài)倫理觀納入社會主義核心價值體系，把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，倡導興起全民生態(tài)新生活運動，引導企業(yè)承擔保護生態(tài)環(huán)境的社會責任，探索基層政府環(huán)保公眾評議制度，建立公眾參與的環(huán)境后督察和后評估機制，提升全民參與生態(tài)文明建設(shè)的自覺性。建設(shè)生態(tài)文明是民意所在、民心所向，推進生態(tài)文明建設(shè)需要全民共同參與，堅持走群策群力、群防群控的群眾路線。完善生態(tài)環(huán)境管理體制頂層設(shè)計，需要全面理順政府生態(tài)、資源、環(huán)境監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一行使國土空間用途管制職責的行政部門，健全“統(tǒng)一監(jiān)管、分工負責”和“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負責”的監(jiān)管體系；改革環(huán)境保護派出機構(gòu)職能，探索省級以下環(huán)保機構(gòu)的垂直化管理。習近平關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明指出，山水林田湖是一個生命共同體??用途管制和生態(tài)修復必須遵循自然規(guī)律。積極推進重點領(lǐng)域科技專項，通過科技手段找出當前突出環(huán)境問題的產(chǎn)生原因和解決途徑；繼續(xù)大力推進環(huán)境基準研究，構(gòu)建符合中國國情和社會經(jīng)濟發(fā)展需要的環(huán)境基準和標準體系，制定與我國環(huán)境基準相適應的自主環(huán)境標準體系，形成以環(huán)境標準為核心的環(huán)境法規(guī)體系，以環(huán)境標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展；以強化污染末端治理為契機，加快節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大政府購買環(huán)保服務力度，帶動社會風險投資等多元化社會融資，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，有效拉動綠色消費需求，使之成為經(jīng)濟新增長點。習近平強調(diào)，要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。“醉駕入刑”立竿見影的效果為治理有法不依的難題提供了有益的啟示，扭轉(zhuǎn)環(huán)保領(lǐng)域有法不依的亂象，必須立峻法、用重典，讓違法的企業(yè)或個人付出沉重的代價。強化生態(tài)文明法治保障，應將公民環(huán)境權(quán)寫入憲法，研究制定“生態(tài)文明促進法”，確立生態(tài)文明的法律地位；推動現(xiàn)有各種法律“生態(tài)化”調(diào)整和修訂，包括與環(huán)境保護法相關(guān)的行政法、經(jīng)濟法、刑法、民法、訴訟法等法律都要為生態(tài)文明建設(shè)的常態(tài)化提供法律保障。習近平指出，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。生態(tài)文明建設(shè)堅持保護優(yōu)先方針，必須從根本上轉(zhuǎn)變污染治理的老思路，由原來以污染治理為重點向以優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境良好地區(qū)為重點轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)治理嚴重污染地區(qū)的同時，逐步加大對生態(tài)良好地區(qū)的保護，扶持這些地區(qū)走可持續(xù)生態(tài)文明發(fā)展新路；實施“反降級”的剛性約束，不再允許為經(jīng)濟發(fā)展而犧牲環(huán)境質(zhì)量，在無法滿足要求的地區(qū)，有必要將其經(jīng)濟發(fā)展速度降下來，在環(huán)境質(zhì)量降級的地區(qū)，必須對其主要領(lǐng)導和相關(guān)責任部門問責；建立生態(tài)保護紅線制度，劃定生態(tài)保護紅線，維持其性質(zhì)不變、功能不降、面積不減，完善生態(tài)補償、政績考核等配套制度建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)紅線區(qū)域的長效管理。以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展習近平強調(diào)，走向生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要內(nèi)容。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者依法追究刑事責任。處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系，成為我黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平的新考驗。生態(tài)文明建設(shè)要求建立從嚴的責任追究機制。堅持依法治國理念，適時修改環(huán)境保護法。因此，中央成立了經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革小組，將經(jīng)濟改革與生態(tài)文明改革放在同等重要地位?？倳泩?zhí)政以來，在各個領(lǐng)域各個層面制定了一系列改革措施。這個理念將我們過去對發(fā)展的認識從單純的經(jīng)濟發(fā)展層面提升到一個新的高度，豐富了發(fā)展的內(nèi)涵。同時要求我們在重視人力資本與物質(zhì)資本的同時，也要重視自然資本。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。生態(tài)文明建設(shè)理念豐富提升了發(fā)展觀。這一科學論斷深刻揭示了生態(tài)保護與民生的關(guān)系，既闡明了生態(tài)環(huán)境的公共產(chǎn)品屬性，更發(fā)展了民生的基本內(nèi)涵。生態(tài)文明建設(shè)理念拓展了民生內(nèi)涵。將生態(tài)文明建設(shè)作為中國的發(fā)展模式，正是我國實現(xiàn)民富國強的重要途徑。這一發(fā)展道路已經(jīng)不適合當前全球形勢下
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