【正文】 —7—。因此，要精心設(shè)計(jì)載體，形成廣大市民參與城市管理的機(jī)制，增強(qiáng)市民城市管理意識，引導(dǎo)市民協(xié)調(diào)一致搞好城市管理，推進(jìn)城市管理社會化。由于城市管理的復(fù)雜性，應(yīng)當(dāng)建立職責(zé)明確，有統(tǒng)有分，相互協(xié)調(diào)的管理體制，提升城市主管職能部門的地位，突出城市管理協(xié)調(diào)作用，力求形成城市政府主導(dǎo)、主管職能部門統(tǒng)領(lǐng)、各相關(guān)部門密切配合的無縫隙化管理新格局，以利于降低城市管理成本，減少相互扯皮、推諉，提高城市管理效率。我縣在這方面已經(jīng)邁出了步子，城市環(huán)衛(wèi)工作已經(jīng)引入市場機(jī)制，污水處理廠正在逐步推向市場，城市空間開發(fā)管理探索利用，切實(shí)起到利用市場杠桿促進(jìn)城市管理的作用。（四）加大城市管理投入資金、人才是城市管理的要素保障，城市管理需要加大資金投入，引進(jìn)園林綠化、環(huán)衛(wèi)等方面專業(yè)人才，充實(shí)城市管理隊(duì)伍。（三）嚴(yán)厲整治違法違章繼續(xù)鞏固“兩違”整治成果，以高壓的態(tài)勢、堅(jiān)定的決心、充足的準(zhǔn)備，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅查處違法用地、違法建設(shè)行為?？茖W(xué)合理規(guī)劃建設(shè)地下停車場。（二）著力緩解停車問題在主要街道、支路、背街小巷劃分停車位，盡量擴(kuò)大停車位需求量，滿足正常停車要求，切實(shí)規(guī)避亂停亂放。三、做好我縣城市管理工作的建議與對策（一）上馬實(shí)施數(shù)字城管數(shù)字城管“網(wǎng)格化管理”是在縣城范圍內(nèi)的街道、社區(qū)、公—4—共場所、機(jī)關(guān)單位等逐個(gè)劃分網(wǎng)格點(diǎn)，并通過信息渠道，定點(diǎn)、定時(shí)、定人進(jìn)行管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，迅速反應(yīng)、迅速行動，第一時(shí)間協(xié)調(diào)相關(guān)部門派員處理。在執(zhí)法中往往存在“有利互相爭、無利互相推”的現(xiàn)象。（六）部門之間難協(xié)調(diào)城市管理工作面廣量大、情況復(fù)雜，需要各相關(guān)部門密切配合，才能形成合力。此外，縣城亮化設(shè)施也難以滿足城市發(fā)展需求，很多道路處在“有路無燈”的尷尬處境。（五）綠化亮化難保障雖然我縣已有市民廣場、濛洲公園等市民休閑場所，新建了兒童樂園（財(cái)政局后花園）、廊橋博物館等多個(gè)休閑公共設(shè)施，開展了植綠增彩工作，但仍然難以滿足市民群眾對城市綠地公園的需求。部分?jǐn)傌溤谵r(nóng)貿(mào)市場周邊占路設(shè)攤，導(dǎo)致市場內(nèi)生意難做，由此也引發(fā)部分個(gè)體戶跟隨到街面亂擺設(shè)點(diǎn)，造成市場秩序混亂。（三）流動攤販難控制眾多無證攤販流動設(shè)攤，造成道路交通堵塞、行人通行不便，嚴(yán)重影響市容環(huán)境。從違法建筑的動因調(diào)查來看，困難戶為增加收入的占40%，增加居住或使用面積占的40%，其它心理占20%。（一）停車問題難解決近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，轎車的社會擁有量在快速增長，2010年新增小型汽車1020輛，與2008年相比增長了3倍之多，由于城市建設(shè)擴(kuò)張速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上汽車增長速度，加之縣城停車場地的總量不足，城區(qū)道路交通擁堵和停車?yán)щy的矛盾日益顯現(xiàn)，汽車亂停亂放的現(xiàn)象較為普遍。但隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城市管理理念逐步解放思想，城市管理范疇延伸到城市社會管理、城市經(jīng)濟(jì)管理、城市生態(tài)管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理、城市文化管理等多個(gè)方面，涉及到發(fā)改、交通、環(huán)保、文化、經(jīng)貿(mào)和建設(shè)等諸多領(lǐng)域和部門，城市管理逐步從單一系統(tǒng)向多元體系，從單一職能向綜合管理，大管理的理念正在逐漸形成。（二）逐步從“雜亂無序”向“法制規(guī)范”轉(zhuǎn)變我縣城市管理發(fā)展的脈絡(luò)是一本厚重的經(jīng)驗(yàn)歷史總結(jié)，從農(nóng)民建房的隨意性到《XX縣農(nóng)村村民建房審批管理暫行辦法》的出臺實(shí)施、從規(guī)劃控制的疲軟性到《XX縣查處違法建設(shè)行為處理處罰辦法》的制定執(zhí)行、從城市收費(fèi)性項(xiàng)目的無序化到《XX縣城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》等規(guī)范的執(zhí)行，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，越來越多的城市管理規(guī)范性文件制定出臺，推動著我縣城市管理體制逐步走上法制化、規(guī)范化、有序化的進(jìn)程。近年來，我縣深刻認(rèn)識城市建設(shè)和城市管理的相互作用關(guān)系，縣委、縣政府高度重視城市管理工作，在投入大量財(cái)力進(jìn)行城市園林景觀、城市亮化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、供排水管網(wǎng)等城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的同時(shí)，不斷加大對城市管理力量的投入，以“建管并舉”的理念來經(jīng)營城市，如實(shí)施了財(cái)政局后花園改造項(xiàng)目、公廁革命，在項(xiàng)目投入—1—使用后，整合管理力量要求相關(guān)職能部門同步跟進(jìn)管理，取得了良好的效果。與此同時(shí)，城市管理工作以增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高城市環(huán)境質(zhì)量為核心，加大了管理和執(zhí)法力度，提高了城市的凈化、綠化、美化水平，改善了人居環(huán)境和投資發(fā)展環(huán)境，提升了我縣的城市品位與形象，但隨著城市化進(jìn)程的加快，與之伴隨著的城市管理問題逐漸顯現(xiàn)，本文分析了我縣城市管理中顯現(xiàn)的突出問題，就探索破解我縣城市化進(jìn)展中出現(xiàn)的城市管理難題做了思考并提出建議。因此，對基礎(chǔ)實(shí)用型和新技術(shù)推廣項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)面向基層，以達(dá)到揚(yáng)長補(bǔ)短、互相促進(jìn)、科技興防的目的。我國林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低的一個(gè)重要原因，就是科研和生產(chǎn)脫節(jié)。應(yīng)當(dāng)改革現(xiàn)行森防補(bǔ)助資金管理辦法，把投資重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)測預(yù)防上，按照中央和省級下?lián)芤稽c(diǎn)，縣級林業(yè)主管部門提取一點(diǎn)，縣財(cái)政列支一點(diǎn)，群眾自籌一點(diǎn)的思路落實(shí)建設(shè)資金。要把工作重點(diǎn)放到培育健康森林的基礎(chǔ)工作中去，認(rèn)真研究各種林業(yè)有害生物與其天敵及其他生物種間相生相克的關(guān)系，探索林業(yè)有害生物生態(tài)控制的新途徑。林業(yè)有害生物也是生態(tài)系統(tǒng)中生物鏈的一個(gè)重要組成部分，因此，我們要正視其存在，不能見害就除。要從維護(hù)本地生態(tài)安全，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展的全局出發(fā)，切實(shí)貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針，建立健全各項(xiàng)監(jiān)測預(yù)報(bào)和檢疫檢查制度，對外來和本土林業(yè)有害生物實(shí)施全面監(jiān)控，掌握其動態(tài)，嚴(yán)把出口和入口兩個(gè)關(guān)口，保證良種壯苗造林，規(guī)劃設(shè)計(jì)樹種混交符合培育健康森林的基本要求。在此基礎(chǔ)上，積極當(dāng)好政府的參謀和助手，及時(shí)向政府報(bào)告林業(yè)有害生物在本縣轄區(qū)發(fā)生、發(fā)展情況及有關(guān)技術(shù)特點(diǎn)和要求，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，盡職盡責(zé)，認(rèn)真做好林業(yè)有害生物防控工作。三、思路與對策林業(yè)主管部門要重視，當(dāng)好政府的參謀。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。許多地方至今還停留在災(zāi)后救災(zāi)時(shí)代，沒有認(rèn)識到監(jiān)測預(yù)報(bào)和全方位培育健康森林的重要意義，只開證、不檢疫；瞎編亂造測報(bào)數(shù)據(jù)，應(yīng)付差事的現(xiàn)象非常普遍；災(zāi)害發(fā)生后，要么興師動眾，大量使用高毒化學(xué)農(nóng)藥，破壞生態(tài)平衡，造成年年防治、年年大面積發(fā)生的惡性循環(huán)局面。三是縣級森防經(jīng)費(fèi)短缺，沒有列入工程治理項(xiàng)目區(qū)，或沒有國家級測報(bào)點(diǎn)的，上級業(yè)務(wù)部門基本不給森防經(jīng)費(fèi)。那些被指定從事森防工作的人員流動性很大，崗位想變就變，隨便拿來頂缺也是常有的事。這些人員一年的大部分時(shí)間都被安排去做整地、造林現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，搞縣級造林自查驗(yàn)收、作