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當前我國部門預算改革中存在的問題及建議五篇材料(參考版)

2024-11-16 22:17本頁面
  

【正文】 通過政策引導,促使各類出口企業(yè)形成理性有序的出口模式,鼓勵企業(yè)主動自主開拓海外市場。加強知識產權戰(zhàn)略,增強各類出口企業(yè)自主知識產權意識和能力。但是,我們必須清醒地認識到,來自國際市場和國內市場的競爭異常激烈,在很大程度上影響和制約著我國對外貿易的又好又快發(fā)展。 市場競爭日益激烈 雖然世界金融危機已經成為過去,但是其影響依然在一定程度上存在著。由此必然帶來難以充分發(fā)揮社會主義市場機制應該有的作用,對外貿易企業(yè)的發(fā)展動力嚴重不足,競爭能力力不強等。在我國,依然還存在著政府行政干預過多、出口創(chuàng)匯壓力過大等不利因素。參考文獻:[1][J].注冊稅務師,2014(1)[2][J].涉外稅務,2014(3)[3][J].稅務研究,2014(5)第五篇:當前我國對外貿易中存在的問題當前我國對外貿易中存在的問題 當前,隨著我國國際貿易發(fā)展,國際貿易融資在國際貿易中的比重越來越大,但是一些問題也隨之而來,如國際貿易融資的方式缺乏多樣性、國際貿易融資的資金在不同 性質的銀行中分配不平衡、國際貿易融資的對象過于集中、辦理融資的手續(xù)煩瑣,融資條件 較為苛刻、缺少有效的國際貿易融資風險防范措施、我國的國際貿易融資易與國際上其他國 家發(fā)生法律糾紛。因此,消費稅改革應該著眼于更高的層面,而不僅僅是提高地方政府的財政收入。雖然根據“營改增”過渡政策規(guī)定將改征增值稅后的稅收劃歸地方政府,但是作為結構性減稅改革的“營改增”全面鋪開之后,全國15000億元的營業(yè)稅將至少有20%的減稅空間。(三)征稅權調整現行稅制下消費稅由中央政府征收,屬于中央稅。如前所述,稅收負擔由生產者通過提高產品價格的形式轉嫁給消費者。但是,即使如此在生產環(huán)節(jié)征稅仍占用了企業(yè)一部分資金,扭曲生產投資決策,違背稅收中性原則。(二)征稅環(huán)節(jié)稅率的調整第一,從生產者角度看,零售環(huán)節(jié)征稅有利于保持消費稅稅收中性原則。繼續(xù)課稅難已達到引導消費的作用,出于財政收入目的的征稅亦嚴重影響人們的生活水平。隨著社會消費結構的變化,人們對高級住宅、高檔餐飲娛樂、名貴服飾、古董字畫、古董家具、私人飛機等商品的消費迅速增長。但必須認識到,這一改革的力度還遠遠不夠。現行消費稅的征稅范圍存在明顯的“越位”與“缺位”問題。由于降低了消費稅的透明度,使消費稅調節(jié)消費者消費行為的職能大打折扣;另外,環(huán)保職能方面,價內稅不利于消費者在消費產品時有意識地減少對“三高”型商品的消費,從而削弱了消費稅環(huán)境保護的職能。價內稅具有較強的隱蔽性,在日常消費中,消費稅金包含在商品的價格中,稅負實際由消費者最終負擔。對于原本屬于奢侈品的化妝品等一些已成為人們生活必需品的商品征稅,由于其消費的需求價格彈性極低,繼續(xù)課稅對收入的再分配作用已微乎其微,并且嚴重阻礙人們生活水平的改善。我國目前的消費稅是特殊型消費稅,即意圖通過對特定消費品課稅來達到消費調節(jié)作用。隨著以“營改增”為先導的新一輪財稅體制改革的推進,在日益增強的減稅效應下,作為中央稅種的消費稅使中央與地方政府財權與事權的劃分的矛盾不斷激化。二、現行消費稅稅制存在的問題消費稅作為我國稅制結構的重要組成部分。因此,我們有必要通過對我國消費稅稅制的特點及其歷史沿革的梳理,來明確現行消費稅的局限。然而,我們必須認識到這次消費稅政策的調整絕不是其改革的終點。十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中關于深化財稅體制改革的要求提出:“調整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率,把高耗能、高污染產品及部分高檔消費品納入征收范圍。本文從消費稅的特點及作用出發(fā),分析了現行消費稅在征稅范圍、稅率結構、征稅環(huán)節(jié)、計稅方式等方面存在的問題,并根據十八屆三中全會《決定》中關于消費稅改革的要求,針對消費稅存在的問題提出了具體的改革建議。第四篇:我國消費稅存在的問題及改革建議我國消費稅存在的問題及改革建議【摘要】消費稅是我國的第四大稅種,自1994年確立以來,消費稅在引導消費行為、促進收入再分配、優(yōu)化產業(yè)結構等方面發(fā)揮了重要作用。財政支出管理體制改革包括三個主要組成部分:改革預算編制方法、建立國庫集中收付制度、推行政府采購制度。為了適應編制部門預算的需要,應將固定資產購建業(yè)務納入行政、事業(yè)單位的會計核算中,并對行政、事業(yè)單位的固定資產采取折舊政策,真實反映各單位的資產存量及使用情況。(七)實行修正的收付實現制會計基矗由于我國的預算會計環(huán)境已發(fā)生較大變化,對現行預算會計進行改革,已成為當務之急。中央及部分地區(qū)將工資性支出也列入定額項目,隨著預算管理改革的深入和國庫集中支付制度的建立,應逐步取消對工資性支出的定額管理,據實核定安排。在核定定額標準時,應主要采用標準計算法,而不能一味地采用部門和單位的歷史決算數據。二是公平公正原則。一是財力可能與行政事業(yè)發(fā)展相結合。(五)完善定員定額標準。限于我國人民代表大會的組織狀況,一讀時應以項目審為主,三讀時應以政策審為主,即一讀時應對部門預算的具體項目進行詳細審查,而三讀時應主要就預算的總體安排和政策傾向進行審議表決。與此同時,預算委員會還要廣泛聽取按政府對口部門設立的其他專業(yè)委員會對相關部門預算安排的意見,最終形成一讀初審意見。在此基礎上,人大對預算審查批準實行三讀制。目前中央及部分地方人大已經在財經委員會下設立了預算委員會,這對于加強預算審查、強化預算約束起到了積極的作用。(四)建立健全人大預算審查制度。同時,預算報告要對公眾公開,或者與人代會同步放到互聯網上,或者免費發(fā)放,或者公開發(fā)行出售,總之要讓公眾通過不同的渠道,及時了解政府的預算政策和資金去向。在此基礎上,再進一步擴展報告內容,將部門預算作為財政報告的附件一并印發(fā)并審議。美國聯邦政府向國會遞交的預算報告就包含了每一個部門的預算安排情況,介紹了部門的基礎信息,主要的職能、任務以及預算各個項目的預算安排。目前的人代會財政報告內容比較虛泛,且只是匯報功能預算,這與其說是一份預算報告不如說是一份預算編制說明或總結,很多代表看不懂,更看不出問題。因此,可以將計劃、科技等部門轉變?yōu)轭A算審核委員會成員單位,配合財政部門共同做好預算管理和資金分配工作。對于計劃、科技等有預算分配權的部門,簡單地將分配權收回并不是個好辦法。在這種情況下,如果將部分專項資金的分配權向部門適度轉移,包干使用,超支不補,就有可能變一家理財為多家理財,取得意想不到提高財政資金效益的結果。三是切實處理好財政與部門間的集權和分權關系。部門預算對財政資金在部門間進行分配,如果分配有失公允,勢必會造成部門的不滿和抵觸情緒。一是財政部門在全面掌握部門資源和需求的基礎上,不斷增加預算編制的主動性。目前從中央到地方普遍實行“二上二下”的編制方法,各地可以結合當地實際,適當簡化編報程序,比如可以變通實行“兩上一下”或“一上一下”的程序。考慮到經濟的發(fā)展、國家政策的變化,預算周期過長,預算編制時間過早,勢必要影響到預算的準確性。在傳統的預算編制體制下,一般從11月份才開始編制下預算,預算編制時間非常短,編制效果也自然就難以保證。而這些目標在傳統的收付實現制會計基礎下都難以實現,迫切要求采用修正的權責發(fā)生制基矗二、完善部門預算改革的措施和建議(一)規(guī)范預算編制程序??梢哉f,對部門進行績效管理最終還是要歸于對部門預算的績效評估、衡量和追蹤上。行政事業(yè)單位資產核算中存在的賬目不實、價值虛增等問題,不能真實、完整反映各部門占用的經濟資源及使用情況,無法為編制部門預算提供清楚的“家底”。由于我國的預算會計主要側重于財政資金的收支核算,對各單位占用的大量長期資產關注不夠,固定資產的建造和使用在管理上脫節(jié),固定資產辦理竣工驗收交接手續(xù)后方可在行政事業(yè)單位賬簿中登記和反映。在“基數法”預算編制方式下,對預算決策時不需要過多的部門會計信息,只是按照上年基數根據財力可能并酌情考慮部門的特殊情況確定一個適當的增長比例即可,傳統的會計核算基礎存在的弊端也沒有顯現出來。目前人們對預算會計改革與國庫集中支付等的直接聯系已經基本形成共識,但對預算會計改革對部門預算的影響卻沒有給
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