【正文】 質(zhì)量是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的基本要求，優(yōu)質(zhì)工程的建造必須擁有一套健全合理的監(jiān)督管理體制，規(guī)范項目建設(shè)管理程序，確保施工過程合理，項目管理嚴格、經(jīng)費使用透明，同時要加強工程項目的后期管理工作，使工程能夠充分發(fā)揮其效益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行和水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由綜合小型農(nóng)田水利工程管理機構(gòu)建立小型農(nóng)田水利工程的檔案管理制度，結(jié)合數(shù)字化檔案室的推廣技術(shù)，將各類小型農(nóng)田水利工程資料全部納入數(shù)據(jù)庫，為統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理建立必要的基礎(chǔ)，有效地解決規(guī)劃無序、責(zé)任主體缺位等問題，確保工程項目能夠長期發(fā)揮應(yīng)有的效益。對未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報相關(guān)職能部門進行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴厲打擊，絕不手軟。在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。在項目實施過程中，水利部門、水管單位和鎮(zhèn)水利站逐級做好監(jiān)管工作，監(jiān)督項目業(yè)主嚴格落實工程監(jiān)理制度，健全現(xiàn)場管理體系建設(shè)，保證工程建設(shè)質(zhì)量達到設(shè)計標準。二是嚴格實行施工準入制度和實行工程監(jiān)理制度。嚴格設(shè)計資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認證制度，確保聘請具有一定設(shè)計資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計單位設(shè)計，嚴禁無資質(zhì)的單位和個人通過不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計的權(quán)力，設(shè)計圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用。農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。按照總規(guī)劃，分步驟、分階段、科學(xué)合理地制定出適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃。如某村興建的小型泵站工程，開工時前期政策處理工作未全部落實到位，施工時又由于施工隊伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，致使建設(shè)進度緩慢，工程質(zhì)量不過關(guān)，群眾意見較大。，新建工程建設(shè)進度較緩慢因政策處理等各種原因，造成新建工程建設(shè)進度較緩慢。，重建輕管現(xiàn)象比較嚴重小型農(nóng)田水利工程面廣量大，必須有一套系統(tǒng)的管理體制，科學(xué)運行機制，才能充分發(fā)揮其效益。，群眾科學(xué)用水意識不強少數(shù)鎮(zhèn)村級領(lǐng)導(dǎo)缺乏對鎮(zhèn)村農(nóng)田水利規(guī)劃的統(tǒng)籌認識，出現(xiàn)新?lián)Q一屆領(lǐng)導(dǎo)換一個規(guī)劃的現(xiàn)象，致使工程布局不合理，工程治理方面“頭疼治頭，腳疼治腳”，不能解決根本的問題，或出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理存在主要問題相對于水利骨干工程來說，小型農(nóng)田水利工作面廣量大，目前其規(guī)劃存在一定的重形象、輕效益現(xiàn)象。文章以蕭山南部地區(qū)為例，分析了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問題，并從不同方面提出了改進小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作的主要措施。第二十一條本辦法由縣水務(wù)局負責(zé)解釋，自公布之日起施行。對工作不到位者，責(zé)令限期整改；對玩忽職守、套取國家資金及其它情節(jié)嚴重的行為，相關(guān)部門將實行行政問責(zé)，直至追究相應(yīng)法律責(zé)任。當(dāng)年未完成的項目資金調(diào)整至下全縣統(tǒng)籌安排。小農(nóng)水補助項目實行銷號制度，建成一處銷號一處，五年內(nèi)不得重復(fù)申報。第十七條跨村的小農(nóng)水設(shè)施，由鎮(zhèn)（街道）水務(wù)站或農(nóng)民用水戶協(xié)會負責(zé)維護管理；自然村內(nèi)的小農(nóng)水設(shè)施，由農(nóng)民用水戶協(xié)會或村集體經(jīng)濟組織負責(zé)維護管理；以農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作組織實施的小農(nóng)水設(shè)施，由項目實施主體負責(zé)維護管理。各鎮(zhèn)（街道）要加強對資金使用的監(jiān)督管理，建立健全資金使用管理的規(guī)章制度，實行?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占和挪用資金；資金的使用情況要向受益區(qū)群眾張榜公布，公開接受監(jiān)督，確保資金發(fā)揮效益。實際完成工程量超過實施計劃工程量的項目，超過部分工程量不予補助；實際完成工程量小于實施計劃工程量的項目，按實際完成工程量補助；未按《標準圖集》施工或質(zhì)量未達到相關(guān)規(guī)程規(guī)范標準的項目不予補助。根據(jù)材料市場價格變化情況，縣水務(wù)局報縣政府審核同意后，由縣投資評審中心對綜合單價適時進行審核調(diào)整，但每年最多調(diào)整一次，調(diào)整時間原則上在計劃下達前，調(diào)整后應(yīng)寫明適應(yīng)時段。小農(nóng)水補助項目建設(shè)參照《XX縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)標準圖集》實施，項目補助資金依據(jù)《XX縣“民辦公助”小型農(nóng)田水利工程項目補助標準》執(zhí)行，縣級及以上財政資金不重復(fù)補助，不足部分由受益主體自籌或投工投勞解決。第五章補助標準與資金使用管理第十二條第十條各鎮(zhèn)(街道)申請縣級驗收時，應(yīng)提供如下資料：（一）驗收申請報告；（二）工程承包合同或建設(shè)協(xié)議；（三）簽字認可、蓋章生效的驗收卡（一項目一卡）；（四）小農(nóng)水項目匯總表；（五）工程管護承諾書及管護方案；（六）項目建設(shè)前、中、后同一視角照片及項目公示欄照片，照片上需顯示拍攝時間；（七）其他需要提供的資料。驗收質(zhì)量及數(shù)量認定：質(zhì)量不合格的項目驗收不予通過；逐項驗收項目工程數(shù)量不足按實結(jié)算，抽查項目工程數(shù)量不足的，扣減該項目補助資金的同時，對該鎮(zhèn)（街道）同類項目按抽查不合格比例進行相應(yīng)扣減。小農(nóng)水補助項目建設(shè)完成后，按如下程序進行驗收：各鎮(zhèn)（街道）對項目進行逐處驗收，驗收合格后，將簽字確認《XX縣“民辦公助”小型農(nóng)田水利工程驗收卡》和項目資料整理成冊報縣水務(wù)局，并提出縣級驗收申請。第四章驗收與考核第九條第八條建立項目建設(shè)公示監(jiān)督制度。由鎮(zhèn)（街道）與實施主體簽訂建設(shè)協(xié)議，鎮(zhèn)（街道）水務(wù)站負責(zé)技術(shù)支持和現(xiàn)場質(zhì)量安全管理；實施主體要嚴格按要求組織項目實施。小農(nóng)水補助項目建設(shè)參照《XX縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)標準圖集》及相關(guān)技術(shù)要求實施，不得擅自變更建設(shè)標準。第三章建設(shè)與管理第六條小農(nóng)水項目申報時，應(yīng)同步明確建后管護方案和管護主體，未明確的不得列入計劃。縣水務(wù)局、發(fā)改局、財政局審核后下達資金計劃（該資金計劃代替“民辦公助”小農(nóng)水補助項目立項批復(fù)）。第二章申報與審查第四條縣水務(wù)局、發(fā)改局、財政局根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）申報和財政資金安排情況，綜合全縣各鎮(zhèn)（街道）水稻種植面積，輔以區(qū)域位置、水資源條件、歷年項目建設(shè)管理情況、已建項目建后管護情況等因素，擬定小農(nóng)水補助項目計劃，經(jīng)縣政府批準并在縣內(nèi)相關(guān)媒體公示后，將小農(nóng)水補助項目計劃下達到各鎮(zhèn)（街道）。鎮(zhèn)（街道）是小農(nóng)水補助項目建設(shè)與管理的責(zé)任主體。第三條小農(nóng)水補助項目建設(shè)要充分發(fā)揮受益區(qū)群眾的實施主體作用，政府采用“民辦公助”方式給予補助。為認真貫徹落實中央省市縣關(guān)于加快水利改革發(fā)展的相關(guān)文件精神，根據(jù)《農(nóng)田水利條例》（國務(wù)院令第669號）、《XX省小型農(nóng)田水利條例》、《XX市政府投資建設(shè)項目管理辦法》（X政發(fā)〔20XX〕X號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。第四篇：XX縣“民辦公助”小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理辦法XX縣“民辦公助”小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理辦法第一章總則第一條第五章附則第三十七條 各級財政、水利部門根據(jù)本辦法并結(jié)合實際，制定實施細則，報省財政廳、水利廳備案。對違反本辦法或項目建設(shè)管理混亂、資金使用不規(guī)范，以及嚴重違規(guī)違紀問題受到省級及以上審計、稽查部門檢查處理、通報以及被媒體曝光的，一經(jīng)核實，將核減以后中央對省小農(nóng)水資金和水土保持資金分配額度、重點縣名額。省對縣的考核結(jié)果作為以后中央和省級項目和資金規(guī)模安排的重要因素。第三十五條 建立績效考核制度，將項目建設(shè)的組織管理、建設(shè)進度、工程質(zhì)量、資金投入、資金整合、資金使用和監(jiān)管，以及管護機制等因素納入考核范圍。省財政廳、水利廳對項目建設(shè)情況要采取隨機方式進行抽查監(jiān)督?？h級水利部門要加強項目建設(shè)管理，建立和完善由項目法人或業(yè)主負責(zé)的建設(shè)和管護機制，加強產(chǎn)權(quán)制度改革，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。要大力推行縣級報賬制、大宗物品政府采購制，具備條件的地方應(yīng)積極實行國庫直接支付制度?？h級財政、水利部門要采取適當(dāng)?shù)男问剑瑢㈨椖繉嵤┣闆r在當(dāng)?shù)丶皶r進行公示，資金使用、籌資籌勞等情況應(yīng)向受益區(qū)農(nóng)民及時張榜公布，接受群眾監(jiān)督。各設(shè)區(qū)市財政、水利（水保）部門要發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，推動工程產(chǎn)權(quán)的落實和管護機制的建立，促進長效運行管護機制建設(shè)。第二十八條 項目區(qū)縣級財政、水利（水保）部門依據(jù)批復(fù)的規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)，以小流域為單元組織編制初步設(shè)計報告，逐級上報省財政、水利部門審批后組織項目實施。省級財政、水利部門根據(jù)批復(fù)的規(guī)劃，編制建設(shè)任務(wù)和資金申請報告，聯(lián)合上報財政部、水利部。第二十五條 水土保持專項資金依據(jù)規(guī)劃和治理任務(wù)、綜合治理單價以及中央補助比例進行分配。第二十四條 水土保持專項資金按照每平方公里水土流失綜合治理單價進行補助，中央補助比例不超過全省項目投資總額的70%。規(guī)劃治理區(qū)財政、水利部門要采取措施，按照籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，鼓勵受益農(nóng)戶參與工程建設(shè)。第二十二條 水土保持專項資金以中央、省、市投入為主。規(guī)劃以省為單位，由省級水利部門會同省級財政部門按項目區(qū)組織編制，并聯(lián)合上報財政部、水利部。第三章水土保持專項資金使用管理第二十一條水土保持重點建設(shè)工程規(guī)劃（本章簡稱規(guī)劃）每五年編制一期。第二十條 各級財政、水利部門要積極推動小型農(nóng)田水利建設(shè)工程項目管理體制改革，各項目區(qū)要組建農(nóng)民用水戶協(xié)會，并明確產(chǎn)權(quán)，落實管護責(zé)任，探索建立長效運行機制，確保工程發(fā)揮效益。省級統(tǒng)籌考慮各項目區(qū)實際情況，合理安排重點縣建設(shè)項目與面上專項工程項