【正文】 件。合規(guī)性審查通過后，各項(xiàng)目縣按照財(cái)政部、水利部審查通過的建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)文本，組織編制實(shí)施方案。按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案，各項(xiàng)目縣開展重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)。項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)充分尊重農(nóng)民意愿，項(xiàng)目建設(shè)方案、籌資籌勞方案和管理運(yùn)行方式要經(jīng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民同意或民主議事通過。項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)縣級(jí)農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃，以規(guī)劃為基礎(chǔ)；項(xiàng)目施工、建設(shè)應(yīng)按照規(guī)劃要求組織實(shí)施。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實(shí)際需要和投資可能，確定工程措施和類型，做到經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行。項(xiàng)目安排集中資金和技術(shù)，連片建設(shè)，形成規(guī)模，發(fā)揮工程的整體效益?？h級(jí)統(tǒng)籌考慮實(shí)際情況、項(xiàng)目建設(shè)能力和各類資金整合，合理安排項(xiàng)目布局、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。第十九條 合規(guī)性審查通過后，省財(cái)政廳、水利廳根據(jù)各縣（市、區(qū)）上報(bào)的立項(xiàng)和資金申請(qǐng)報(bào)告以及下達(dá)的資金控制規(guī)模，下達(dá)小農(nóng)水專項(xiàng)資金計(jì)劃，省財(cái)政廳撥付下達(dá)資金。按照誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)的原則，單戶工程使用權(quán)應(yīng)明確歸農(nóng)戶所有；聯(lián)戶工程可通過農(nóng)民用水合作組織，工程使用權(quán)歸其所有并負(fù)責(zé)管護(hù)。財(cái)政部、水利部根據(jù)國(guó)家政策和水土流失重點(diǎn)治理任務(wù)，確定規(guī)劃范圍和重點(diǎn)。財(cái)政部、水利部共同組織專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)各省規(guī)劃進(jìn)行批復(fù)。在中央財(cái)政增加投入的同時(shí)，省、市財(cái)政也應(yīng)積極增加投入。第二十三條 水土保持專項(xiàng)資金用于規(guī)劃治理區(qū)域內(nèi)的坡改梯、淤地壩、小型水保工程以及營(yíng)造水保林草和經(jīng)果林等項(xiàng)目建設(shè)支出，主要包括：材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、機(jī)械施工費(fèi)、種籽苗木費(fèi)、苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、封禁治理費(fèi)。具體項(xiàng)目的補(bǔ)助比例由省財(cái)政、水利部門確定。第二十六條國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃按組織申報(bào)。第二十七條 水利部根據(jù)與財(cái)政部共同批復(fù)的規(guī)劃，負(fù)責(zé)審核批復(fù)各省治理任務(wù)，財(cái)政部、水利部根據(jù)批復(fù)的各省治理任務(wù)和資金預(yù)算，研究提出資金分配方案，按程序報(bào)批后，將水土保持專項(xiàng)資金撥付有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門。第二十九條治理區(qū)內(nèi)縣級(jí)財(cái)政、水利（水保）部門要明確落實(shí)項(xiàng)目工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)責(zé)任，確保建成一處，落實(shí)一處。第四章資金監(jiān)督檢查第三十條 小農(nóng)水和水土保持專項(xiàng)資金項(xiàng)目要按照公開透明的原則，實(shí)行公示制。第三十一條 各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)撥付小農(nóng)水和水土保持專項(xiàng)資金，保證建設(shè)工程和項(xiàng)目的順利實(shí)施。第三十二條 各級(jí)財(cái)政部門、水利（水保）部門要建立和健全資金監(jiān)管體系，加強(qiáng)小農(nóng)水專項(xiàng)資金、水土保持專項(xiàng)資金的使用管理和監(jiān)督檢查，保證?？顚Ｓ谩５谌龡l 各級(jí)水利（水保）部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，督促落實(shí)工程建成后的經(jīng)營(yíng)和管護(hù)責(zé)任。縣級(jí)財(cái)政、水利（水保）部門要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的日常監(jiān)管，掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。第三十四條各市（縣、區(qū)）財(cái)政、水利（水保）部門要建立健全項(xiàng)目管理和資金使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，于每年3月15日前向省財(cái)政廳、省水利廳報(bào)送上年項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況。省組織各設(shè)區(qū)市對(duì)縣進(jìn)行考核。第三十六條 在小農(nóng)水和水土保持專項(xiàng)資金使用管理中，對(duì)違反本辦法的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))和《江西省財(cái)政監(jiān)督條例》給予處理、處罰、處分。涉及重點(diǎn)縣的，取消重點(diǎn)縣資格，三年內(nèi)不得重新申報(bào)；涉及專項(xiàng)工程的，取消該項(xiàng)目所在縣申報(bào)小農(nóng)水專項(xiàng)工程資格，三年內(nèi)不予安排。第三十八條 本辦法自頒布之日起施行。第二條本辦法適用于全縣范圍內(nèi)各級(jí)財(cái)政性水利投資且單項(xiàng)工程投資額不超過200萬(wàn)元的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目”），包括山平塘、小型灌排泵站、引水堰壩、小型灌區(qū)渠系、田間灌排渠道、高效節(jié)水灌溉工程和小型河道工程等建設(shè)項(xiàng)目。縣水務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局共同組織和指導(dǎo)全縣小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)與管理工作。項(xiàng)目受益主體（包括村組、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織、受益群眾聯(lián)戶或獨(dú)戶，以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目受益主體）是小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)實(shí)施、建后管護(hù)等工作，不再通過招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍實(shí)施。小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目由項(xiàng)目受益主體通過民主決策后擇優(yōu)向村申報(bào)，村級(jí)遴選后向鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行申報(bào)，鎮(zhèn)（街道）將申報(bào)項(xiàng)目按輕重緩急分類排序后，根據(jù)縣級(jí)安排的計(jì)劃額度，將項(xiàng)目逐個(gè)在XX縣智慧水務(wù)平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)時(shí)要求將各項(xiàng)目工程量進(jìn)行初步量測(cè)，估算工程投資，并上傳項(xiàng)目現(xiàn)狀照片，要求點(diǎn)狀工程能反映項(xiàng)目全貌、病險(xiǎn)嚴(yán)重的部位，線狀或面狀工程選取不少于三個(gè)典型位置，能反映近期真實(shí)情況。第五條所申報(bào)的小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目要符合當(dāng)?shù)匦⌒娃r(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、水資源條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要；要充分尊重受益主體意愿，優(yōu)先解決灌溉面積大、效益高或存在重大安全隱患、嚴(yán)重影響使用功能的項(xiàng)目。鼓勵(lì)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等專業(yè)合作組織主動(dòng)開展小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)，并在計(jì)劃安排時(shí)給予支持。第七條小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一組織管理，受益主體組織實(shí)施。鎮(zhèn)（街道）必須嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和資金使用管理負(fù)總責(zé)。實(shí)行項(xiàng)目公示、村級(jí)公示、鎮(zhèn)（街道）公示及縣級(jí)公示制度，將項(xiàng)目建設(shè)情況向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示內(nèi)容至少應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、所在村組、實(shí)施主體、建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助資金、監(jiān)督責(zé)任人及監(jiān)督電話等相關(guān)內(nèi)容?？h水務(wù)局組成驗(yàn)收組對(duì)單項(xiàng)工程投資額在10萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目逐項(xiàng)實(shí)地驗(yàn)收；對(duì)單項(xiàng)工程投資額在10萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，按不少于15%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查驗(yàn)收。同時(shí)將驗(yàn)收結(jié)果在縣內(nèi)相關(guān)媒體通報(bào)，并核減驗(yàn)收不合格鎮(zhèn)（街道）下一投資。第十一條小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)必須與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行，養(yǎng)殖和生活污水未經(jīng)處理直接排入已建設(shè)好的小農(nóng)水設(shè)施的，該項(xiàng)目不予驗(yàn)收，并取消該項(xiàng)目補(bǔ)助資金。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)按照縣財(cái)政投資評(píng)審中心審定的綜合單價(jià)的75～80%確定。第十三條項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，驗(yàn)收結(jié)果在縣內(nèi)相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期滿無異議后撥付補(bǔ)助資金。第十四條小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目的補(bǔ)助資金由縣水務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局共同監(jiān)督管理。第六章建后管護(hù)與獎(jiǎng)罰辦法第十五條按“誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，建立小農(nóng)水工程“自主管理、自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展”的良性運(yùn)行機(jī)制。第十六條對(duì)已建成小農(nóng)水項(xiàng)目管護(hù)不到位的責(zé)任主體，鎮(zhèn)（街道）在下再次申報(bào)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)不予接受；對(duì)小農(nóng)水項(xiàng)目建后管護(hù)不到位的鎮(zhèn)（街道），報(bào)經(jīng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后核減下項(xiàng)目計(jì)劃額度。第十八條未在限定時(shí)間內(nèi)完成或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，取消當(dāng)年該項(xiàng)目的資金安排。第十九條縣政府將小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)管理情況納入縣對(duì)鎮(zhèn)（街道）績(jī)效考核。第七章附則第二十條上級(jí)小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)管理有其他規(guī)定的，按上級(jí)相應(yīng)管理規(guī)定執(zhí)行。第五篇：關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理初探關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理初探摘要：小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理直接關(guān)系到廣大農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活，發(fā)揮工程應(yīng)有效益，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的保障作用。關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程；建設(shè)；管理近年來，蕭山南部地區(qū)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、民生優(yōu)先的原則，不斷加大農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，相繼完成了標(biāo)準(zhǔn)河道61公里，水庫(kù)除險(xiǎn)加固35座，各類泵站、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)、灌溉渠道等小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目70余處，進(jìn)一步改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，使蕭山南部地區(qū)水利民生安全保障能力和水平得到明顯提高，但由于多種原因，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中仍然存在一些問題。在小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的規(guī)劃、選項(xiàng)階段，往往比較注重路邊工程、形象工程、政績(jī)工程，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)本身的必要性和工程效益沒有足夠的重視，規(guī)劃缺乏科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性。部分群眾對(duì)水法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，保護(hù)水資源、科學(xué)用水意識(shí)缺失，在水資源日趨緊缺的情況下，農(nóng)業(yè)灌溉浪費(fèi)水的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，向河道偷排泥漿、在水庫(kù)溢洪道上設(shè)障等違法、違規(guī)損壞水利工程、傾占水工程管理范圍的情況也時(shí)有發(fā)生。目前重建輕管現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，注重工程實(shí)施所帶來的政績(jī)，而忽視工程的建后管護(hù)，自然乃至人為破壞的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成農(nóng)田水利工程缺乏技術(shù)指導(dǎo)，有數(shù)量無質(zhì)量，技術(shù)含量低，影響到工程效益的充分發(fā)揮。工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全，地方矛盾較多，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長(zhǎng)期拖延，而原有工程已年久失修，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不良影響。2小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理采取主要措施建立綜合的小型農(nóng)田水利工程管理機(jī)構(gòu)，全面統(tǒng)籌負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃，建立小型水利農(nóng)田工程規(guī)劃的審查審批制度，由建設(shè)單位對(duì)工程地點(diǎn)、規(guī)模、投資計(jì)劃等上報(bào)審批，加強(qiáng)規(guī)劃審查力度。建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。一是嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。在項(xiàng)目實(shí)施前期工作中，水利主管部門協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)村做好規(guī)劃審批、招投標(biāo)、政策處理等工作，確保工程順利開工實(shí)施。根據(jù)工程規(guī)模要求，達(dá)到一定的施工管理資質(zhì)的施工企業(yè)，才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工。三是建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。同時(shí)施工單位也要報(bào)經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實(shí)完整資料一套備案。結(jié)語(yǔ)總之，小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村發(fā)展的基石，在發(fā)展農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)民生活水平中有著舉足輕重的作用。參考文獻(xiàn)：[1][J].農(nóng)技服務(wù)，2012（04）.[2][J].機(jī)電信息，2010（6）.[3][J].河南水利與南水北調(diào)，2009（10）