【正文】 我想，今后我會(huì)更加關(guān)注我國(guó)在這一領(lǐng)域的發(fā)展，以及該領(lǐng)域新的理論研究成果。這次有機(jī)會(huì)讀完德魯克的這本著作，也讓我對(duì)非營(yíng)利組織的管理步驟有了一個(gè)更為深入的理解，起碼，我覺(jué)得AIESEC的愿景，在某種程度上是符合德魯克對(duì)于組織使命的界定的：世界和平和實(shí)現(xiàn)人類潛能。我個(gè)人之所以對(duì)非營(yíng)利組織的管理非常感興趣，主要是因?yàn)槲椰F(xiàn)在就任職于全球最大的學(xué)生組織AIESEC，AIESEC是一個(gè)由高?；蚋邔W(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)在校學(xué)生和新近畢業(yè)生運(yùn)營(yíng)的全球性、非政治性、獨(dú)立、非營(yíng)利性組織，先分布在全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、由1700多所大學(xué)超過(guò)50000名志愿性成員組成。我認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展至此，我們應(yīng)該鼓勵(lì)非營(yíng)利組織的建立，以彌補(bǔ)企業(yè)和政府在一些方面的不足，隨著中國(guó)與國(guó)際接軌的程度逐漸加深，我們也要這個(gè)方面有所發(fā)展，雖然我們與美國(guó)的體制不同，但是在建設(shè)初期我們還是可以從美國(guó)獲取很多已有的經(jīng)驗(yàn)，比如彼得三、我的觀點(diǎn)不得不承認(rèn)，非營(yíng)利組織在我國(guó)的發(fā)展還非常不成熟，有很大一部分因素是由于我國(guó)的政治體制，我國(guó)政府對(duì)非營(yíng)利組織的建立設(shè)有很高的門(mén)檻，這就導(dǎo)致很多非營(yíng)利組織非法運(yùn)行現(xiàn)象的出現(xiàn)。我國(guó)學(xué)者王名認(rèn)為，非營(yíng)利組織本身的使命決定了組織的業(yè)務(wù)相對(duì)穩(wěn)定,而且非營(yíng)利組織的最終目標(biāo)不是為了回報(bào)董事,而是滿足公共利益,而且在操作過(guò)程中受到了非營(yíng)利性這個(gè)特征的約束，因此用戰(zhàn)略管理的策略來(lái)推動(dòng)非營(yíng)利組織的發(fā)展顯得格外重要。二、國(guó)內(nèi)外研究綜述美國(guó)學(xué)者波茲曼（Bozeman）和史陶斯曼（Straussman）認(rèn)為，各種非營(yíng)利組織必須進(jìn)行戰(zhàn)略管理，才能解決非營(yíng)利組織中所發(fā)生的問(wèn)題，提高非營(yíng)利組織的效率。而貫穿始終的還有比較分析方法，德魯克一直將非營(yíng)利組織與企業(yè)和政府做比較，這也是很多人關(guān)心但疑惑的方面，通過(guò)閱讀這本書(shū)，我的確是看到了非營(yíng)利組織與上述兩者之間或明顯或不明顯的區(qū)別，我認(rèn)為，理論上的清晰辨認(rèn)是展開(kāi)實(shí)際工作的基礎(chǔ)，明確區(qū)別才不至于生搬硬套，才能另辟蹊徑。如前所述，每一章都有兩篇德魯克對(duì)相關(guān)非營(yíng)利組織管理者的訪談錄，他從訪談錄中總結(jié)出更有實(shí)踐性的結(jié)論，給非營(yíng)利組織的工作人員更多的指導(dǎo)意義。而自我發(fā)展的最佳方法是自我評(píng)估，我們須在想清楚自己想要的是什么、適合的是什么之后去承擔(dān)責(zé)任。非營(yíng)利組織的一個(gè)優(yōu)勢(shì)是組織成員不是為了生存而是為了理想而工作，為了保持追求理想的激情，不要讓工作變成例行公事；最后，德魯克針對(duì)非營(yíng)利組織的管理者提出自我發(fā)展的觀點(diǎn)。從喬治C非營(yíng)利組織必須確定在每個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的績(jī)效，美好的愿望、合理的政策和準(zhǔn)確的政策都必須轉(zhuǎn)化為有效的行動(dòng)。書(shū)中德魯克的一個(gè)觀點(diǎn)我十分認(rèn)同，績(jī)效是任何組織的最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。全書(shū)內(nèi)容理論分析方法貫穿始終，從非營(yíng)利組織的發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題入手，引出套用企業(yè)管理方法管理非營(yíng)利組織是行不通的觀點(diǎn)。研究方法及主要觀點(diǎn)根據(jù)我的查閱，公共管理學(xué)的研究方法主要分為六種：理論分析方法、系統(tǒng)分析方法、數(shù)量分析方法、比較分析方法、試驗(yàn)分析方法和資料分析方法。本書(shū)由五章組成：第一章 首先確立使命：領(lǐng)導(dǎo)者角色第二章 從使命到結(jié)果：市場(chǎng)營(yíng)銷、創(chuàng)新和基金發(fā)展的有效戰(zhàn)略第三章 績(jī)效管理：績(jī)效定義與測(cè)評(píng)第四章 人力資源與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)：職員、董事會(huì)、志愿者和社區(qū)第五章 自我發(fā)展：個(gè)人、管理者和領(lǐng)導(dǎo)者在每一章中，首先闡述主題，緊接著是對(duì)一兩個(gè)在非營(yíng)利性領(lǐng)域獲得卓越成就者的訪談。而且從某種程度上說(shuō)，非營(yíng)利組織雖然賦予并增強(qiáng)個(gè)人旅行公民義務(wù)和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的能力，雖然志愿者們并不滿足于有償工作，希望從無(wú)償奉獻(xiàn)著獲得更大的滿足，但仍然需要把他們當(dāng)做義工加以管理。另外，關(guān)注非營(yíng)利組織活動(dòng)的資料更為匱乏。迄今為止，幾乎沒(méi)有為非營(yíng)利組織量身定做的領(lǐng)導(dǎo)和管理理論。非營(yíng)利性部門(mén)已成為美國(guó)的“公民社會(huì)”。寫(xiě)作背景及內(nèi)容概要本書(shū)出版于2007年，其寫(xiě)作動(dòng)機(jī)源于過(guò)去40年間非營(yíng)利組織在美國(guó)的蓬勃發(fā)展，并且取得了令人矚目的成就。它意味著更高的成就目標(biāo)和更廣闊的眼界。目標(biāo)管理的最大優(yōu)點(diǎn)也許是它使得一位經(jīng)理人能控制自己的成就。代表作有《管理的實(shí)踐》，《管理：任務(wù)、責(zé)任與實(shí)踐》、《公司的概念》、《有效的管理者》、《后資本主義社會(huì)》、《旁觀者》、《劇變時(shí)代的管理》等。他卓越的學(xué)術(shù)成就給他帶來(lái)了20多個(gè)名譽(yù)博士學(xué)位。德魯克著述頗豐，計(jì)有15部管理學(xué)著作，13部經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)和社會(huì)問(wèn)題著作，2部小說(shuō)，1部自傳。德魯克管理研究生院。在美國(guó)他曾擔(dān)任由美國(guó)銀行和保險(xiǎn)公司組成的財(cái)團(tuán)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，美國(guó)通用汽車公司、克萊斯勒公司、IBM公司等大企業(yè)的管理顧問(wèn)。一、作者及學(xué)術(shù)背景簡(jiǎn)介彼得出于對(duì)非營(yíng)利組織管理的好奇以及相關(guān)方面知識(shí)的需要，我毫不猶豫放下手中已經(jīng)讀著的《公共部門(mén)標(biāo)桿管理》，選擇了這本書(shū)，比起對(duì)于地方政府，或是公共部門(mén)如何提高績(jī)效的探討，我認(rèn)為這本書(shū)更具有實(shí)際研究?jī)r(jià)值，起碼于我而言，著實(shí)給了我很多啟發(fā)，從自身實(shí)際出發(fā)，聯(lián)系到老師課堂教學(xué)內(nèi)容，再到個(gè)人未來(lái)的發(fā)展，從多個(gè)方面讓我對(duì)非營(yíng)利組織的管理有了個(gè)清晰的了解和全新的認(rèn)識(shí)。參考資料【1】非營(yíng)利組織營(yíng)銷 作者 馮煒，孟雷 2009101【2】我國(guó)非營(yíng)利大學(xué)營(yíng)銷管理模式研究 于萍 20070725【3】非營(yíng)利組織營(yíng)銷問(wèn)題研究 張忠英20040908第五篇：公共管理小論文《非營(yíng)利組織的管理》讀書(shū)報(bào)告眾多公共管理學(xué)著作中，偶然發(fā)現(xiàn)這本彼得總之，中國(guó)的非營(yíng)利組織已經(jīng)取得了一定的發(fā)展，但仍處于營(yíng)養(yǎng)不良的起步階段，尤其是構(gòu)建有效促進(jìn)非營(yíng)利組織的培育、發(fā)展和管理的法律制度體系，仍然是一個(gè)需要長(zhǎng)期努力的系統(tǒng)工程。前者指任何一個(gè)社會(huì)公眾對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)、信息，包括組織的詳細(xì)財(cái)務(wù)報(bào)表，有權(quán)隨時(shí)索要、查詢、置疑并得以答復(fù)；后者指每個(gè)非營(yíng)利組織要將上述重要信息定期在簡(jiǎn)報(bào)或者在公共媒體上發(fā)布，需要公布信息的信息程度和具體要求一般依據(jù)組織規(guī)模不同而有所差異，規(guī)模越大的組織其需要公開(kāi)的數(shù)據(jù)越多、越要求完善。社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的首要原則是公開(kāi)。這樣做不僅操作成本很高，而且假借公益名義謀取私利的組織往往并不能被發(fā)現(xiàn)，因?yàn)閮H憑年檢報(bào)表是不足以判斷非營(yíng)利組織的非營(yíng)利性和對(duì)之實(shí)行監(jiān)督的。我國(guó)目前監(jiān)督管理社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位，采取登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的雙重管理體制，資產(chǎn)來(lái)源屬于國(guó)家資助或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的并接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。如對(duì)非營(yíng)利組織的進(jìn)出口關(guān)稅規(guī)定尚需明確，[20]在房產(chǎn)稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等的條例中均只規(guī)定了對(duì)“人民團(tuán)體”[21]的稅收優(yōu)惠，[22]其中許多法規(guī)頒布較早，隨非營(yíng)利組織作為與政府、企業(yè)相對(duì)應(yīng)的“第三部門(mén)”的迅速發(fā)展，這些法規(guī)需要作出調(diào)整。[19]相比之下，我國(guó)對(duì)非營(yíng)利組織的稅收政策不明確、不具體、不系統(tǒng)。在對(duì)捐贈(zèng)方的優(yōu)惠方面，1999年國(guó)務(wù)院公布《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定，自然人、法人或者其他組織對(duì)公益事業(yè)的捐贈(zèng)享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，是涉及捐贈(zèng)方稅收優(yōu)惠的重要法律。我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)非營(yíng)利組織的稅收優(yōu)惠主要依據(jù)1999國(guó)稅發(fā)65號(hào)文件《事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法》，此前有1997年財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體征收企業(yè)所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》及《關(guān)于對(duì)社會(huì)團(tuán)體收取的會(huì)費(fèi)收入不征收營(yíng)業(yè)稅的通知》，規(guī)定了對(duì)社會(huì)團(tuán)體的財(cái)政撥款、政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)、會(huì)費(fèi)等方面收入免征企業(yè)所得稅，對(duì)社會(huì)團(tuán)體規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)費(fèi)不征收營(yíng)業(yè)稅等。我國(guó)目前尚缺乏一套系統(tǒng)、可行的對(duì)非營(yíng)利組織的稅收政策。這樣既打破了雙重管理體制的制約，又可以加強(qiáng)管理效果。在登記管理制度上我們可以更多借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，尤其是日本的模式。這是一種典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的思維模式。其中，基金會(huì)作為非會(huì)員制的公益組織和社會(huì)團(tuán)體有著本質(zhì)的區(qū)別，應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)行的社會(huì)團(tuán)體分類中獨(dú)立出來(lái)，盡快通過(guò)制定專項(xiàng)法規(guī)來(lái)落實(shí)對(duì)基金會(huì)的監(jiān)督管理；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行業(yè)協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)團(tuán)體發(fā)揮著市場(chǎng)的中介和樞紐的作用，它們也不同于一般意義上的社會(huì)團(tuán)體，在監(jiān)督管理上需要專門(mén)對(duì)待；隨著中國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步推進(jìn)，越來(lái)越多的海外民間組織進(jìn)入中國(guó)，在各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展著形式多樣的公益活動(dòng)，對(duì)它們的登記管理也需要有專門(mén)的法規(guī)；最后，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，公益慈善團(tuán)體的作用會(huì)越來(lái)越突出，籌款活動(dòng)作為民間組織的重要資金來(lái)源也會(huì)逐步獨(dú)立出來(lái)，需要在必要的時(shí)候制定相關(guān)的專項(xiàng)法規(guī)來(lái)規(guī)范和監(jiān)督管理這些方面的民間組織。在制定有關(guān)民間組織的基本法律的基礎(chǔ)上，需要修改和進(jìn)一步完善民間組織登記管理的專項(xiàng)法規(guī)體系?；谫Y源優(yōu)勢(shì)和權(quán)力優(yōu)勢(shì)，政府必然在許多方面處于主導(dǎo)地位，從而增加了其對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型負(fù)有的責(zé)任。比如：在機(jī)構(gòu)改革中調(diào)整了的政府職能遲遲不能落實(shí)到位，在非營(yíng)利組織的登記注冊(cè)、監(jiān)督管理、優(yōu)惠稅制等諸多方面，不僅約束過(guò)嚴(yán)，且彼此不配套、不協(xié)調(diào)、不到位，嚴(yán)重影響著非營(yíng)利組織的發(fā)展。這體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是政府在觀念和認(rèn)識(shí)上的落后，例如對(duì)多元治理模式中政府的角色定位不明確，對(duì)關(guān)乎政府職能的公益性和非營(yíng)利性認(rèn)識(shí)不足，擔(dān)心非營(yíng)利組織的發(fā)展會(huì)危及國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，等等，這使得政府在制定政策時(shí)左右搖擺，部門(mén)之間相互扯皮，無(wú)力打擊在“非營(yíng)利”名義下開(kāi)展的牟利等不法行為。一般而言，發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)由政府推動(dòng)的過(guò)程，其中政府自身的改革與相應(yīng)的社會(huì)進(jìn)程密切相關(guān)聯(lián)。這個(gè)過(guò)程并非簡(jiǎn)單的職能移交，而是反映著整個(gè)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)與觀念的根本轉(zhuǎn)變。第三，政府改革的滯后效應(yīng)。換言之，中國(guó)非營(yíng)利組織的真正困難，并不在于缺乏資金、人才、管理和專業(yè)技術(shù)，甚至不在于外部環(huán)境的好壞，而在于缺乏明確的理念和強(qiáng)烈的使命感，這使得它們難有拔地而起的能動(dòng)性、創(chuàng)新性和艱苦創(chuàng)業(yè)的自覺(jué)性，并從而帶來(lái)被動(dòng)、盲目、短視、缺乏堅(jiān)韌不拔的精神和動(dòng)力不足，使組織發(fā)展難有后勁。著名管理學(xué)大師德魯克認(rèn)為：非營(yíng)利組織是使命感、責(zé)任感最強(qiáng)的組織，它們以“點(diǎn)化人類”和“改變社會(huì)大眾”為目的，“以使命為先”[13]，沒(méi)有理念就沒(méi)有非營(yíng)利組織。第二，非營(yíng)利組織自身理念的缺乏。但是另一方面，一個(gè)組織