【正文】 加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩(wěn)步提高最低工資標準。亮點 10制定收入分配改革總體方案抓緊制定收入分配體制改革總體方案。深化政策性金融機構(gòu)改革。推動實施銀行業(yè)新監(jiān)管標準。亮點 9健全完善新股發(fā)行制度全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。采取有效措施，增加普通商品住房供給。繼續(xù)推進保障性安居工程建設，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。亮點 6居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。鼓勵高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵和引導社會資本進入各級各類教育領域。加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。農(nóng)村中小學布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學的關系。亮點 4花大氣力解決擇校問題促進義務教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)和城市薄弱學校傾斜。關愛留守兒童、留守婦女和留守老人。亮點 3加強對農(nóng)民工人文關懷更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。認真落實對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點，充分發(fā)揮流通主渠道作用。亮點 1搞活流通、降低成本搞活流通、降低成本?！?十一屆全國人民代表大會第五次會議上午開幕，溫家寶總理作了政府工作報告。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。另一項備受社會關注的改革就是收入分配制度改革。特別針對小微企業(yè)經(jīng)營困難，溫家寶總理在報告中明確表示，要重點支持實體經(jīng)濟特別是小型微型企業(yè)發(fā)展?！彼e例分析說，溫家寶總理列出的今年改革的重點任務中，深化財稅金融體制改革首當其沖：完善分稅制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例；完善縣級基本財力保障機制；穩(wěn)步推進地方財政預算、決算公開；深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革；健全消費稅制度；全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍；深入推進國有控股大型金融機構(gòu)改革；規(guī)范發(fā)展小型金融機構(gòu)，健全服務小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機制?！睘跞請D說。”此次政府工作報告明確提出，今后一段時期，在改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，要重點理順五大關系：理順政府與市場的關系；理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系；理順城市與農(nóng)村的關系；理順經(jīng)濟與社會發(fā)展的關系；理順政府與公民和社會組織的關系。”溫家寶總理在政府工作報告中的這段話給王玉鎖留下深刻印象。烏日圖告訴本刊記者，綜合之前的中央經(jīng)濟工作會議，以及此次政府工作報告，無論是“調(diào)控不放松，促進房價合理回歸”為基調(diào)和目標，還是不斷強調(diào)“繼續(xù)嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機投資性需求的政策措施”和“做好保障房建設和管理工作”為政策核心，最終“讓老百姓安居樂業(yè)，實現(xiàn)住有所居，這是全面建設小康社會新階段滿足廣大老百姓幸福訴求最直觀的體現(xiàn)。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部的數(shù)據(jù)，今年上半年，40個重點城市個人住房信息系統(tǒng)將實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，各地爭取2013年實現(xiàn)全市、全省聯(lián)網(wǎng)。加快建設城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。2011年，中央財政安排資金1713億元，全年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成432萬套，新開工建設1043萬套?！辈稍L中，代表委員們特別關注目前的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。建議財政增加技改資金，金融增加技改信貸，引導更多的社會資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟?！币匀嗣窀ｌ碇鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展李毅中向本刊記者指出，我們要把更多的精力用來關注工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，包括要大力發(fā)展戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，用高新技術來改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時大力發(fā)展為工業(yè)服務的生產(chǎn)性服務業(yè)；大力倡導自主創(chuàng)新，進一步完善有關鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的一些財政稅收的優(yōu)惠政策；更加重視節(jié)能減排綠色發(fā)展，淘汰落后的生產(chǎn)能力，對新增的生產(chǎn)能力提高準入的門檻?！懊裆ㄔO與人民幸福安康息息相關。這些務實的舉措，“反映政府工作堅持把保障改善民生作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，把促進社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務水平；四是，繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設。重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；二是，加快完善社會保障體系。除了教育，2012年，民生投入的權重進一步增加還表現(xiàn)在：一是，擴大就業(yè)。如果從中央預算內(nèi)投資來看，用于教育的比重達到7%左右”。根據(jù)政府工作報告的表述，2012年中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%編制預算，地方財政也要相應安排，確保實現(xiàn)這一目標?！泵裆鷻嘀厣仙鰪娦腋８信cGDP增長目標下調(diào)相比，關于民生支出數(shù)字的上升成為政府工作報告的又一亮點。要公布行業(yè)能耗限額，達不到的要限期改造，改造無望、改造不成功的要關閉、淘汰。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任李毅中對本刊記者說，淘汰落后是把雙刃劍，地方感覺有難度，“但不能因為這些問題就不去淘汰，相反，應該找到一些措施消除淘汰落后帶來的負面影響。”尹中卿指出，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實現(xiàn)更長時期更高水平更好質(zhì)量的發(fā)展?！币虼耍珖舜蟪Ｎ瘯瘑T、全國人大財經(jīng)委員會副主任委員烏日圖指出，為實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，必須更多地依靠內(nèi)需拉動，“把擴大內(nèi)需作為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)增長的立足點，是針對當前國際國內(nèi)新形勢作出的重大部署?！?的增速仍是一個較高的增長速度”，全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿向本刊記者表示，“中國不存在‘硬著陸’的危險，調(diào)低增速目標既有利于防止經(jīng)濟過熱，也有利于穩(wěn)定增長，符合穩(wěn)中求進的總基調(diào)”。主動降速提升發(fā)展質(zhì)量%的GDP預期增長目標，是8年來中國GDP增長目標首次低于8%?！比珖f(xié)常委、新奧集團董事局主席王玉鎖告訴本刊記者?！痹诮翊喝珖鴥蓵希邮堋恫t望》新聞周刊采訪的代表委員們表示，總理的報告，體現(xiàn)了對人民高度負責的精神，既講成績也不回避問題，“其中，主動調(diào)低GDP增長目標的決定彰顯了中國政府準備減速以求取發(fā)展質(zhì)量的決心。第五篇：政府工作報告解讀2012年政府工作報告解讀從2010年提出“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴”，政府工作報告連續(xù)三年提及“幸?！备拍睢敖衲晔恰濉瘯r期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。抓緊規(guī)劃建設絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路，推進孟中印緬、中巴經(jīng)濟走廊建設，推出一批重大支撐項目。在走出去中提升競爭力。%左右。建設好、管理好中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，形成可復制可推廣的體制機制，并開展若干新的試點。擴大開放上海自貿(mào)區(qū)要形成可復制推廣的機制擴大全方位主動開放。促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，密切監(jiān)測跨境資本流動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業(yè)。確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。進一步簡政放權，今年再取消和下放行政審批事項200項以上。注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟政策。在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險。貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學機會。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進義務教育均衡發(fā)展。繼續(xù)實施退耕還林還草，今年擬安排500萬畝。鼓勵發(fā)展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。推動能源生產(chǎn)和消費方式變革。實施土壤修復工程。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，深入實施大氣污染防治行動計劃。生態(tài)文明重拳強化污染防治推進生態(tài)保護建設今年要努力建設生態(tài)文明的美好家園。要在穩(wěn)增長的同時，推動發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向更多發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升，從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調(diào)邁進。要加強財政、貨幣和產(chǎn)業(yè)、投資等政策協(xié)同配合，做好政策儲備，適時適度預調(diào)微調(diào)，確保中國經(jīng)濟這艘巨輪行穩(wěn)致遠。加強宏觀審慎管理，引導貨幣信貸和社會融資規(guī)模適度增長。財政赤字和國債規(guī)模隨著經(jīng)濟總量擴大而有所增加，%，體現(xiàn)了財政政策