【正文】 做好新一屆省級“雙擁模范城（縣）”創(chuàng)建工作。深化“平安龍巖”建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，有效防范和堅決打擊違法犯罪活動。加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)。抓好古田會議舊址群等重點(diǎn)革命舊址維修保護(hù)，加強(qiáng)永定客家土樓、長汀歷史文化名城等文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)，爭創(chuàng)國家級閩西客家文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)。開工建設(shè)市老年體育活動中心，辦好市第十四屆運(yùn)動會。實(shí)施“生育文明擴(kuò)充醫(yī)療衛(wèi)生資源總量，推進(jìn)疾病防控、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)；健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。解決50萬人飲水安全問題。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，新建保障性住房5654套。完善行政事業(yè)單位工資增長制度。保障和改善民生增加城鄉(xiāng)居民收入 抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)，、。著力拓寬發(fā)展空間 充分發(fā)揮老區(qū)、蘇區(qū)優(yōu)勢，重點(diǎn)跟進(jìn)《原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，在爭取國家、省重要政策、重大項(xiàng)目和資金支持上取得新突破。積極申報赴臺個人游試點(diǎn)，加強(qiáng)海峽兩岸交流基地建設(shè)，推進(jìn)龍臺教育、文化、科技、體育及民間交流合作。深化與港澳臺合作 加快漳平、連城廟前臺商投資區(qū)建設(shè)。推進(jìn)閩西南五市、閩粵贛十三市、海西中部集中發(fā)展區(qū)的區(qū)域協(xié)作。8”等大型經(jīng)貿(mào)合作平臺。承辦好第四屆海峽兩岸機(jī)械產(chǎn)業(yè)博覽會，用好“6深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好上杭縣公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，鞏固完善新農(nóng)合和基本藥物制度。穩(wěn)步推進(jìn)基金、債券發(fā)行。提升“三資”運(yùn)作水平，完善投融資平臺。深化行政體制改革，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，進(jìn)一步理順市、區(qū)管理體制。深化改革開放扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革 繼續(xù)抓好農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)、金融服務(wù)機(jī)制。抓好重金屬污染防治，加強(qiáng)化學(xué)品和危險廢物管理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)各縣（市）主要流域畜禽養(yǎng)殖場綜合治理。抓好環(huán)境污染整治 加強(qiáng)水源地保護(hù)和重點(diǎn)流域綜合治理。進(jìn)一步淘汰建材、冶金、化工、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能，全面淘汰中心城市落后水泥產(chǎn)能，嚴(yán)格控制排污總量。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)責(zé)任，加強(qiáng)礦山環(huán)境綜合治理。推進(jìn)濕地公園等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，開展綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校創(chuàng)建活動?？偨Y(jié)推廣“長汀經(jīng)驗(yàn)”，繼續(xù)推進(jìn)以長汀、連城、永定為重點(diǎn)的水土流失綜合治理，完成95萬畝水土流失治理任務(wù)。加強(qiáng)投資額大、帶動性強(qiáng)的重大生產(chǎn)性項(xiàng)目策劃，重點(diǎn)突破機(jī)械、汽車、金銅、稀土等產(chǎn)業(yè)鏈延伸和配套項(xiàng)目。引導(dǎo)異地龍巖企業(yè)家回歸，落實(shí)“非禁即入”原則，鼓勵社會資本進(jìn)入市政公共設(shè)施和醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域，充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。強(qiáng)化招商選資 突出招大引強(qiáng)，更加注重項(xiàng)目的科技含量、節(jié)能環(huán)保、稅收貢獻(xiàn)。突出抓好重大項(xiàng)目 打好“五大戰(zhàn)役” 拓展戰(zhàn)役范圍，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域項(xiàng)目納入戰(zhàn)役組織實(shí)施，確保重點(diǎn)項(xiàng)目投資和工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重進(jìn)一步提升。漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園重點(diǎn)推進(jìn)海峽茶文化交流中心等建設(shè)，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。龍雁新區(qū)圍繞打造國家級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地核心 區(qū)、國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、人居板塊和工貿(mào)綜合體建設(shè)。古蛟新區(qū)圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力打造工業(yè)、文化旅游兩大板塊，加快華潤希望小鎮(zhèn)、黨校遷建合建和游客服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步理順市、縣（市、區(qū)）、新區(qū)（園區(qū)）責(zé)權(quán)利關(guān)系。提升管理水平中心城市以“五城同創(chuàng)”為抓手，建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)；強(qiáng)化聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，繼續(xù)加大違法違章建設(shè)打擊力度；加快發(fā)展公共交通，新增20臺以上公交車、118臺以上出租車，規(guī)劃建設(shè)18個公共停車場，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化交通行政執(zhí)法；加強(qiáng)物業(yè)公司管理，改善市民居住環(huán)境。加快推進(jìn)省、市小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，打造30個工業(yè)重鎮(zhèn)、20個商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、10個旅游名鎮(zhèn)。抓好污水管網(wǎng)、餐廚垃圾處理工程建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)人行天橋、地下通道、綠道、慢道及生態(tài)綠地規(guī)劃建設(shè)。深入推進(jìn)“城市建設(shè)年”工作，突破九大片區(qū)征遷瓶頸。加強(qiáng)規(guī)劃審批管理，提高規(guī)劃執(zhí)行效力。完善城市建設(shè)詳規(guī)，深化綜合交通、公共設(shè)施和地下空間等專項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)施10個以上重大科技項(xiàng)目，扶持科技企業(yè)孵化器建設(shè)，積極創(chuàng)建工業(yè)煙塵控制技術(shù)、心腦血管新藥制劑重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 深入推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，實(shí)施制造業(yè)信息化、科技惠民等示范工程，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。積極引進(jìn)品牌房地產(chǎn)公司，加快普通商品房建設(shè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)施商貿(mào)流通業(yè)“三個一百”工程，力爭限上企業(yè)突破1000家。規(guī)劃建設(shè)機(jī)械、建材、花卉、茶葉、藝術(shù)品等專業(yè)市場。全面提升服務(wù)業(yè) 全面推進(jìn)中心城市和縣域城區(qū) “優(yōu)二進(jìn)三”，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。抓好企業(yè)技改，推進(jìn)機(jī)械、紡織、化工等產(chǎn)業(yè)升級，完成卓鷹、卓龍、龍化、佳麗斯等異地技改擴(kuò)建。積極培育電子信息、光伏光電、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做大市本級工業(yè)，突出抓好龍工配件園、汽車配件園、新龍馬年產(chǎn)30萬臺汽車發(fā)動機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)，推動環(huán)保裝備制造向提供全方位運(yùn)營、服務(wù)轉(zhuǎn)型，做大產(chǎn)業(yè)集群。確?！叭r(nóng)”綜合保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施煙草水源工程、44座?。ǘ┬退畮旌鸵慌教脸U加固工程，完成農(nóng)田基本建設(shè)12萬畝。推進(jìn)畜禽、果蔬、茶葉、林竹和水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營，大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，壯大一批優(yōu)特農(nóng)業(yè)示范基地。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大對規(guī)劃布局、土地出讓、工程招標(biāo)、拆遷安置、產(chǎn)權(quán)交易、民生資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化。依法行政，清正廉潔。辦好惠民實(shí)事，開展“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”和為民務(wù)實(shí)清廉教育實(shí)踐活動，深入基層察民情、通民意、解民憂。力戒形式主義、官僚主義，精簡會議、文件、活動，講實(shí)話、干實(shí)事，厲行節(jié)約，切實(shí)提高政府運(yùn)作的效率和效益。發(fā)揚(yáng)滴水穿石、人一我十的精神，腳踏實(shí)地，實(shí)干實(shí)效。提升站位，居安思危，充分發(fā)揮老區(qū)蘇區(qū)、生態(tài)環(huán)境等綜合優(yōu)勢，用足用好中央、省賦予的扶持政策，打基礎(chǔ)，添后勁，努力拓展龍巖發(fā)展新空間。全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)牢記使命，奮發(fā)有為。主要預(yù)期目標(biāo)地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，財政總收入和地方級財政收入均增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資增長22%；社會消費(fèi)品零售總額增長16%；外貿(mào)出口總值增長10%；實(shí)際利用外資增長5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長12%；%左右；%以內(nèi)；‰以內(nèi)；%，主要污染物排放總量控制在省下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，確保實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅、城鄉(xiāng)居民收入增幅、單位生產(chǎn)總值能耗降幅均高于全省平均水平。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率，優(yōu)先發(fā)展公共交通，保護(hù)歷史文化和自然景觀，避免千城一面。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)。推動戶籍制度改革，實(shí)行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。三農(nóng)問題堅守耕地紅線避免千城一面堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，堅守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。推進(jìn)對外投資管理方式改革，實(shí)行以備案制為主，大幅下放審批權(quán)限。鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口，讓中國裝備享譽(yù)全球。從戰(zhàn)略高度推動出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展。打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營商環(huán)境，使中國繼續(xù)成為外商投資首選地。在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)利率市場化，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)利率自主定價權(quán)。所有財政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白、能監(jiān)督。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批。推進(jìn)改革建立權(quán)力清單制度擴(kuò)大營改增試點(diǎn)面深入推進(jìn)行政體制改革。推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。堅持計劃生育基本國策不動搖，落實(shí)一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均320元。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。公平發(fā)展提高醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)單獨(dú)兩孩政策促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少2%。整治農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施清潔水行動計劃，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)流域污染治理。出重拳強(qiáng)化污染防治。完善政績考核評價體系，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。第三，著力提質(zhì)增效升級、