【正文】 。2007年9月與意大利前總統(tǒng)錢皮一道，獲頒“圣弗朗西斯國(guó)際環(huán)境大獎(jiǎng)”。自1999年以來主持中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)家報(bào)告，至今已連續(xù)出版10卷。1983年參與聯(lián)合國(guó)布倫特萊委員會(huì)起草世界可持續(xù)發(fā)展奠基性文本《我們共同的未來》，是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的先行者之一。主要研究方向?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展，環(huán)境與發(fā)展，社會(huì)物理學(xué)，已出版專著16部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文200余篇?！吨袊?guó)發(fā)展》雜志編輯委員會(huì)主任。國(guó)家“十一五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員，國(guó)家環(huán)境咨詢委員會(huì)委員，國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理中心專家組成員。中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)、首席科學(xué)家。作者簡(jiǎn)介牛文元，國(guó)務(wù)院參事，全國(guó)政協(xié)委員，第三世界科學(xué)院院士。對(duì)于弱勢(shì)群體，對(duì)于貧困地區(qū)、對(duì)于整體的低收入階層等等人群的補(bǔ)償。這種災(zāi)害發(fā)生在哪里，實(shí)際上不應(yīng)該只由那個(gè)地區(qū)去承受，應(yīng)該是整體社會(huì)都要分擔(dān)，這樣社會(huì)才能和諧。災(zāi)害大家都不愿意發(fā)生，但肯定要發(fā)生。通常我們移民的時(shí)候?yàn)槭裁疵苣敲创螅褪巧鷳B(tài)補(bǔ)償制度的不健全或者是不合理引發(fā)的。從一個(gè)點(diǎn)上講，比如對(duì)水源地周邊居民的生態(tài)補(bǔ)償。我們有區(qū)域的，包括東部、中部，對(duì)于西部的生態(tài)屏障、脆弱地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償，這是一個(gè)面上的。一旦我們建立起來了，我們對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)也好，生態(tài)補(bǔ)償也好就有了一個(gè)定量的依據(jù)。在不同鏈條當(dāng)中你對(duì)環(huán)境本身的干擾和破壞的能力，以及你自己的水平要算出來，這樣算出你所作的貢獻(xiàn)和你造成破壞的差值，如果有的話，你就需要補(bǔ)償。這個(gè)十分復(fù)雜，應(yīng)當(dāng)把每一個(gè)產(chǎn)業(yè)在它的產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中所作出的貢獻(xiàn)以及它對(duì)環(huán)境本身所造成的污染和破壞進(jìn)行分析，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈本身的位置及其所作出的對(duì)財(cái)富積累的貢獻(xiàn)和對(duì)自然狀況的干擾的凈值來計(jì)算。三、從生態(tài)文明到制度建設(shè)構(gòu)建生態(tài)文明，很重要的一條是要有完善的規(guī)范性制度。也就是說，我們的企業(yè)，如果你在生產(chǎn)過程當(dāng)中該付出的成本你卻不付，而推到社會(huì)上讓別人付出的話，作為企業(yè)公民是不合格的，這將會(huì)導(dǎo)致制度失靈。因此，我們說效率和公平之間的不協(xié)調(diào)必然不是一個(gè)和諧的社會(huì)。雖然在發(fā)展的過程當(dāng)中，知道經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是有區(qū)域不同的，我們不可能要求西北地區(qū)和東部一樣，產(chǎn)出那么高，這個(gè)是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。質(zhì)量主要是考慮在生產(chǎn)過程當(dāng)中，從源頭到末端，整體的過程當(dāng)中對(duì)于環(huán)境本身的干擾和破壞是怎樣的，如果破壞超出了環(huán)境容量，那么這種發(fā)展質(zhì)量不高。第一個(gè)元素是發(fā)展動(dòng)力，用高效率或者是先進(jìn)的技術(shù)提高資源的利用率，提高我們單位時(shí)間的產(chǎn)出等等。（四）效率與公平之間的失衡。一直到現(xiàn)在，我們一些企業(yè)、生產(chǎn)者仍然對(duì)于環(huán)境容量還是抱有無(wú)償占有的心態(tài)。（三）環(huán)境容量的無(wú)償占有和自覺養(yǎng)護(hù)的失衡。如果造紙或者是做家具等等，它們能夠換來的價(jià)值是多少？生態(tài)學(xué)家就把這片森林在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中的生態(tài)功能、生態(tài)服務(wù)能力，它對(duì)水、大氣、二氧化碳的吸收等等都算進(jìn)去，最后計(jì)算的結(jié)果是生態(tài)價(jià)值高出生產(chǎn)價(jià)值31％，二者之比是1：。忽略的結(jié)果，使得我們對(duì)于生態(tài)型社會(huì)的體會(huì)比較淺，而且造成了不可彌補(bǔ)的損失。（二）資源的生產(chǎn)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值的背離。但是不要忘記，現(xiàn)在中國(guó)的人口列車仍以巨大的慣性每年800萬(wàn)1000萬(wàn)的增量向前奔騰，還要延續(xù)30年左右。當(dāng)人口總量的生存需求和發(fā)展需求，不能得到基本滿足的時(shí)候，那么這個(gè)社會(huì)永遠(yuǎn)不可能是生態(tài)型的社會(huì)。二、建設(shè)生態(tài)文明必須克服五個(gè)基本瓶頸（一）人口的再生產(chǎn)和物質(zhì)再生產(chǎn)的背離。這種現(xiàn)象有自然侵蝕的原因，自然侵蝕再加上人類不斷增加的活動(dòng)、人口數(shù)量的增加，共同造成了這種人類活動(dòng)對(duì)于地表干擾的現(xiàn)象。2006年，中國(guó)的水土流失面積為360萬(wàn)平方公里，%，草原退化速率平均每年200萬(wàn)公頃。目前，中國(guó)的CO2排放超過50億噸（居全球第二），SO2排放2500萬(wàn)噸（居全球第一），COD排放1200萬(wàn)噸，廢水排放量482億噸，%的水質(zhì)遭受嚴(yán)重污染，工業(yè)固體廢棄物達(dá)到1800萬(wàn)噸。還有一個(gè)指標(biāo)，就是中國(guó)發(fā)生自然災(zāi)害的頻率這個(gè)頻率的次數(shù)是以每損失多少財(cái)產(chǎn)，死了多少人，損失多少面積來算的大約1500年前的隋代，從現(xiàn)在到未來的30年當(dāng)中。中國(guó)的人類活動(dòng)強(qiáng)度很高。我們有17％的國(guó)土面積構(gòu)成了世界屋脊――青藏高原。中國(guó)65％的國(guó)土面積是山地和丘陵，我們要在這上面建設(shè)、發(fā)展，當(dāng)然要比平地付出的艱辛更多。要正確認(rèn)識(shí)中國(guó)“人與自然的關(guān)系”，必須要了解這樣的背景：世界上國(guó)土面積在700萬(wàn)平方公里以上的國(guó)家有6個(gè)，包括俄羅斯、加拿大、中國(guó)、美國(guó)、巴西和澳大利亞。因此生態(tài)赤字要逐漸和財(cái)政赤字一樣引起中國(guó)未來發(fā)展的充分注意。但要是問一個(gè)干部“生態(tài)赤字”怎么樣，他就會(huì)基本不管，留給后代。全世界在100多年工業(yè)革命進(jìn)程當(dāng)中，對(duì)自然界的資源、能源以及自然環(huán)境方面的掠奪和干擾，應(yīng)當(dāng)超出此前的幾百倍。而這兩大主線在生態(tài)文明中得到了進(jìn)一步的完善、升華和凝煉。這些關(guān)系處于一種什么樣的狀態(tài)呢？是互相損害、爾虞我詐，還是互利和諧、共建共享？是你死我活的“零和博弈”，還是通過協(xié)調(diào)達(dá)到“雙贏、多贏或共贏”？這些均可從生態(tài)文明中得到借鑒。第二主線就是要協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系。人類在自己的生存和發(fā)展過程中大量索取了自然的各類財(cái)富，我們對(duì)自然本身回饋的水平和強(qiáng)度是不是抵消了這種不斷的索??？這是生態(tài)文明中一個(gè)非常關(guān)鍵的問題。生態(tài)文明認(rèn)為：人類對(duì)自然的索取必須與人類向自然的回饋相平衡。我們通常所謂的可持續(xù)發(fā)展，一般來講是就是對(duì)于兩大主線的認(rèn)知，第一主線要求處理好人和自然的關(guān)系。在上述兩大基礎(chǔ)上，生態(tài)文明用“有序、循環(huán)、協(xié)調(diào)、共生、和諧、簡(jiǎn)約、高效”等元素的總和，參與人類共同形成的世界觀、道德觀和發(fā)展觀，以此去規(guī)范我們的生產(chǎn)行為、消費(fèi)行為和社會(huì)行為。人類在生產(chǎn)領(lǐng)域中各類活動(dòng)的總能量，不能夠超越自然的承載能力，全球、國(guó)家、區(qū)域的發(fā)展原則是：不損害、不削弱、不干擾生態(tài)服務(wù)能力，不超出環(huán)境容量的承載。相信在今后的很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境、防止和減少污染，將成為一項(xiàng)全國(guó)上下都行動(dòng)起來的事業(yè)。要在人們心目中樹起崇尚自然、熱愛生態(tài)的道德情操，喚起善待生命、關(guān)愛生物的道德良知，保護(hù)好生活在我們身邊的任何動(dòng)植物的基本生存權(quán)。政府和權(quán)力機(jī)關(guān)出臺(tái)必要的政策，強(qiáng)制性地規(guī)范人們的生產(chǎn)、消費(fèi)行為，并利用適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)手段、合理的激勵(lì)機(jī)制推進(jìn)環(huán)境資源保護(hù)。我們應(yīng)當(dāng)在更深的層次和更廣的范圍內(nèi)采取協(xié)調(diào)行動(dòng)，應(yīng)對(duì)全球環(huán)境問題的挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)工業(yè)化建設(shè)范圍的擴(kuò)大，生態(tài)文明地提出必然能使我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)平衡人與自然的關(guān)系，從而緩解現(xiàn)有的社會(huì)矛盾，改善我們的生存環(huán)境。它以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點(diǎn)。（3）生態(tài)文明的建設(shè)有利于指導(dǎo)解決中國(guó)發(fā)展新階段面臨的一些突出問題。生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)生產(chǎn)力觀、價(jià)值觀及可持續(xù)發(fā)展觀為城鎮(zhèn)發(fā)展提供充足的動(dòng)力。（2）建設(shè)生態(tài)文明是中國(guó)未來發(fā)展及建設(shè)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)生態(tài)文明觀將指導(dǎo)中國(guó)未來的可持續(xù)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。報(bào)告中提出的生態(tài)文明理念，強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改變消費(fèi)模式的進(jìn)程中，盡最大可能積極主動(dòng)地節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（1）確立生態(tài)文明建設(shè)地位是我國(guó)發(fā)展道路上的一大飛躍，大大提高了中國(guó)的國(guó)際地位黨的十八大報(bào)告把建設(shè)生態(tài)文明寫進(jìn)黨章，成為黨的執(zhí)政綱領(lǐng)之一，充分彰顯我們國(guó)力不斷增強(qiáng)、國(guó)際威望不斷攀升、負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。將生態(tài)文明建設(shè)提高到法律及政策的高度，是始終貫徹生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)有力保障。應(yīng)考慮改革黨政干部考核評(píng)價(jià)任用制度，如加大對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)者生態(tài)文明建設(shè)的問責(zé)力度，特別是把生態(tài)文明建設(shè)實(shí)績(jī)作為任用干部的依據(jù)。（5）健全相關(guān)政策制度及法律法規(guī)惟有環(huán)保規(guī)則成為既定的制度和法律，防污治污的綜合性約束機(jī)制才能真正的在社會(huì)中全面建立起來。提高人們生態(tài)道德修養(yǎng)要樹立新的系統(tǒng)觀、價(jià)值觀、經(jīng)濟(jì)觀、消費(fèi)觀、科技觀，營(yíng)造培育全民生態(tài)道德意識(shí)的社會(huì)氛圍，還須建立完善的環(huán)保教育機(jī)制,尤其要抓好學(xué)校教育的環(huán)節(jié),特別要重視青少年生態(tài)道德意識(shí)的培育和提高。生態(tài)道德意識(shí)是發(fā)展生態(tài)文明的依托和精神動(dòng)力來源。扶持和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)資源、能源和環(huán)境的可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)，提高自身綠色競(jìng)爭(zhēng)力。（3）加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?cè)谖覈?guó)的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展過程中，應(yīng)該充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，加快推進(jìn)從原來的數(shù)量型的粗放增長(zhǎng)方式向效益型的集約增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，建立一個(gè)低消耗資源的節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，以促進(jìn)資源的節(jié)約，提高單位資源的利用效率，緩和資源的供需矛盾，走資源節(jié)約型發(fā)