【正文】 參考文獻(xiàn)：[1] ,2010（3）.[2] ,2011（6）.。技術(shù)力量 具有?？埔陨闲盍Φ?0人，具有中級以上技術(shù)職稱的60人（其中高級職稱18人）；全市另有從事獸醫(yī)診療等經(jīng)營性業(yè)務(wù)的畜牧獸醫(yī)協(xié)會23個。由16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站負(fù)責(zé)職工管理、動物防疫檢疫、畜禽發(fā)展、防檢收費(fèi)收入的解繳及支出初審等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站管理村級動物防疫員。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站代市局管理所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)站。機(jī)構(gòu)設(shè)置 敦化市畜牧系統(tǒng)由市畜牧局機(jī)關(guān)、5個直屬事業(yè)單位、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督分站組成。三、敦化市畜牧系統(tǒng)基本情況機(jī)構(gòu)職能 敦化市畜牧局是主管全市畜牧生產(chǎn)、動物疫病防治、獸醫(yī)獸藥和飼料工業(yè)等工作的直屬部門。為了充分發(fā)揮各類畜牧產(chǎn)業(yè)協(xié)會的作用，該市改變過去各類協(xié)會“官辦”的做法，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場、企業(yè)及經(jīng)紀(jì)人自主成立“戶戶聯(lián)合、場戶聯(lián)合、企業(yè)場戶聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營型”的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合實(shí)體，提高了牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度。依托“國家秸稈養(yǎng)畜示范縣”建設(shè)，加快推進(jìn)飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好人工種草和草場圍欄建設(shè)，推進(jìn)草原生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)構(gòu)建強(qiáng)有力的配套保障體系 保障體系是促進(jìn)畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。該項(xiàng)目全部投資完成后，全市僅奶牛一項(xiàng)年產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)10億元，稅收7000萬元，農(nóng)民增加收入6000萬元。壯大龍頭企業(yè)推進(jìn)多元化發(fā)展近年來，敦化市從發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入出發(fā)，加快畜產(chǎn)品龍頭加工業(yè)的發(fā)展步伐，發(fā)揮招商引資政策優(yōu)勢，積極引入名牌乳業(yè)入駐敦化。截至目前，發(fā)放購牛貸款4000萬元，并全額貼息一年；對新建榨奶站每個貸款25萬元，并全額貼息3年。重點(diǎn)是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛凍精，推廣奶牛品種改良，提高奶牛產(chǎn)乳性能。豐富的自然資源、穩(wěn)固的政策扶持，使該市畜牧業(yè)步入快速發(fā)展軌道。對經(jīng)國家、省批復(fù)的新建種畜場和種畜擴(kuò)繁場分別補(bǔ)貼10萬元。敦化市還通過政策扶持，優(yōu)先安排畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。政府政策支持 敦化市先后制定出臺了《敦化市畜牧業(yè)加快發(fā)展三年攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》及其相關(guān)配套政策，力爭通過3年攻堅(jiān)使全市畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值突破12億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%；，占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入的20%；農(nóng)民人均收入突破2200元，占農(nóng)民人均收入的30%。同時，我市還有亞洲最大的梅花鹿養(yǎng)殖基地以及在全省率先開展的朗德鵝養(yǎng)殖項(xiàng)目等。敦化市是延邊州乃至吉林省最大的延邊黃牛養(yǎng)殖基地，敦化黃牛養(yǎng)殖歷史久、基礎(chǔ)優(yōu)勢強(qiáng)、農(nóng)民積極性高。該市畜牧業(yè)在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富中的重要地位日益凸顯。近年來，敦化市在提高種植業(yè)水平的同時，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢，采取行之有效的政策措施，舉全市之力把畜牧業(yè)打造成繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。敦化市森林茂密，%，天然草場資源豐富，優(yōu)良牧草占60%以上，全市每年飼草和秸稈產(chǎn)量達(dá)16萬多噸。從而為敦化市今后的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供參考依據(jù)，促進(jìn)畜牧系統(tǒng)的完善和更好更快的發(fā)展。抓好京津風(fēng)沙源治理區(qū)、黃土高原地區(qū)綜合治理區(qū)、西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目區(qū)、三江源自然保護(hù)區(qū)、祁連山(,%)水源涵養(yǎng)區(qū)、甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)和青藏高原東南緣生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)等地區(qū)的草原保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施，恢復(fù)和改善草原生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國家生態(tài)安全，促進(jìn)草原地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。大力開展草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，實(shí)施退牧還草、草原防災(zāi)減災(zāi)和南方草地保護(hù)建設(shè)等工程，建設(shè)草原圍欄，推進(jìn)草原改良和人工種草。支持建設(shè)主要畜禽品種的飼料生物學(xué)效價評價基地，提供測料配方服務(wù)，推廣精準(zhǔn)飼養(yǎng)技術(shù)。飼草料資源高效利用工程。著力加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全保障能力建設(shè)，重點(diǎn)進(jìn)行飼料安全評價基地、飼料安全檢測和飼料安全監(jiān)督執(zhí)法等工程項(xiàng)目建設(shè)，建立安全評價、檢驗(yàn)檢測、監(jiān)督執(zhí)法三位一體、部省市縣職能各有側(cè)重的飼料安全保障體系。重點(diǎn)支持畜禽原種場、種公畜站、西部地區(qū)擴(kuò)繁場和精液配送站建設(shè)，扶持畜禽遺傳資源保護(hù)場、保護(hù)區(qū)和基因庫的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持畜禽新品種（系）選育，建設(shè)種畜禽生產(chǎn)性能測定中心和遺傳評估中心。啟動實(shí)施草原牧區(qū)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變工程。在加快推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)“六大體系”戰(zhàn)略建設(shè)的同時，將實(shí)施5大重點(diǎn)工程：畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖工程。畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到56%以上，生豬出欄率達(dá)到140%，成年奶牛年平均單產(chǎn)超過5500千克。工業(yè)飼料產(chǎn)量達(dá)到2億噸，年產(chǎn)50萬噸以上的飼料企業(yè)或集團(tuán)達(dá)到50家，飼料產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上。生鮮乳收購站100%實(shí)現(xiàn)持證收購和標(biāo)準(zhǔn)化管理，生鮮乳質(zhì)量安全保障機(jī)制更加健全。畜牧業(yè)“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)——2015年，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到8500萬噸、2900萬噸和5000萬噸，羊毛產(chǎn)量達(dá)到43萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到36%。 畜產(chǎn)品藥物殘留高（1）抗生素（2）化學(xué)合成藥物（3）飼料添加劑（4）獸藥（5）重金屬 科學(xué)技術(shù)研究與推廣不力三、我國畜牧業(yè)發(fā)展趨勢畜牧業(yè)“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想——高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式“一條主線”，緊緊圍繞保供給、保安全、保生態(tài)“三大任務(wù)”，著力構(gòu)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜禽牧草種業(yè)、現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)服務(wù)、飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、草原生態(tài)保護(hù)支撐等“六大體系”。二、我國畜牧業(yè)發(fā)展遇到的主要問題 農(nóng)村養(yǎng)殖戶缺乏技術(shù)中國農(nóng)村生產(chǎn)模式——傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，小規(guī)模生產(chǎn)在養(yǎng)殖業(yè)方面——以散養(yǎng)為主，處于家庭生產(chǎn)的副業(yè)地位。2010年，我國肉類總產(chǎn)量7850萬噸，中國的豬肉產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的72%。、1978年全國人均肉類占有量只有9公斤。肉類總產(chǎn)量達(dá)10845萬噸，禽蛋(不含雞蛋)，奶類3785萬噸，其中肉類產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的30%，禽蛋產(chǎn)量占80%，雞蛋產(chǎn)量占40%，奶類產(chǎn)量占5%。工作人員介紹說，按照“沿黃綠色奶業(yè)示范帶”要求，信息來源: 農(nóng)民養(yǎng)殖網(wǎng)(://第四篇：我國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查分析我國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查分析我國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查分析一、當(dāng)前我國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析目前，畜牧業(yè)產(chǎn)值已占中國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的34%，畜牧業(yè)發(fā)展快的地區(qū)，畜牧業(yè)收入已占到農(nóng)民收入的40%以上。做到不亂陣腳，不自相殘殺，搞惡性競爭。只有畜牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，才能從全局著眼制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定產(chǎn)業(yè)突圍方向。應(yīng)對國際化挑戰(zhàn)，需要制定產(chǎn)業(yè)的整體競爭戰(zhàn)略，也需要產(chǎn)業(yè)鏈成員一體化運(yùn)作。各級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為適應(yīng)信息化社會的要求，實(shí)行有實(shí)有虛的組織化，實(shí)行有分有合的組織化。其職責(zé)是對畜牧業(yè)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈成員進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，搭平臺、給角色，組建利益共同體，結(jié)成合作伙伴，制定游戲規(guī)則，采取虛擬與實(shí)體相結(jié)合的方式進(jìn)行組織化整合。而是利用信息網(wǎng)絡(luò)組建的畜牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)行有分有合、有實(shí)有虛的一體化。所以，產(chǎn)業(yè)化必須進(jìn)入更大的范圍，這個范圍就是整個產(chǎn)業(yè)鏈，需要在產(chǎn)業(yè)鏈層面進(jìn)行組織協(xié)調(diào)指揮，進(jìn)行一體化運(yùn)作。第二要靠投入資源，農(nóng)民專業(yè)合作社不能赤手空拳打天下，要把屠宰場等加工廠資源、城市中的農(nóng)貿(mào)市場等政府掌控的資源，廉價租給農(nóng)民專業(yè)合作社使用，使農(nóng)工商能夠一體化運(yùn)作，提高農(nóng)民專業(yè)合作社在產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)地位。向三農(nóng)注入人財(cái)物等物質(zhì)要素，注入知識信息等智力資源，才能形成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強(qiáng)大力量?，F(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，需要社會成員以服務(wù)體系的角色介入其中，來提供專業(yè)支撐。通過農(nóng)民專業(yè)合作社這個平臺，與廣大農(nóng)戶緊密結(jié)合。沒有現(xiàn)代畜牧服務(wù)體系，就無法實(shí)現(xiàn)社會化大生產(chǎn)，農(nóng)民專業(yè)合作社也就失掉了支撐和保障，無法發(fā)展壯大。既防止農(nóng)民出現(xiàn)斷層，也避免農(nóng)村種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)弱化萎縮，起到“把根留住”的作用。通過強(qiáng)化農(nóng)戶的微觀主體地位，使農(nóng)戶由貧農(nóng)變成富農(nóng)，讓他們的后代有家業(yè)可以繼承。規(guī)模小、用工少，勞動力主要源于自家，基本不用花錢雇工。飼草飼料在自家地里種植生產(chǎn)，基本上不用花錢到市場上購買。要將小型規(guī)?；r(nóng)戶扶植培育成有地、有房、有畜的富農(nóng)，培育成有實(shí)力有活力的現(xiàn)代畜牧微觀主體，培育成農(nóng)民專業(yè)合作社的骨干與中堅(jiān)。其經(jīng)營機(jī)制彈性靈活，既有剎車，也有油門，產(chǎn)量能升能降，能夠動態(tài)地進(jìn)行產(chǎn)銷平衡。（１）以小型規(guī)模化農(nóng)戶家庭經(jīng)營為微觀經(jīng)營主體市場供求受多種因素影響，具有不確定性，僅有宏觀調(diào)控是不夠的，也需要有微觀調(diào)控。２、中國特色創(chuàng)新型畜牧業(yè)的組織路線我國畜牧業(yè)要以小型規(guī)?；r(nóng)戶家庭經(jīng)營為微觀經(jīng)營主體；發(fā)展現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，以“小型規(guī)?；r(nóng)戶＋現(xiàn)代畜牧服務(wù)體系＝農(nóng)民專業(yè)合作社”為中觀經(jīng)營主體；以“∑ｎ個農(nóng)民專業(yè)合作社＝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會” 為宏觀經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈一體化運(yùn)作?！吧鷳B(tài)化”也不是將“工業(yè)化”推倒重來，而是揚(yáng)長避短地提升。堅(jiān)持生態(tài)化的技術(shù)路線，我國畜牧業(yè)才能走上資源節(jié)約、環(huán)境友好的自主創(chuàng)新之路；堅(jiān)持生態(tài)化的技術(shù)路線，我國畜牧業(yè)才能走向人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的光明大道；堅(jiān)持生態(tài)化的技術(shù)路線，我國畜牧業(yè)才能擺脫疫病藥殘的困擾，從根本上解決畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題；堅(jiān)持生態(tài)化的技術(shù)路線，才能產(chǎn)出綠色有機(jī)食品，進(jìn)而提升我國畜產(chǎn)品的附加價值，破除國際貿(mào)易綠色壁壘，提高市場競爭力。畜牧業(yè)生態(tài)化關(guān)系著整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡與安全。我國畜牧業(yè)要克服“雙重制約”，破解“雙重挑戰(zhàn)”，要走中國特色自主創(chuàng)新道路１、中國特色創(chuàng)新型畜牧業(yè)的技術(shù)路線在生態(tài)文明時代，生態(tài)化是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，是方向路線問題。利用鮮肉、鮮奶、鮮蛋產(chǎn)品做市場進(jìn)入壁壘（國外產(chǎn)品是漂洋過海遠(yuǎn)距離運(yùn)輸進(jìn)口的，只能采取凍肉奶粉等保質(zhì)期長的產(chǎn)品形式）?！疤焐系南生Q，不如手中的麻雀”，中國畜牧業(yè)的強(qiáng)大，要立足于國內(nèi)市場支撐，在目前不宜舍近求遠(yuǎn)地盯著國際市場，需要把家門口的市場牢牢地抓在手中。走出去開拓畜產(chǎn)品貿(mào)易的國際市場，我們面對的是比關(guān)稅壁壘更強(qiáng)大的綠色壁壘，是加了鎖又設(shè)了崗的更高門檻。國內(nèi)市場也是國際市場的一部分，畜產(chǎn)品的國際化戰(zhàn)略，需要國內(nèi)與國際市場一盤棋，即要走出去，也要守住國門。形成具有較強(qiáng)自主性的畜牧產(chǎn)業(yè)體系，有效化解國際化帶來的沖擊。通過農(nóng)民專業(yè)合作社這個平臺，將咽喉要道的加工廠的資源給予農(nóng)民，將商業(yè)制高點(diǎn)的農(nóng)貿(mào)市場資源也注入給農(nóng)民，使農(nóng)民專業(yè)合作社真正具有實(shí)力，能夠?qū)⒎N植與養(yǎng)殖結(jié)合在一起，將養(yǎng)殖業(yè)與加工業(yè)結(jié)合在一起，將加工與銷售結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作。畜牧業(yè)欲實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)和諧發(fā)展，不能實(shí)行完全市場化運(yùn)作。畜產(chǎn)品需求彈性低，產(chǎn)業(yè)進(jìn)出的門檻低，市場有不確定性，生產(chǎn)有地域性、季節(jié)性，畜產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售之間有滯后期，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)受自然因素左右，引發(fā)市場大起大落的不穩(wěn)定因素多。通過進(jìn)店費(fèi)、促銷費(fèi)等名目繁多的苛捐雜稅，對供應(yīng)商進(jìn)行巧取豪奪。在中國，沃爾瑪、家樂福、麥德龍等零售大超市已經(jīng)星羅棋布，麥當(dāng)勞、肯德基等大型餐飲連鎖店更是遍地開花。加工業(yè)是畜牧產(chǎn)業(yè)鏈的咽喉要道，流通業(yè)是畜牧產(chǎn)業(yè)鏈的制高點(diǎn)，在畜牧產(chǎn)業(yè)鏈中的戰(zhàn)略地位極為突出?，F(xiàn)代國際金融資本的力量無比強(qiáng)大，以股票、期貨、基金等金融衍生品做工具，利用全球聯(lián)網(wǎng)的股票期貨市場做平臺。美國農(nóng)業(yè)部操縱著糧油市場信息的話語權(quán)，通過美國芝加哥期貨交易市場（ＣＢＯＴ），操縱著全球糧油期貨市場價格。我國農(nóng)畜產(chǎn)品市場供需失衡與價格的大起大落，都有國際化的背景和因素，是國際化因素造成了供需失衡。這樣工農(nóng)之間就能夠結(jié)合在一起，生產(chǎn)要素就能在城鄉(xiāng)之間流動，農(nóng)民獲得了城市銷售渠道資源，有了立足之地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷信息對稱并精準(zhǔn)對接，真正享受到城市化的好處。采取這種方式，可以打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的界限壁壘，使城鄉(xiāng)資源進(jìn)行互補(bǔ)性組合，能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)要素順暢流動，把城鄉(xiāng)工農(nóng)連接在一起。如果農(nóng)民專業(yè)合作社不掌控加工廠這個咽喉要道，不占領(lǐng)銷售渠道這個制高點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)鏈中就不能居于主導(dǎo)地位，沒有話語權(quán)，就會成為空架子。解決的辦法是由政府掌控乳肉加工廠等資源，廉價租給農(nóng)民專業(yè)合作社。需要政府站在農(nóng)民這一邊，為農(nóng)民撐腰當(dāng)后臺。中國最大的乳肉加工企業(yè)，都已由國際資本主導(dǎo)掌控，是資本的化身追求利益最大化，處在強(qiáng)勢地位。交易成本不包括交易價格，是價格外的金錢與時間代價，或者是某些不便、關(guān)卡、障礙等。由于不是一體化運(yùn)作，市場主體之間存在著巨大的溝通協(xié)調(diào)障礙，產(chǎn)生著極高的交易成本。我國畜牧業(yè)實(shí)行完全市場化體制導(dǎo)致交易成本過高我國對畜牧業(yè)采取完全市場化機(jī)制來運(yùn)營，畜牧產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)、各個成員都是市場化組織，進(jìn)行市場化經(jīng)營。我國農(nóng)村“家文化”歷史沉淀深厚，但現(xiàn)代企業(yè)制度文化基礎(chǔ)卻十分薄弱。農(nóng)戶內(nèi)部與農(nóng)戶之間，靠親緣關(guān)系進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，互通有無互相幫助，信用成本低。農(nóng)戶家庭經(jīng)營門檻低，關(guān)卡少。不需要龐大的管理機(jī)構(gòu)，也不需要眾多的管理人員。農(nóng)戶家庭經(jīng)營機(jī)制靈活，適應(yīng)市場波動變化的能力強(qiáng)。美國模式的大型規(guī)?；枰扇∑髽I(yè)化經(jīng)營方式，中國特色的小型規(guī)?；?，適合農(nóng)戶家庭經(jīng)營。可以看菜吃飯、量身裁衣，充分發(fā)揮微觀經(jīng)營主體的作用。由于是種養(yǎng)結(jié)合，種植與養(yǎng)殖互相配套，農(nóng)戶根據(jù)自己所掌握資源的數(shù)量與特點(diǎn)，因地制宜地進(jìn)行安排組合。由于是小型規(guī)?；?，它手中擁有多少資源，就力所能及地搞多大規(guī)模。在我國現(xiàn)行