【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的“人、財、物”收歸市畜牧局同意管理，在職職工工資、福利待遇及工作經(jīng)費等納入了市級財政綜合預(yù)算，按照市級事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)給予預(yù)算，退休職工工資由市機保局按工資標(biāo)準(zhǔn)予以全額發(fā)放。目前，全市養(yǎng)牛、養(yǎng)鹿、養(yǎng)豬等各類養(yǎng)殖協(xié)會達到23個，這些協(xié)會圍繞畜牧業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)，有效理順了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各方面利益關(guān)系，成為敦化市畜牧業(yè)迅猛發(fā)展的強勁“助推器”。去年，杭州貝因美集團旗下的美麗健乳業(yè)公司到敦化安家落戶，一期投資8000萬元，新上了年產(chǎn)1萬噸的嬰兒配方奶粉生產(chǎn)線，于2009年6月末進入生產(chǎn)階段。僅2010年，該市用于優(yōu)惠政策的資金就達400萬元，今年可突破450萬元。為了迅速發(fā)展和壯大黃牛產(chǎn)業(yè)，該市因勢利導(dǎo)，積極推廣先進技術(shù)，鼓勵養(yǎng)殖戶實施規(guī)?；^(qū)集中飼養(yǎng)，強勢推進“延邊黃?！被亟ㄔO(shè)，目前，敦化市黃牛飼養(yǎng)量已達到30萬頭。關(guān)鍵詞：敦化市；畜牧業(yè)；現(xiàn)狀；通過暑期在敦化市直屬的畜牧獸醫(yī)站為期一個多月的生產(chǎn)實習(xí)，我學(xué)到了許多在學(xué)校的根本學(xué)不到知識，對家鄉(xiāng)敦化市的畜牧業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展前景也有了很深刻的了解。繼續(xù)實施秸稈養(yǎng)畜項目，推動實施百萬畝苜蓿生產(chǎn)工程，支持建設(shè)餅粕、糟渣、糠麩等糧油食品工業(yè)副產(chǎn)品和草產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化加工處理示范基地，為飼料工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料。對畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)域和畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞和肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點抓好畜禽圈舍、水電路、畜禽標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖檔案飼養(yǎng)與環(huán)境控制等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。飼料產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到95%以上，%以下。截至2009年年底，中國生豬存欄總量已經(jīng)達到46996萬頭，較1978年的30129萬頭增長了56%。只有畜牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，才能站在制高點上進行組織指揮，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈成員統(tǒng)一行動，使大家心往一處想，勁往一塊使，實行一體化運作。中國特色的畜牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，是各級政府直屬的事業(yè)單位，不是民間組織（民間組織沒有這樣的權(quán)威和能力）。需要打破城鄉(xiāng)工農(nóng)之間的封閉狀態(tài)，采取開放的方式，修橋鋪路搭建平臺，動員組織社會力量參與介入。讓多功能、多業(yè)態(tài)的新型農(nóng)牧業(yè)對農(nóng)村青年一代有吸引力。這種產(chǎn)銷平衡是市場微調(diào)，動態(tài)隨機地進行，市場波動小，使畜產(chǎn)品市場不出現(xiàn)大起大落。生態(tài)化畜牧業(yè)對工業(yè)化畜牧業(yè)不是全盤否定，而是否定之否定。通過菜籃子市長負(fù)責(zé)制，對國內(nèi)市場實行化整為零分片包干式的產(chǎn)銷平衡，進行市場區(qū)隔，等于修建戰(zhàn)壕堤壩等防御工事，減弱化解國際化的沖擊。通過占領(lǐng)制高點、控制咽喉要道這些關(guān)鍵性的戰(zhàn)略資源，實現(xiàn)產(chǎn)中產(chǎn)前產(chǎn)后、上中下游一體化運作，農(nóng)工商無縫對接。流通業(yè)跨國公司在我國已占據(jù)壟斷地位，掌控了采購價格的話語權(quán)。如美國是全球最大的玉米、大豆、生物乙醇的生產(chǎn)國和出口國，能夠獨享玉米大豆?jié)q價帶來的好處。銷售渠道是產(chǎn)業(yè)鏈的制高點，為消除城市中大超市對畜產(chǎn)品的渠道壟斷，國家要將大中城市的農(nóng)貿(mào)市場定位為公益性的非商業(yè)機構(gòu)，以廉價和稅收優(yōu)惠等扶植政策交給農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營。交易成本包括尋找交易對象耗費的人財物和時間，包括公關(guān)擺平交易壁壘、交易摩擦所發(fā)生的溝通協(xié)調(diào)費用。與小額信貸等農(nóng)村金融政策相配套。畜牧業(yè)的經(jīng)營規(guī)模與經(jīng)營形式緊密相關(guān)。小型規(guī)?；N養(yǎng)結(jié)合模式，同農(nóng)戶手中的資源相匹配。土地流轉(zhuǎn)集中，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，受到政策制約限制。（３）在整個產(chǎn)業(yè)鏈追求大而全規(guī)?；谋锥恕按蠖钡拇怪币惑w化，是傳統(tǒng)工業(yè)化時代的產(chǎn)物。土地規(guī)模小，就相應(yīng)降低飼養(yǎng)規(guī)模。規(guī)?；峭獗硎切问?，種養(yǎng)結(jié)合是實質(zhì)是真經(jīng)。（１）在養(yǎng)殖業(yè)環(huán)節(jié)追求規(guī)模化的弊端我國飼養(yǎng)奶牛追求純種和追求高單產(chǎn)的目標(biāo)導(dǎo)向，導(dǎo)致農(nóng)戶種養(yǎng)分離。大起大落既損害產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也傷害生產(chǎn)者和消費者的利益。不能照搬美國模式的大型規(guī)?；?，只能從國情現(xiàn)實出發(fā)，選擇中國特色的小型規(guī)?；?。我國畜牧業(yè)在國際化、市場化的新形勢下，已暴露出許多美國模式的后遺癥。流通、服務(wù)業(yè)雖有一定基礎(chǔ)，但形不成體系，功能不健全，應(yīng)在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，大力興辦協(xié)會、合作社、流通組織等多種形式的社會化服務(wù)組織，為養(yǎng)殖戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)，推進專業(yè)化分工協(xié)作、貿(mào)工牧一體化、養(yǎng)加銷一條龍的畜牧產(chǎn)業(yè)化進程。買方的一個顯著特點是競爭日益激烈，要使自己的產(chǎn)品占有一席之地，必須有其獨到之處。同時，大力推廣普及先進實用的科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)和疫病防治技術(shù)，實行良種良法配套，充分發(fā)揮良種的增產(chǎn)增收潛力。一是以發(fā)展食草家畜為重點，調(diào)整優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)。建立健全種畜禽管理數(shù)據(jù)庫，開展優(yōu)良種畜登記工作；加強畜禽遺傳資源保護與開發(fā)利用，盡快發(fā)布省級畜禽資源保護名錄，嚴(yán)格畜禽遺傳資源進出口審批。加快優(yōu)勢畜產(chǎn)品的區(qū)域布局，著重利用各地的有利畜養(yǎng)資源，發(fā)展有競爭力的畜產(chǎn)品品牌。此外，我國從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的人員素質(zhì)普遍偏低，使畜牧業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)推廣困難，阻礙了畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進程。另外，畜禽糞便發(fā)酵后產(chǎn)生大量的CONHH2S、CH4 等有害氣體，如果直接排放到大氣中，則會危害人類健康，加劇空氣污染，引起地球溫室效應(yīng)。在養(yǎng)殖業(yè)方面則體現(xiàn)為以散養(yǎng)為主，處于家庭生產(chǎn)的副業(yè)地位。要把畜牧業(yè)品牌建設(shè)作為加強畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的重要內(nèi)容，制定和落實相關(guān)支持政策和措施，通過發(fā)揮優(yōu)秀品牌的示范帶動作用，探索畜牧業(yè)品牌建設(shè)的途徑和經(jīng)驗。畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，畜產(chǎn)品總量大幅增加，畜產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。在各地大量散戶養(yǎng)殖戶占相當(dāng)大比重的前提下，提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術(shù)水平非常重要。 飼料資源短缺 長期以來，我國畜牧業(yè)的發(fā)展主要依靠糧食生產(chǎn)。散戶養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)以及生產(chǎn)條件相對落后，尤其在思想意識方面不能適應(yīng)現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)的需要。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)收入已經(jīng)成為農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的重要來源。中國畜牧業(yè)在保障城鄉(xiāng)食品價格穩(wěn)定、促進農(nóng)民增收方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，許多地方畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，成為增加農(nóng)民收入的主要來源，一大批畜牧業(yè)優(yōu)秀品牌不斷涌現(xiàn)，為促進現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻。2．混合飼養(yǎng)型耕作制變革是畜牧業(yè)的一場飼料革命隨著人們生活水平的日益提高，人們生活需求的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量也在發(fā)生變化。混合飼養(yǎng)型耕作制是三元種植結(jié)構(gòu)的提升和延伸，通過混合飼養(yǎng)型耕作制，農(nóng)作物產(chǎn)品得到進一步的轉(zhuǎn)化與加工，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，使勞動力從產(chǎn)中向產(chǎn)后轉(zhuǎn)移，從種植業(yè)向加工業(yè)轉(zhuǎn)移。建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)走特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路重要任務(wù)力推進畜產(chǎn)品品牌建設(shè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全品牌畜牧業(yè)建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)效途徑特別畜產(chǎn)品安全面臨著更范圍、更深層挑戰(zhàn)情況力加強畜產(chǎn)品品牌建設(shè)增強企業(yè)社責(zé)任應(yīng)畜牧業(yè)產(chǎn)面臨挑戰(zhàn)、維護消費者命健康安全、促進畜牧業(yè)健康發(fā)展力舉措要畜牧業(yè)品牌建設(shè)作加強畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管重要內(nèi)容制定落實相關(guān)支持政策措施通發(fā)揮優(yōu)秀品牌示范帶作用探索畜牧業(yè)品牌建設(shè)途徑經(jīng)驗近年來，我國畜牧業(yè)產(chǎn)繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)步、健康發(fā)展態(tài)勢主要畜產(chǎn)品持續(xù)增產(chǎn)結(jié)構(gòu)進步優(yōu)化畜牧業(yè)繼續(xù)由數(shù)量型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)總產(chǎn)值比重超30%畜牧業(yè)已經(jīng)我農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟力增點主要支柱產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)收入已經(jīng)農(nóng)民家庭經(jīng)營收入重要來源。同樣，在畜牧業(yè)中，生產(chǎn)—科研—教學(xué)的三者緊密結(jié)合，保證了加拿大畜牧業(yè)高科技的含量，加拿大畜牧科研項目一般都由農(nóng)業(yè)院校教授、學(xué)者主持。如ILMS國際教育學(xué)院是一個合作企業(yè)(由專家學(xué)者控股)，在全國設(shè)有4個培訓(xùn)分中心，開展工作18年，已為全世界80多個國家提供合作培訓(xùn)業(yè)務(wù)，培訓(xùn)項目包括牛、豬、羊、禽的飼養(yǎng)管理、人工授精、胚胎移植、疫病防治等許多方面。協(xié)會還利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時為生產(chǎn)(科研工作)者提供市場需求信息，市場需要什么他們就研究生產(chǎn)發(fā)展什么。又如，政府規(guī)定，在馬鈴薯的種薯繁育場周圍30公里內(nèi)不許生產(chǎn)普通的食用馬鈴薯。例如，早在1912年，國會就通過了《谷物收購和質(zhì)量檢驗法》，%，為保證和提高其小麥品質(zhì)作出了貢獻。1935年，政府制訂了《草原農(nóng)場復(fù)興法》，改良大草原地區(qū)的土壤，興修水利設(shè)施，提供技術(shù)援助，更進一步加強了大草原各省作為國家糧倉的地位。在種薯生長季節(jié)，農(nóng)業(yè)行政部門要對種薯生產(chǎn)地塊作兩到三次的現(xiàn)場檢查。如加拿大培育的杜洛克豬，瘦肉率已達到63%，增加脂肪含量是市場的需求，%，%。，加強對農(nóng)業(yè)科研的投入。如ELO－VA牧草研究中心、CGL家畜改良中心均由貴爾夫農(nóng)業(yè)大學(xué)(該校是世界公認(rèn)的最好的農(nóng)業(yè)大學(xué))教授主持。聯(lián)合糧農(nóng)組織2009公布統(tǒng)計資料：%居世界第1位；%居世界第1位；%居世界第1位；%居世界第3位肉類總產(chǎn)量達10845萬噸禽蛋(含雞蛋)。這樣，農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)更加完整、功能更加完善。今后要滿足小康和富裕生活的動物性產(chǎn)品市場需求，必須大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蛋白飼料的生產(chǎn)，必須把飼料行業(yè)建設(shè)成為發(fā)達的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。尹成杰同時也指出，當(dāng)前，中國畜牧業(yè)發(fā)展特別是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管仍面臨著嚴(yán)峻形勢，任務(wù)艱巨。以下是聯(lián)合國糧農(nóng)組織2009年公布的統(tǒng)計資料：，%，居世界第1位；，%，居世界第1位；，%，居世界第1位；，%，居世界第3位。大部分散戶養(yǎng)殖戶仍舊把農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖當(dāng)作家庭收入的一個補充形式，加之這些養(yǎng)殖戶文化水平相對較低，接受現(xiàn)代化的專業(yè)養(yǎng)殖技能比較困難，這也成為在農(nóng)村大規(guī)模發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的一大障礙。雖然我國糧食總產(chǎn)量有一定程度增長，但增幅不大。一定要腳踏實地地學(xué)好、用好養(yǎng)殖技術(shù)知識。特別是近些年來，隨著強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，畜牧業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展勢頭，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生積極轉(zhuǎn)變，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域化步伐加快。近年來，我國畜牧業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)步、健康發(fā)展的態(tài)勢，主要畜產(chǎn)品持續(xù)增長，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，畜牧業(yè)繼續(xù)由數(shù)量型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值的比重超過30%，畜牧業(yè)已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中最有活力的增長點和最主要的支柱產(chǎn)業(yè)。這種散養(yǎng)模式與科學(xué)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)相比相距甚遠(yuǎn)。但收集利用加工成沼氣的話將實現(xiàn)再利用。三、我國畜牧業(yè)發(fā)展趨勢 提高農(nóng)戶對養(yǎng)殖業(yè)的認(rèn)識科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。實現(xiàn)產(chǎn)量規(guī)?；⑿б婊⒕哂惺袌龈偁幜?。同時加大畜禽良種的保護工作，加大打擊的執(zhí)法力度。為此我國特別將肉牛和肉羊設(shè)為優(yōu)先發(fā)展的畜牧產(chǎn)品。三是以發(fā)展適度規(guī)模飼養(yǎng)為重點，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我廉、人廉我轉(zhuǎn)是至關(guān)重要的。我國畜牧業(yè)發(fā)展當(dāng)前面臨的問題與對策我國畜牧業(yè)套用“美國模式”，導(dǎo)致水土不服南橘北枳美國農(nóng)牧業(yè)資源特點是地多人少，就因地制宜地發(fā)展土地密集型主導(dǎo)的規(guī)模化畜牧業(yè)。如大而全的垂直一體化已不適應(yīng)信息化時代的要求；“公司＋農(nóng)戶”導(dǎo)致飼養(yǎng)業(yè)與加工業(yè)分離，加工企業(yè)憑借強勢地位，壓低原料收購價格，致使農(nóng)戶利益受到損害；“玉米＋豆粕＋添加劑”的飼料工業(yè)模式，造成我國豬禽飼養(yǎng)業(yè)對玉米大豆高度依賴；工廠化高密度飼養(yǎng)方式，導(dǎo)致疫病防控難度加大等。我國地域多樣、氣候多樣、地貌多樣、生態(tài)多樣、民俗文化多樣。因此，政府要參與監(jiān)管，不可大撒手。奶牛養(yǎng)殖戶在飼草飼料價格持續(xù)上漲、奶牛飼養(yǎng)成本上升、牛奶收購價格長期低迷的情況下，陷入無利虧損的困境。遺憾的是，我們生搬硬套地學(xué)了人家的外表和形式，沒有學(xué)到真經(jīng)。實行種養(yǎng)結(jié)合，飼草飼料自家種植，勞動力來源于自家，牛糞由自家農(nóng)田消化，牛犢來源于自家母牛，滾雪球式發(fā)展壯大。其將產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)，都包括在一個大而全的企業(yè)之中。土地流轉(zhuǎn)集中也有法律障礙，還有農(nóng)民寸土不讓的心理障礙。在我國現(xiàn)行的政策制度下，農(nóng)戶手中擁有土地資源（耕地、林地、草地等），可以用來種植飼草和飼料。美國模式的大型規(guī)?；?，需要采取企業(yè)化經(jīng)營方式，中國特色的小型規(guī)?；?，適合農(nóng)戶家庭經(jīng)營。農(nóng)戶內(nèi)部與農(nóng)戶之間，靠親緣關(guān)系進行溝通協(xié)調(diào)，互通有無互相幫助，信用成本低。交易成本不包括交易價格，是價格外的金錢與時間代價，或者是某些不便、關(guān)卡、障礙等。如果農(nóng)民專業(yè)合作社不掌控加工廠這個咽喉要道，不占領(lǐng)銷售渠道這個制高點，在產(chǎn)業(yè)鏈中就不能居于主導(dǎo)地位，沒有話語權(quán)，就會成為空架子。美國農(nóng)業(yè)部操縱著糧油市場信息的話語權(quán)，通過美國芝加哥期貨交易市場（ＣＢＯＴ），操縱著全球糧油期貨市場價格。通過進店費、促銷費等名目繁多的苛捐雜稅，對供應(yīng)商進行巧取豪奪。形成具有較強自主性的畜牧產(chǎn)業(yè)體系，有效化解國際化帶來的沖擊。利用鮮肉、鮮奶、鮮蛋產(chǎn)品做市場進入壁壘（國外產(chǎn)品是漂洋過海遠(yuǎn)距離運輸進口的，只能采取凍肉奶粉等保質(zhì)期長的產(chǎn)品形式）?！吧鷳B(tài)化”也不是將“工業(yè)化”推倒重來，而是揚長避短地提升。要將小型規(guī)模化農(nóng)戶扶植培育成有地、有房、有畜的富農(nóng)，培育成有實力有活力的現(xiàn)代畜牧微觀主體，培育成農(nóng)民專業(yè)合作社的骨干與中堅。既防止農(nóng)民出現(xiàn)斷層，也避免農(nóng)村種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)弱化萎縮，起到“把根留住”的作用。向三農(nóng)注入人財物等物質(zhì)要素，注入知識信息等智力資源，才能形成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強大力量。其職責(zé)是對畜牧業(yè)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈成員進行組織協(xié)調(diào)，搭平臺、給角色，組建利益共同體，結(jié)成合作伙伴，制定游戲規(guī)則，采取虛擬與實體相結(jié)合的方式進行組織化整合。做到不亂陣腳，不自相殘殺，搞惡性競爭。2010年，我國肉類總產(chǎn)量7850萬噸，中國的豬肉產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的72%。生鮮乳收購站100%實現(xiàn)