【正文】 。制定《稅收執(zhí)法運行程序》，對稅收征收、管理、稽查、稅政等環(huán)節(jié)實行鏈條式管理，定期召開執(zhí)法單位聯(lián)席會議，查找各崗位、各部門的廉政風險節(jié)點，促進執(zhí)法風險防控的協(xié)作與互動。其他部門作為參與實施部門，應(yīng)積極配合，認真履行工作職責，抓好本部門的內(nèi)控機制建設(shè)。二是加強部門協(xié)作。一是強化領(lǐng)導作用。對內(nèi)控機制建設(shè)推進不力的單位和部門，一旦出現(xiàn)問題，嚴格進行問責，對主要領(lǐng)導和直接責任人依法依規(guī)追究責任。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的防控缺陷，及時分析原因，切實改進。嚴格執(zhí)行公開辦事制度，利用政府政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)信息資源，把部門權(quán)力事項的執(zhí)行主體、執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行程序、執(zhí)行標準等內(nèi)容向社會公布，讓權(quán)力在陽光下運行，增強了稅收權(quán)力運行的透明度。采取個人自查和單位定期抽查相結(jié)合的方式，將內(nèi)控機制落實與執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、內(nèi)部審計有機結(jié)合起來，切實加強對重點崗位的監(jiān)督管理。二是加強監(jiān)督考核。對關(guān)鍵崗位和權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強風險告知和提醒，適時開展交流輪崗，定期通過自查、互查、領(lǐng)導點評等方式強化預警。一是落實風險防控。進一步優(yōu)化制度設(shè)計，逐步把內(nèi)控機制的核心內(nèi)容嵌入各項稅收工作之中，實現(xiàn)流程控制，常態(tài)化運行。根據(jù)權(quán)力運行頻率高低、人為因素大小、自由裁量幅度、危害損失程度等因素，制定內(nèi)容科學、有效管用、配套完備的重大風險點防控措施，便于機關(guān)和基層更好防范。二是完善風險防控措施。按照有效管用、便于操作、少而精的原則，在前期風險排查的基礎(chǔ)上，突出重點對象、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點任務(wù)，深入分析歷年來發(fā)生的重大違法違紀案件，結(jié)合可能出現(xiàn)的一些潛在重大風險，對風險點再進行一次梳理、評估、論證，確定應(yīng)重點和優(yōu)先控制的風險，進行重點防控。（二）突出內(nèi)控機制建設(shè)工作重點。三是強化教育引導。二是明確界定外延。一是準確把握內(nèi)涵。三、深入推進內(nèi)控機制建設(shè)的思考針對當前內(nèi)控機制建設(shè)中存在的問題，在總結(jié)過去實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，需要進一步加深對推進內(nèi)控機制建設(shè)的思考，通過內(nèi)控機制建設(shè)，進一步增強稅收工作透明度和公信力，實現(xiàn)權(quán)力、崗位、責任、制度的有機結(jié)合，在維護納稅人權(quán)益、防范稅務(wù)人員崗位風險的同時，促進稅收事業(yè)健康發(fā)展。三是部門協(xié)作意識有待強化。各單位在排查風險點時強調(diào)多而全，風險點達上百個，過多過散過亂，沒有突出重點，沒有抓住要害，把一些日常管理問題作為廉政風險，形成不必要的資源浪費和精力消耗。少數(shù)干部風險意識不強，對推行內(nèi)控機制的重要性認識不足，認為推行內(nèi)控機制是自己捆綁自己；部分干部對內(nèi)控機制的內(nèi)涵理解有偏差，認為是新瓶裝舊酒，存在等、看、拖等錯誤思想。二、當前內(nèi)控機制建設(shè)中存在的主要問題我局雖然在內(nèi)控機制建設(shè)中取得了一些成績，但是，在加強內(nèi)控機制建設(shè)的實踐中，也發(fā)現(xiàn)一些問題。選擇社會關(guān)注度較高、納稅人反映突出的問題開展專項效能監(jiān)察，推進網(wǎng)上評廉和面對面述職述廉，全方位監(jiān)督權(quán)力行使。（三）強化監(jiān)督，嚴格考核，落實防控措施。（二）抓住重點，結(jié)合實際，建立制度體系。2009年以來，大安市國稅系統(tǒng)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署的原則，把內(nèi)控機制建設(shè)納入學習實踐科學發(fā)展觀、作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)工作中去。為有效防控稅收執(zhí)法風險，促進一線執(zhí)法干部廉潔從政，筆者近期對大安市國稅局內(nèi)控機制建設(shè)工作進行了調(diào)查，并引發(fā)了一些思考?；鶎佣悇?wù)機關(guān)，處于稅收執(zhí)法的前沿陣地，具有一定的稅收執(zhí)法權(quán)。建立了權(quán)力內(nèi)控體系網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，分別鏈接到伊寧市電子效能監(jiān)察平臺和伊寧市政務(wù)門戶網(wǎng)站，自覺接受市政府效能辦、辦事群眾對我局權(quán)力運行情況的全程監(jiān)控。四是規(guī)范會審程序和工作流程，使決策由原來科所負責人決定，變成科室會審決定；由原來一把手決定，變成集體會審決定；由原來匯報材料決定，變成以土地礦產(chǎn)權(quán)屬圖和衛(wèi)星影像、現(xiàn)場勘察相結(jié)合的課件資料決定。一是積極爭取政府支持，先后投入近千萬元，：500的建設(shè)用地地籍測繪和權(quán)屬調(diào)查工作，新建了80個測量標志點，完成了45個礦業(yè)權(quán)核查工作，建立了土地、礦產(chǎn)、測繪數(shù)據(jù)庫，摸清了土地、礦產(chǎn)資源家底；二是將每宗地使用權(quán)人、用途、面積、界限制成地籍權(quán)屬圖，在8個國土資源所和局機關(guān)上墻公示，各類變更在第一時間標注，實現(xiàn)了部黨組要求的“對外以證管地和對內(nèi)以圖管地”的管理模式；三是堅持把國土資源基礎(chǔ)業(yè)務(wù)科技化作為黨風廉政的監(jiān)管手段，把科技監(jiān)管作為集體決策的依據(jù)。實現(xiàn)了廉政監(jiān)督?jīng)]有死角、干部職工嚴格自律、服務(wù)意識不斷增強、業(yè)務(wù)溝通更加便捷、工作效率明顯提升、辦事成本有效降低、政務(wù)公開落到實處、群眾滿意度大幅攀升，切實打造了文明、高效、公正、公開、透明的政務(wù)模式。通過大廳特殊布局，建成六級監(jiān)督網(wǎng)。一是各受理窗口電子顯示屏分民漢文字實時顯示告知業(yè)務(wù)辦理范圍及應(yīng)知事項；二是大廳設(shè)置22平方米LED公示屏和2個雙語觸摸查詢屏，以文字、圖像方式對最新土地、礦產(chǎn)招拍掛信息、衛(wèi)星動態(tài)監(jiān)測情況、土地市場的動態(tài)監(jiān)測情況及各類收費事項、標準、礦山企業(yè)基本情況、中介機構(gòu)年檢結(jié)果、會審紀要和審批決策結(jié)果等國土資源管理信息進行實時公開；三是通過州局室外LED公示屏對相關(guān)信息進行實時公開；四是通過市局門戶網(wǎng)站及區(qū)內(nèi)媒體向全社會實時公開。每個科室設(shè)置A、B崗，科員在前，科長在后，形成前臺咨詢受理、后臺監(jiān)督審核的一站式服務(wù)模式。三、圍繞“兩整治一改革”專項行動，全力打造陽光服務(wù)平臺（一）打造公開透明的辦公平臺。一是建立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導參加的國土資源所會審制度，統(tǒng)一了8個國土資源所收費標準，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、礦山企業(yè)繳費標準全部公開；二是選派了8名紀檢干事，由局紀檢組垂直管理，派駐基層所參與各項業(yè)務(wù)并實施監(jiān)督工作，各項業(yè)務(wù)審核、審批和現(xiàn)場勘察，必須經(jīng)紀檢干事參與并簽字認可；三是投入10萬余元建立了市局和各國土資源所統(tǒng)一的視頻會議、視頻監(jiān)控和OA辦公系統(tǒng)，各國土資源所的出勤、在崗、值班、信息、服務(wù)、治安等情況，州局、市局均可一覽無余、在線處理、實時監(jiān)督。按照區(qū)廳和州局黨組的統(tǒng)一安排，我們在實施8個基層所建設(shè)時，將黨風廉政和硬件建設(shè)有機結(jié)合起來，在區(qū)廳、州局和市委、政府的支持下，由區(qū)廳撥款110萬元、市政府投入230萬元，嚴格按照標準化要求（標準的辦事大廳，公開的收費項目及標準，公開的農(nóng)村地籍調(diào)查權(quán)屬圖，公開的礦業(yè)權(quán)圖，公開的各項辦事流程，公開的業(yè)務(wù)會審紀要和標準化的業(yè)務(wù)檔案），新建了8個國土資源所。目前梳理出迫切需要解決的難題9個，表現(xiàn)形式56種，制訂預控措施71條，責任追究措施23條。（三）破解難題，限期整改。每月由局紀檢監(jiān)察室定期、不定期對各科（室）所工作及制度落實情況進行督導通報。五是結(jié)合權(quán)力內(nèi)控機制建設(shè)工作的推進，將管理制度分布于事前預防、事中防控、事后處置三個環(huán)節(jié)，建立了合理、嚴格的考核辦法和問責制度，逐步形成覆蓋權(quán)力運行全過程的監(jiān)控機制和制度監(jiān)管體系。四是針對風險環(huán)節(jié)制定了222條防范措施，100條責任追究措施，明確了168種表現(xiàn)形式，預告41種潛在廉政風險行為及后果。對第一階段已查找出的398個廉政風險點的表現(xiàn)形式、防控措施、責任追究進一步整合、細化，重點是進一步加強權(quán)力內(nèi)控的執(zhí)行和監(jiān)管工作。制定了21項土地、礦產(chǎn)業(yè)務(wù)標準化工作流程，制作了37項業(yè)務(wù)告知單和23種土地、礦產(chǎn)資源政策宣傳單，壓縮了12項工作辦事時限，變各行其是為統(tǒng)一規(guī)范。一是進一步研究確定了國土資 1源部門行政審批、許可事項、收費項目、范圍和標準，明確了各科所職能、收費項目、標準等，扭轉(zhuǎn)了因職責不明造成的工作推諉、重復收費、標準不一等現(xiàn)象，既為監(jiān)督明確了目標，也為責任追究奠定了基礎(chǔ)。結(jié)合《公務(wù)員法》，把72項制度精減為28項規(guī)范嚴謹、操作性強的制度；修訂了《伊寧市農(nóng)牧民保障性住房用地管理辦法》等12項制度；報經(jīng)市政府批準實施了《土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源招拍掛公開定價制度》等6項制度，切實做到有章可循。四是開展談心活動，進一步查找在工作作風、工作能力、工作效率等方面存在的問題。三是廣泛征求意見建議。一是采取中心組帶頭學、干部集中學、組織專題學等形式，切實增強做好專項治理活動的緊迫感和責任感。第四篇：加強權(quán)力內(nèi)控機制建設(shè) 打造陽光服務(wù)平臺加強權(quán)力內(nèi)控機制建設(shè) 打造陽光服務(wù)平臺在新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳、伊犁州國土資源局黨組的正確領(lǐng)導和大力支持下，伊寧市國土資源局以基本建設(shè)標準化、辦公服務(wù)公開化、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)科技化、制度建設(shè)實效化、內(nèi)控體系陽光化五大建設(shè)為抓手，以“勤政、廉潔、務(wù)實、高效、規(guī)范”為標準，扎實推進“兩整治一改革”專項行動，全力打造與群眾貼心、讓政府放心、使干部用心的陽光服務(wù)平臺，取得了一定成效。完善和拓展“績效管理系統(tǒng)”考核功能，對所有國稅人員工作質(zhì)量、任務(wù)績效、勤政廉政等情況進行統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)綜合評估考核。積極推行“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)——執(zhí)法檢查子系統(tǒng)”，加強對稅收執(zhí)法行為的全程監(jiān)督，促進稅收執(zhí)法責任制落實。加快稅務(wù)決策支持系統(tǒng)建設(shè)，全面整合稅務(wù)部門各種內(nèi)部數(shù)據(jù)，認真做好與工商、地稅、統(tǒng)計等部門外部數(shù)據(jù)的集成、共享，完善數(shù)據(jù)倉庫，建立通用的數(shù)據(jù)分析指標和分析模型，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計、查詢、分析、預警，推進數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用，為行政決策提供有力的信息支撐，促進民主決策、依法決策、科學決策。（二）強化行政決策系統(tǒng)。積極推廣應(yīng)用稅控收款機，真實掌握納稅人涉稅信息，最大限度地防止管理員任意行使自由裁量權(quán)，以稅謀私。大力推進金稅工程建設(shè)，充分發(fā)揮開票、認證、稽核、協(xié)查四個系統(tǒng)的功能，通過金稅信息比對有效防止虛開、假開增值稅專用發(fā)票現(xiàn)象，打擊偷騙稅行為。三、堅持科技控權(quán)，發(fā)揮信息技術(shù)對權(quán)力運行的監(jiān)控作用（一）整合現(xiàn)有征管系統(tǒng)。四是推行“一案雙查”。三是實行動態(tài)巡查。二是開展集中檢查。一是日常工作復查。三是要規(guī)范監(jiān)控方法，對一般性監(jiān)控點，只對其傳遞資料的完整性、法律條文適用的準確性、程序的合法性、數(shù)據(jù)之間邏輯性進行書面審查；對納入重點監(jiān)控的環(huán)節(jié)，在進行書面審查的同時，還要采取實地調(diào)查核實、檢查原始記錄、進行數(shù)據(jù)信息分析對比等辦法進行重點監(jiān)控。二是要明確監(jiān)控重點，對管理流程環(huán)節(jié)進行全面梳理，將自由裁量權(quán)大、容易產(chǎn)生廉政風險的環(huán)節(jié)納入監(jiān)控的重點，實施重點監(jiān)控。一是要明確環(huán)節(jié)監(jiān)控的職責，在建立規(guī)范的管理流程體系基礎(chǔ)上，對流程中下一個管理環(huán)節(jié)設(shè)定對上個環(huán)節(jié)進行監(jiān)控的職責。（二）事中監(jiān)督。加強各類信息分析和運用，通過異常信息的分析和傳遞，及時進行預警提示。再次，加強信息預警。通過加強對國稅人員理想信念、職業(yè)道德觀和勤政廉政的教育，促使干部職工樹立正確的權(quán)力觀。通過合理的職責定位、科學的流程設(shè)置、嚴格的管理標準、完善的配套制度，達到規(guī)范、約束和指引作用。首先，強化標準指引。如我州國稅系統(tǒng)就通過自主開發(fā)的“績效管理系統(tǒng)”實行財務(wù)管理網(wǎng)上公開審批，全局發(fā)生的每一筆支出均通過績效管理系統(tǒng)，在局域網(wǎng)上進行流程化操作，支出部門、用途、經(jīng)辦人、審批人