地稅局部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的調(diào)查與思考(參考版)
2024-09-28 22:26本頁(yè)面
【正文】 尤其是制定了“監(jiān)督制度執(zhí)行的制度”，明確崗位責(zé)任和懲罰措施，確保制度的剛性和執(zhí)行力，正是這種具有“預(yù)警”和“免疫”功能的稅收監(jiān)控管理體系，確保了廣大稅務(wù)干部始終處在監(jiān)督制約中，有效預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的滋生。 （四）建立權(quán)力內(nèi)控機(jī)制，必須堅(jiān)持制度創(chuàng)新，構(gòu)建內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。*市地稅局內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的核心就是領(lǐng)導(dǎo)班子向一線崗位放權(quán)，稅務(wù)部門向納稅人放權(quán)，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)法權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分離。 （三）建立權(quán)力內(nèi)控機(jī)制，必須突出權(quán)力制衡，推動(dòng)權(quán)力公開規(guī)范運(yùn)行。市地稅局按照“弱化事前審批、強(qiáng)化事后監(jiān)督”的原則，依托信息技術(shù)，再造機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)作流程，全面取消行政審批權(quán)，不僅減少了權(quán)力尋租的源頭，而且大大簡(jiǎn)化了工作流程，壓縮了辦事環(huán)節(jié)。 （二）建立權(quán)力內(nèi)控機(jī)制，必須減少和規(guī)范行政審批，推動(dòng)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變。在改革醞釀初期，市局主要領(lǐng)導(dǎo)就明確提出，要樹立全市發(fā)展我發(fā)展、讓納稅人滿意是第一工作標(biāo)準(zhǔn)的新理念，在制度設(shè)計(jì)上要破除部門利益至上、與民爭(zhēng)利的做法，充分尊重和相信納稅人，最大限度地方便納稅人。面對(duì)壓力，市地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子召開全系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)，引導(dǎo)廣大地稅干部解放思想，更新觀念，增強(qiáng)權(quán)力監(jiān)控意識(shí)，支持和參與內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。因此，權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)必須以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)。 （一）建立權(quán)力內(nèi)控機(jī)制，必須創(chuàng)新監(jiān)控理念，突破部門利益局限。此外，通過組織明查暗訪15次，有151人次因違反制度受到通報(bào)批評(píng)，50名分管領(lǐng)導(dǎo)被追究連帶責(zé)任。向社會(huì)公開承諾：“應(yīng)該為納稅人服務(wù)到位而沒有到位，被投訴人舉報(bào)且情況屬實(shí)，對(duì)經(jīng)辦人處以5000元罰款，罰款獎(jiǎng)勵(lì)投訴舉報(bào)人”。三是嚴(yán)格社會(huì)外部監(jiān)督。每年年初，從“一把手”開始，層層簽訂執(zhí)法責(zé)任書，明確執(zhí)法責(zé)任、權(quán)限、依據(jù)、要求，以及過錯(cuò)追究方式。二是嚴(yán)格制度問責(zé)。一是健全崗位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理制度體系。 （六）強(qiáng)化監(jiān)控的再監(jiān)督，發(fā)揮制度防腐的持續(xù)效應(yīng)。依靠科技手段，將所有費(fèi)用支出一律在行政管理局域網(wǎng)上進(jìn)行申請(qǐng)、審核和審批，基建各項(xiàng)投標(biāo)項(xiàng)目、資金、審計(jì)一律在局域網(wǎng)上予以公開。大宗物品實(shí)行集中采購(gòu)，由市局計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)政府采購(gòu)立項(xiàng)、付款，用戶單位負(fù)責(zé)提采購(gòu)申請(qǐng)和需求，以及驗(yàn)收，并由技術(shù)部門對(duì)需求進(jìn)行審核把關(guān)。人事制度改革為想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的人提供了施展才華的舞臺(tái)，在系統(tǒng)內(nèi)形成了公平競(jìng)爭(zhēng)，能者上、庸者下、平者讓的用人機(jī)制和環(huán)境。通過機(jī)制規(guī)范了選人用人的程序，使長(zhǎng)期以來被公認(rèn)為最“頭痛”的用人難題得到很好解決。該局《干部管理暫行規(guī)定》中明確：任何人不得為職
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