【正文】 同時我們也充分認(rèn)識到此項工作的長期性和艱巨性，要始終站在“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)，發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的高度，務(wù)實創(chuàng)新，扎實工作，為地稅工作又好又快發(fā)展創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。4月份，認(rèn)真開展了第十九個稅收宣傳月活動，圍繞“稅收〃發(fā)展〃民生”這一主題，舉辦了大型戶外宣傳咨詢活動，送稅法進(jìn)社區(qū)、入商戶、下企業(yè)、到校園，同時運(yùn)用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體深入宣傳稅法知識，讓納稅人知稅法、懂稅法，自覺誠信納稅。四是認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步規(guī)范減免稅程序，加大對下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的監(jiān)管力度，扶持國家鼓勵類行業(yè)和弱勢群體的發(fā)展，發(fā)揮稅收服務(wù)大局、服務(wù)民生的作用。我局組織開展了房地產(chǎn)行業(yè)稅收專項檢查，對全旗范圍內(nèi)所有房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行了一次徹底清查，整頓稅收秩序，堵塞征管漏洞。同時，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和監(jiān)督，加強(qiáng)隊伍廉政建設(shè)，維護(hù)地稅形象。二是加大政務(wù)公開力度。充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳、12366服務(wù)熱線和納稅服務(wù)平臺等各自的服務(wù)優(yōu)勢，構(gòu)建更為完善更加便捷的服務(wù)體系。一是創(chuàng)新和優(yōu)化納稅服務(wù)?？傊?，通過這些行之有效的舉措，創(chuàng)造了良好的軟環(huán)境，也促進(jìn)了職工隊伍的和諧穩(wěn)定。幫助“十個一”工程幫扶點立新村解決生產(chǎn)生活中的實際問題，排查解決基層矛盾糾紛，抓好綜治維穩(wěn)工作，取得良好的社會效果。組織全局職工進(jìn)行了體檢，組織離退休老干部赴上海游世博，體現(xiàn)了組織的關(guān)懷和溫暖；組織廣大稅干積極參加了全市地稅系統(tǒng)首屆職工運(yùn)動會；開展了“博愛一日捐”活動，廣大職工踴躍捐款，奉獻(xiàn)愛心，展示了良好的精神風(fēng)貌。二是深入推進(jìn)實事工程。（三）堅持以人為本，營造穩(wěn)定和諧的氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊，不定期進(jìn)行檢查，同時對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，當(dāng)場責(zé)令相關(guān)部門及時整改。嚴(yán)禁帶酒駕車、疲勞駕車、違章駕車和帶故障駕車。三是嚴(yán)格車輛管理。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全檢查。辦公大樓新安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備，進(jìn)行實時監(jiān)控。我局從單位實際出發(fā)，注重安全防范，認(rèn)真抓好以下幾方面的工作：一是重點做好防火防盜、安全值班工作。上半年，我局無重大群體性事件、無刑事案件、無犯罪行為、無火災(zāi)事故、無人員傷亡的重大責(zé)任事故，無一起因預(yù)防處置不及時、不得當(dāng)造成的治安事故，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定，營造了安全穩(wěn)定的稅收工作環(huán)境。組織全局稅干分批參加了全市地稅系統(tǒng)舉辦的廉政建設(shè)培訓(xùn)班，組織觀看了優(yōu)秀教育影片《女檢察官》，學(xué)習(xí)主人公先進(jìn)事跡，嚴(yán)格要求自己，依法依規(guī)辦事，自覺鞏固和維護(hù)全系統(tǒng)心齊風(fēng)正、和諧創(chuàng)新的大好局面。二、強(qiáng)化工作措施，完善管理體系，抓好機(jī)關(guān)內(nèi)部管理（一）加強(qiáng)職工法制教育。嚴(yán)格按照“分級包片、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)做好分管范圍內(nèi)的綜治和維穩(wěn)工作的機(jī)制，對因防范措施不落實或不到位而發(fā)生影響社會治安及安全穩(wěn)定的案件要進(jìn)行責(zé)任追究或一票否決，做到了工作有方向、考核有標(biāo)準(zhǔn)、人人有責(zé)任，層層抓落實。首先是健全組織機(jī)構(gòu)，成立了由黨組書記、局長邢建生同志任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門共同參加的“矛盾排查化解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，履行好維護(hù)和諧穩(wěn)定的第一責(zé)任，并確定了主管股室和辦事人員，切實加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任目標(biāo)。在日常工作中，我局通過采取以會代訓(xùn)、組織專門培訓(xùn)、每周例會學(xué)習(xí)等形式，深化干部職工對維穩(wěn)和綜治工作的認(rèn)識，努力打牢思想和工作基礎(chǔ)。一、提高思想認(rèn)識，健全工作機(jī)制，落實管理責(zé)任 我局始終把矛盾排查化解和綜治維穩(wěn)工作作為一項重要的政治任務(wù)來抓，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好綜治工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。做到一旦發(fā)生群體性事件，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將親臨一線，面對面地做好群眾工作，及時妥善地緩解化解矛盾，相關(guān)部門積極參與并各負(fù)其責(zé)，依法有序處置。我市處置群體性事件，按照“一個矛盾糾紛、一個調(diào)處班子、一個責(zé)任人、一個處置方案、一個處置期限”的要求，建立了高效規(guī)范的處置重大突發(fā)事件聯(lián)合指揮機(jī)制。營口日報社、市廣播電影電視臺等新聞媒體，始終堅持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的工作方針，堅持正確的輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)了正氣，鼓舞了士氣。有效地預(yù)防和減少民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生，為社會的穩(wěn)定和諧奠定良好的基礎(chǔ)。營口中院在推動三項重點工作開展中努力做到“四個加強(qiáng)”，即加強(qiáng)調(diào)解優(yōu)先、加強(qiáng)能動司法、加強(qiáng)陽光審判、加強(qiáng)判后答疑，進(jìn)一步從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生，促進(jìn)了轄區(qū)的社會和諧穩(wěn)定。全市78％的企業(yè)設(shè)立了駐企警務(wù)室，普遍建立了企業(yè)內(nèi)部人民調(diào)解、安全生產(chǎn)、治安保衛(wèi)等組織網(wǎng)絡(luò)，全市各類安保人員達(dá)到 人，形成有組織的治安巡邏隊 個，在冊平安志愿者 人，綜治維穩(wěn)信息員 人，形成了社會矛盾聯(lián)調(diào)、治安問題聯(lián)治、邪教問題聯(lián)防、社會管理聯(lián)抓、便民實事聯(lián)辦的工作格局。（三）構(gòu)筑矛盾排查調(diào)處防線我市認(rèn)真學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”，把矛盾糾紛排查調(diào)處的重 10點放在基層，堅持抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭。營口市信訪聯(lián)席會議制定下發(fā)了《關(guān)于對涉及群眾利益的重大決策事項進(jìn)行信訪評估的實施方案》營信聯(lián)發(fā)[2009]1號文件，對出臺重要政策措施、實施重大決策、推進(jìn)重點改革、建設(shè)重大項目等方面做好群眾工作，保護(hù)廣大人民群眾的利益，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。市綜治辦建立《營口市矛 9盾糾紛調(diào)解人員名冊》和《營口市矛盾糾紛調(diào)解人員工作制度》，全市23149名矛盾糾紛調(diào)解人員全部登記在冊，明確了矛盾糾紛調(diào)解人員工作流程和工作職責(zé)，將調(diào)解范圍從單一的民間糾紛向公民與法人及其他社會組織之間的糾紛拓展，做到哪里有民間糾紛，哪里就有人民調(diào)解工作，有效地提高人民調(diào)解的工作水平和社會公信力，筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定“第一道防線”。按照下否一級的原則，市綜治辦責(zé)令開發(fā)區(qū)綜治辦，對紅海辦事處實施了一票否決，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。市綜治委把矛盾糾紛責(zé)任追究工作列入市社會治安綜合治理工作考核內(nèi)容，對因工作不力，推諉扯皮，使矛盾激化，造成影響社會穩(wěn)定的重大事件的市（縣）區(qū)及有關(guān)部門實行社會治安綜合治理一票否決，同時嚴(yán)格實行責(zé)任倒查制度，對相關(guān)責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分。上海世博會期間，根據(jù)市委常委會議的決定，市委書記薛恒、市長高軍及相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，深入各市（縣）區(qū)，對突出矛盾糾紛進(jìn)行全方位督導(dǎo)檢查。如根據(jù)需要可組織有關(guān)部門抽調(diào)人員組成工作組，采取現(xiàn)場辦公、公開聽證形式進(jìn)行及時調(diào)查處理。三是對于排查出的主要問題要以督辦通知書、抄報通知書的形式交有關(guān)部門辦理。（四）建立和完善矛盾調(diào)處中的督查督辦工作機(jī)制 我市建立了針對突出矛盾糾紛實行督查督辦的工作機(jī)制，從三個方面入手解決突出矛盾糾紛：一是對排查出的突出矛盾糾紛，按照“分級負(fù)責(zé)，歸口處置”的原則，落實到有關(guān)部門、單位和責(zé)任人，并提出處置期限。加強(qiáng)和完善了基層矛盾糾紛排查化解機(jī)制，提高了基層黨政組織預(yù)防化解矛盾糾紛的能力。市綜治辦制定出臺了《社會治安綜合治理文件匯編》，其中收入《營口市矛盾糾紛調(diào)處實施細(xì)則》、《關(guān)于深入開展矛盾糾紛和公共安全隱患大排查活動的實施方案》、《矛盾糾紛排查工作制度》等多項制度規(guī)定，同時逐漸完善了《矛盾糾紛排查調(diào)處定期報告制度》、《矛盾糾紛排查調(diào)處工作臺帳制度》、《矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)制度》、《矛盾糾紛排查調(diào)處情況通報制度》、《領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、預(yù)約接待制度》、《聯(lián)席會議制度》、《重大事件報告制度》、《培訓(xùn)制度》、《考核獎懲制度》、《責(zé)任追究制度》、《聽證制度》等十余項制度，明確了以黨委、政府為領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門密切配合，人民法院與司法行政機(jī)關(guān)有機(jī)結(jié)合，調(diào)解專職隊伍和志愿者隊伍共同參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和仲裁調(diào)解協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)解調(diào)處格局。國慶期間，營口市老邊區(qū)部分拆遷戶因拆遷補(bǔ)償問題，密謀串聯(lián)進(jìn)京滋事，市綜治辦第一時間接到信息員報告，立即責(zé)令相關(guān)成員單位，迅速采取行動，在最短時間內(nèi)把問題解決在萌芽狀態(tài)，有效地避免了一起可能引起惡劣影響的群體性事件發(fā)生。2010年，我們各級綜治機(jī)構(gòu)共排查出矛盾糾紛2890件，并發(fā)揮基層黨員和義務(wù)調(diào)解員作用成功調(diào)解2841件，調(diào)解成功率