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正文內(nèi)容

涉訴信訪問(wèn)題管見(jiàn)(參考版)

2024-11-15 22:36本頁(yè)面
  

【正文】 究其原因,除競(jìng)爭(zhēng)、責(zé)任追究、一票否決、績(jī)效考核評(píng)比、意外事件等工作與責(zé)任的雙重壓力外,還有現(xiàn)階段復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象壓力,特別是頗具“中國(guó)特色”的信訪壓力?;鶎臃ㄔ侯I(lǐng)導(dǎo)和法官不少人常常夜里睡不好覺(jué),總擔(dān)心哪個(gè)當(dāng)事人又去上訪了。各單位特別是政法機(jī)關(guān)都懼怕上訪,談“訪”色變。對(duì)法官依法公正辦案意識(shí)的影響主要體現(xiàn)在一些法官,為了不產(chǎn)生信訪案件,違規(guī)采取一些訴訟措施,雖然一時(shí)起到了維護(hù)信訪人利益,不產(chǎn)生涉訴信訪的效果,但很多時(shí)候卻是以犧牲其他當(dāng)事人合法權(quán)益或法律嚴(yán)肅性為代價(jià)的,有時(shí)還會(huì)造成雙方上訪。對(duì)法官隊(duì)伍的影響。由于一些當(dāng)事人長(zhǎng)期信訪,使得一些案件經(jīng)過(guò)一審、二審、再審、再再審等多道程序,案件結(jié)果改過(guò)來(lái)、改過(guò)去。該立的不立,出現(xiàn)新的“告狀難”。二是擴(kuò)大支出。一方面是對(duì)案件數(shù)量的影響。對(duì)審判工作的影響。極少數(shù)上訪戶在要求得到滿足后,還到處慫恿其他上訪戶,造成惡性循環(huán)。行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院執(zhí)行后,矛盾轉(zhuǎn)移到法院。一些信訪人員在與政府、單位、他人等發(fā)生糾紛后,來(lái)到法院后要求解決問(wèn)題,又不想打官司,將應(yīng)當(dāng)由政府解決的矛盾推向法院,增加了法院訴前信訪的壓力;一些案件當(dāng)事人不是通過(guò)正常的司法途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益,而是故意放棄上訴權(quán)利,想利用上訪等非正常手段引起領(lǐng)導(dǎo)重視改變對(duì)自己的不利判決。二、涉訴信訪產(chǎn)生的主要原因社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中矛盾沖突加劇,各種利益關(guān)系此消彼長(zhǎng),各種價(jià)值觀念交互碰撞,各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,人民法院事實(shí)上處于各種社會(huì)矛盾的最前沿,作為基層法院,更是處于各種矛盾交織的風(fēng)口浪尖之上,有效地化解社會(huì)矛盾,成了人民法院在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期所擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)十分重要職能。上級(jí)法院交辦案件增多、交辦力度不斷加大。群體性訴訟來(lái)訪增多,訴前信訪工作壓力增大。一些上訪戶將纏訴作為討價(jià)還價(jià)的籌碼,為滿足自己的過(guò)分要求,天天上訪,到處上訪;少數(shù)無(wú)理上訪老戶,為達(dá)非法目的,上訪時(shí)大吵大鬧,甚至以自殘、自殺相威脅。一、當(dāng)前涉訴信訪的主要特點(diǎn)信訪總量居高不下,越級(jí)上訪增幅較快。涉訴信訪往往是與具體訴訟案件相聯(lián)系,針對(duì)人民法院審判和執(zhí)行案件的行為或結(jié)果,要求人民法院?jiǎn)?dòng)司法程序、實(shí)施一定訴訟行為 的人民群眾的來(lái)信和來(lái)訪。第五篇:關(guān)于涉訴信訪工作匯報(bào)關(guān)于涉訴信訪工作匯報(bào)涉訴信訪,一般是指自然人、法人或其他組織采用書(shū)信、電話、電傳、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、來(lái)訪等形式,向各級(jí)人民法院、各級(jí)黨委、人大的信訪機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)、建議和要求,依法由人民法院處理的活動(dòng)。加強(qiáng)信息通報(bào)制度。對(duì)已辦結(jié)的涉訴信訪案件定期回訪,收集反饋意見(jiàn),防止矛盾反復(fù)。接訪時(shí)明確告知信訪人處理時(shí)限及責(zé)任人,逾期未作出明確處理的追究相應(yīng)責(zé)任,在提高整體效率的同時(shí)更要注重每個(gè)環(huán)節(jié)的效率平衡,避免因某個(gè)問(wèn)題的處理不及時(shí)而影響其他問(wèn)題的處理效果。注意暢通聯(lián)系渠道,建立信訪綠色通道,通過(guò)公開(kāi)信訪電話、定期征求意見(jiàn)、實(shí)行院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)接待日等多種形式主動(dòng)了解并及時(shí)解決信訪問(wèn)題。社會(huì)各界的理解與支持是保障。打造學(xué)習(xí)型法院,大興學(xué)習(xí)之風(fēng),改變過(guò)去從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的單一學(xué)習(xí)方法,倡導(dǎo)法律理論研究,形成一個(gè)理論指導(dǎo)實(shí)踐、實(shí)踐驗(yàn)證理論的完整學(xué)習(xí)過(guò)程,提高理論成果轉(zhuǎn)化與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用的效率和效果。近兩年來(lái),未發(fā)現(xiàn)干警有違法違紀(jì)行為,法院、法官的社會(huì)公信力明顯增強(qiáng)。對(duì)違法違紀(jì),有損法律、法院、法官權(quán)威、形象的行為追查到底,加大處罰力度,使之“不敢為”;加強(qiáng)對(duì)審判人員的政治思想教育,使之“不愿為”。應(yīng)嚴(yán)格案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),將全面評(píng)查與重點(diǎn)評(píng)查相結(jié)合,對(duì)評(píng)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題堅(jiān)決予以追究,對(duì)突出的、帶有普遍性的問(wèn)題及時(shí)分析原因,研究對(duì)策,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)還應(yīng)注意因時(shí)制宜的修改案件評(píng)查標(biāo)準(zhǔn),使之與法律法規(guī)保持一致。將判(執(zhí))后答疑制度化,納入審判人員綜合評(píng)價(jià)體系,對(duì)特定案件(主要是重大疑難案件和涉及重大社會(huì)矛盾的案件)要求必須作出書(shū)面判(執(zhí))后答疑,并將其作為案件評(píng)查的一個(gè)重點(diǎn),使可能轉(zhuǎn)化為涉訴信訪案件的當(dāng)事人的對(duì)立情緒在答疑解惑的過(guò)程中逐步減弱,最終服判。從立案、庭審到宣判、執(zhí)行,環(huán)環(huán)有監(jiān)督,尤其是對(duì)庭審與執(zhí)行的監(jiān)督。公正裁判是關(guān)鍵。將調(diào)解工作延伸到判決后,著力做好判后息訴工作。近兩年來(lái),我院民商事案件調(diào)解率(含撤訴)達(dá)45%以上,當(dāng)事人自覺(jué)履行達(dá)70%。不斷探索民商事案件以及輕微刑事案件的立案調(diào)解、庭前調(diào)解、庭中調(diào)解,對(duì)行政案件加強(qiáng)協(xié)調(diào)處理,執(zhí)行案件與申訴案件強(qiáng)調(diào)和解處理,發(fā)揮調(diào)解化解社會(huì)矛盾的最大功能,實(shí)現(xiàn)審判法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。四是建立涉訴信訪人員的個(gè)人檔案,制訂排查、預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案制度,確保了涉訴信訪工作有條不紊地進(jìn)行。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案,做到了“四個(gè)到位”。推出一系列新舉措。我院成立了涉訴信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了信訪接待處理辦公室,制訂了相關(guān)的工作方案,規(guī)定了工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施,實(shí)行逐月考評(píng),逐案講評(píng),限期辦理,結(jié)果列入年終績(jī)效考核內(nèi)容。與此同時(shí)要求信訪接待處理辦公室強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),變當(dāng)事人上訪為主動(dòng)下訪,變“無(wú)理推定”為“有理推定”,及時(shí)消除當(dāng)事人心中的疑慮,妥善處理當(dāng)事人合理請(qǐng)求,從而有效地消除當(dāng)事人的上訪念頭。樹(shù)立“案結(jié)事了”的新觀念。我對(duì)岳塘法院近兩年來(lái)的涉訴信訪工作現(xiàn)狀以及如何做好涉訴信訪工作等方面進(jìn)行了調(diào)研和思考,以期為進(jìn)一步加強(qiáng)涉訴信訪工作提供參考。溫家寶總理已經(jīng)道出了做好信訪工作的出路何在,即“熱情”、“依法”、“負(fù)責(zé)”、“奉獻(xiàn)”。做好新時(shí)期的涉法涉訴信訪工作,是民眾對(duì)我們的愿望和期待,是時(shí)代對(duì)我們提出的任務(wù)和要求,是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要和保證。構(gòu)建和諧社會(huì)的價(jià)值取向在于:實(shí)現(xiàn)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。四、涉法涉訴信訪與和諧社會(huì)所追求的價(jià)值取向是一致的 涉法涉訴信訪主要反映司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、司法腐敗等問(wèn)題,從反映問(wèn)題的內(nèi)容和目的上看,既有對(duì)“公權(quán)”尋求公平正義的要求和愿望,也有對(duì)經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利等“私權(quán)”的維護(hù)和“利益兌現(xiàn)”的渴望;從反映問(wèn)題的形式和方法上看,采取的是按照國(guó)家法律設(shè)定的規(guī)則、黨和政府允許的途徑尋求問(wèn)題的解決,其本身就是一種理性的、和諧的方法。三、涉法涉訴信訪是具有本土特色的制度我國(guó)經(jīng)歷了兩千年的封建社會(huì),近代時(shí)期不過(guò)百年,封建殘余還是有一定市場(chǎng)的,法治思想在中國(guó)站腳的時(shí)間太短,民眾習(xí)慣于任官不認(rèn)法,這一點(diǎn)區(qū)別于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家的民眾,不能以外國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量、評(píng)價(jià)我國(guó)情況。人民司法工作,是依靠人民,便利人民,為人民服務(wù)的工作,人民司法工作者應(yīng)該全心全意為人民服務(wù),因而群眾路線是人民司法的一個(gè)基本問(wèn)題;二是司法的實(shí)事求是原則。因此,它出師有名。由此可見(jiàn),包括但不限于涉法涉訴信訪的信訪權(quán),是國(guó)家賦予人民的一項(xiàng)憲法性權(quán)利,包括批評(píng)建議的權(quán)利和控告、申訴、檢舉的權(quán)利。憲法明文規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員,有提出批評(píng)和建議的權(quán)利;對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為,有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利??對(duì)于公民的申訴、控告或者檢舉,有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí),負(fù)責(zé)處理,任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)”。信訪人方面:公民法律意識(shí)增強(qiáng),但法律知識(shí)不足,一些群眾自認(rèn)為法律程序?qū)鉀Q他的問(wèn)題不利時(shí),就會(huì)信“訪”而不信“法”;信訪人對(duì)法律的理解及對(duì)事實(shí)的認(rèn)識(shí)有偏差,主要是案件的客觀事實(shí)與法律能認(rèn)定的事實(shí)存在差異不能理解;受新聞媒體和輿論傳媒的誤導(dǎo);部分當(dāng)事人心理扭曲,一但自認(rèn)為自己“委屈”了,就要求上級(jí)保護(hù),進(jìn)而上訪申冤;信訪人信訪目的不純,有些信訪人并非對(duì)司法機(jī)關(guān)處理不服,而是提出無(wú)理要求,試圖通過(guò)信訪得到補(bǔ)償,以解決自己或家庭的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。還應(yīng)分析涉訴信訪的原因。建立各級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度,要求誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),發(fā)生信訪事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和正常工作秩序造成嚴(yán)重影響的,要追究當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;強(qiáng)化督察督辦,對(duì)越級(jí)訪、群體訪、非正常訪,逐案交辦,逐案督辦,限期完成,對(duì)重大疑難案件進(jìn)行評(píng)查,對(duì)報(bào)結(jié)案件進(jìn)行回訪,在案結(jié)事了,息訴罷訪的基礎(chǔ)上,力求群眾滿意。建立干部定期下訪制度,將各種問(wèn)題解決在基層;公開(kāi)處理信訪事項(xiàng),做到公開(kāi)、公正。國(guó)家一方面加強(qiáng)了信訪制度建設(shè),國(guó)務(wù)院頒布了《信訪條例》,中央建立了“集中處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度”;另一方面加快了信訪機(jī)構(gòu)的建設(shè),不但從中央到地方設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的信訪機(jī)構(gòu),而且在國(guó)家機(jī)關(guān)各行各業(yè)各系統(tǒng)中建立了信訪接待部門(mén),中央要求:一是要在源頭工作上下功夫,出臺(tái)政策注意兼顧各方利益,執(zhí)行政策切實(shí)做到不折不扣,防止因政策措施制定不當(dāng)和政策執(zhí)行走樣而引發(fā)群眾上訪;二是要在解決問(wèn)題上下功夫,通過(guò)解決
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