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正文內(nèi)容

對涉訴信訪問題的再認識(參考版)

2024-11-15 13:12本頁面
  

【正文】 將涉訴信訪特別是重大信訪事件及時向上級法院和區(qū)委、政府、人大、政法委匯報,取得他們的支持和指導(dǎo)。建立對無理纏訪的處理機制,促進涉訴信訪的法制化、制度化,消除無理纏訪給社會、法院帶來的惡劣影響。堅持搞好回訪制。提高涉訴信訪案件的處理效率。完善涉訴信訪的調(diào)處機制,首先要注意的就是要將涉訴信訪的處理與《信訪條例》相結(jié)合,打破條塊分工,在全社會形成信訪處理一盤棋,建立大信訪格局。建立學(xué)習(xí)激勵機制,對積極參加各類培訓(xùn)、進修并取得一定成績的人員給予相應(yīng)獎勵,對怠于學(xué)習(xí)、不思進取的人員則作相應(yīng)教育,促其變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí);制定中長期培訓(xùn)計劃,有目的、有步驟地進行專業(yè)培訓(xùn),大力提高法官業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案質(zhì)量。第四,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),杜絕錯案的發(fā)生,是解決涉訴信訪問題的治本之舉。我院制定了相應(yīng)的制度,如八小時外監(jiān)督制度、上下班、會務(wù)、庭審等制度,并加大了明察暗訪、抽查、督查力度,對違法違紀行為嚴肅查處,增強了全院干警的責(zé)任感、使命感。第三,嚴格監(jiān)督法官的職業(yè)行為。其次,強化案件質(zhì)量監(jiān)督。實行庭審、執(zhí)行現(xiàn)場考核制度,設(shè)立專門考核組織,采取自覺申報考核與不定期抽查考核相結(jié)合的方式,從庭審形象、庭審公正、庭審效率、庭審藝術(shù)、庭審小結(jié)等方面全方位地考查審判人員的庭審、執(zhí)行質(zhì)量,將考核結(jié)果及時公布,并組織審判人員進行交流與總結(jié),相互促進提高。首先,建立健全對案件審判全過程的動態(tài)監(jiān)督。對當(dāng)事人不服判決人,切實做好回訪工作,詳細詢問對哪些問題不服,有何理由,再有針對性地做好解釋工作,使他們明白法院判決的道理,或者通過溝通使他們接受判決,不再纏訟,最大限度地減少申訴、上訪。同時積極運用司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解的“三調(diào)聯(lián)動”機制有效化解矛盾糾紛。把提高調(diào)解結(jié)案率作為降低信訪量的主要基礎(chǔ)性措施,將調(diào)解結(jié)案率列為績效考核的重要指標。二、如何進一步做好涉訴信訪工作的思考司法調(diào)解是基礎(chǔ)。三是營造全院處理信訪的工作格局,要求全院干警從自身做起,從日常小事做起,事事處處嚴格要求自己,在辦案、接訪等方面多做當(dāng)事人的思想工作,及時化解當(dāng)事人的對抗情緒。一是推出院領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,規(guī)定每周一為院領(lǐng)導(dǎo)接待日,長假期間值班院領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)信訪接待工作,作好記錄、解答咨詢、進行法制教育和息訴息訪工作。做到有機構(gòu)管事,有人做事,有經(jīng)費辦事,獎懲到人,有效地調(diào)動了全院干警的工作積極性,推動了工作順利開展。創(chuàng)建行之有效的新機制。堅持“能調(diào)則調(diào),當(dāng)判則判,調(diào)判結(jié)合,案結(jié)事了”原則,要求全院干警從維護社會穩(wěn)定,構(gòu)建社會主義和諧社會的高度強化案件質(zhì)量意識,力求案結(jié)事了,從源頭上避免涉訴信訪案件的發(fā)生。一、我院處理涉訴信訪問題的幾點做法在涉訴信訪工作方面,我院著重抓了“三新”、“一結(jié)合”,即樹立新觀念,推出新機制,采取新舉措,做到情理法的有機結(jié)合。第五篇:關(guān)于涉訴信訪問題的思考關(guān)于涉訴信訪問題的思考□ 馮春生涉訴信訪是指經(jīng)過人民法院立案受理、開庭審理或強制執(zhí)行的案件當(dāng)事人和案件以外的第三人,通過各級國家機關(guān)和人民法院信訪渠道,采取向有關(guān)部門告訴、申訴的方法,要求維持、撤銷、變更人民法院裁判結(jié)果和督促履行或制止履行執(zhí)行內(nèi)容的來信來訪行為。盡管工作是長期的、艱苦的,但只要我們在思想上提高對涉法涉訴信訪的認識,就會使此項工作朝著有利于構(gòu)建和諧社會的方向健康發(fā)展。由此看出,二者所追求的價值取向是具有一致性的。涉法涉訴信訪的最終目的,是達到反腐倡廉,限制權(quán)利、消除不平等,實現(xiàn)整個社會的公正正義。因此要堅持實事求是的原則,以中國國情為基本出發(fā)點,我國依法確立的信訪制度,是依照黨的基本工作路線制定的信訪制度,就是基于我國的實際情況,它是基于本土特色的一項制度設(shè)計,承載著公民政治參與、民意表達、糾紛化解、權(quán)益救濟以及維護穩(wěn)定的功能,充當(dāng)著社會生活“晴雨表”、“安全閥”的角色,還是司法公正的“檢驗臺”。司法的實事求是就要做到有錯必究,涉法涉訴信訪是為我們提供糾正冤假錯案的一個渠道,應(yīng)當(dāng)使之發(fā)揮作用。二、涉法涉訴信訪是我黨基本工作路線的體現(xiàn)涉法涉訴信訪體現(xiàn)了我黨和政府歷來的工作路線,是我黨基本工作路線在司法領(lǐng)域的體現(xiàn),主要表現(xiàn)為兩個方面:一是司法的群眾路線。這是公民參加社會與國家管理的公權(quán)力、以及行使私權(quán)救濟的私權(quán)利,具有雙重意義。三大訴訟法均規(guī)定了,當(dāng)事人不服法院判決或者其他法律文書、處理決定的,有權(quán)提出申訴;對司法機關(guān)及其工作人員的違法違紀犯罪行為,有權(quán)提出控告、申訴等。提高對解決涉法涉訴信訪的認識:一、涉法涉訴信訪的法律依據(jù):我國以憲法為核心,以《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《刑事訴訟法》三大程序法為基礎(chǔ),以《民法通則》、《公司法》、《土的管理法》、《物權(quán)法》等實體法律為條件,以《信訪條例》為專門性法規(guī),以中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》等規(guī)范性文件和各項制度為補充,構(gòu)成了一個完整的涉法涉訴信訪的法律體系。涉法涉訴信訪形成的原因執(zhí)法方面:從當(dāng)前的司法體制看,以人為本的司法理念還沒有完全確立,有些行政領(lǐng)導(dǎo)對審理案件打招呼,干擾法官獨立、秉公辦案;案件該立未立,立案后久審不決,判決后久執(zhí)不結(jié),公平正義未能及時兌現(xiàn);社會公眾對司法公正的評判標準不一,審判的某些環(huán)節(jié)上存在的內(nèi)部規(guī)定,民眾不了解,使得當(dāng)事人對法院公正的裁決有誤解;受政績考核測評影響,有些司法機關(guān)不能正視和糾正自身和下級機關(guān)辦案的錯誤,一味姑息遷就,案件將錯就錯;司法人員責(zé)任心不強,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,案件審理質(zhì)量有瑕疵;司法人員失于判斷、惑于財色、迫于權(quán)利辦金錢、關(guān)系、人情案,導(dǎo)致當(dāng)事人告狀申訴無門、訴訟成本加大、權(quán)利長期未能實現(xiàn);現(xiàn)行法律程序限制了部分權(quán)益人的權(quán)利(刑事案件受害家屬對刑事部分);沒有真正把問題解決在基層,推脫敷衍,導(dǎo)致上訪升級,直至聚集到中央。采取的以上這些做法,都是為解決所謂“天下第一難,天下第一煩”的信訪問題,從中央到地方,從各級黨政機關(guān)到各級司法部門,不能不說是“煞費苦心”,不能不說是“工作艱辛”,出臺的法律、法規(guī)和各項制度、規(guī)章、辦法應(yīng)該說比較全面和新穎,也起到了一些作用,但仍然未能阻擋信訪洪峰的勢頭。落實責(zé)任追究制度,建立監(jiān)督機構(gòu)和督察人員。變“上訪”為“下訪”,建立信訪聽證制度。這是國家的主流工作原則和方法。即便法院院長大接訪、舉行信訪聽證,可能仍無法徹底擺脫這種困境,不能不說這是法院工作乃至當(dāng)前司法、信訪制度的尷尬。體現(xiàn)出人們對法院的不信任,當(dāng)事人對法院裁判提出的信訪,尤其是向法院以外的黨政機關(guān)、人大組織上訪,這是由于制度上的原因所造成的。可實際情況是,社會上的各種矛盾集中到法院,法院依法裁判后,卻成為信訪的對象,這樣一來,法院與信訪之間就構(gòu)成了一種奇怪的關(guān)系,法院的判決不是終局的,相反,人們在法院已經(jīng)走完法定所有程序后,把信訪當(dāng)成了超級上訴程序。法院的公開審判程序,也給雙方充份的、公開的辯論機會,法官也是按照法律作出裁判,更重要的是法院體系有上訴、申訴機制,從理論上講,終審法院的裁判應(yīng)當(dāng)是最終的處理意見。如果說其他政府機關(guān)陷于信訪的怪圈還情有可原,但法院應(yīng)當(dāng)沒有理由陷入信訪的困境。接訪的上級機關(guān)通常又沒有向這些民眾直接提供救濟的渠道,所以在大多數(shù)情況下又把民眾的信訪轉(zhuǎn)回民眾控告的那級政府,導(dǎo)致問題很難解決,于是就此產(chǎn)生了“老上訪戶”,產(chǎn)生了頻繁的越級上訪。這個表態(tài)對促進執(zhí)行工作的效果應(yīng)該說頗有意義,不過在此之外,法院通常還忙著接待涉及案件審判的信訪,這是否合理?信訪制度建立的初衷是保持國家機關(guān)與人民群眾的密切聯(lián)系,在現(xiàn)實中主要是為自認為權(quán)益受到侵害的民眾提供尋求救濟的一種渠道。持此種觀點的一般是局外人。三、認為信訪是封建殘余。認為信訪問題是個困局,將信訪高發(fā)事態(tài)歸之于群眾的覺悟,抱怨群眾“覺悟低、素質(zhì)低”,“胡攪蠻纏”,把信訪群眾看成是刁民,將信訪問題看成是刁問題,認為信訪是破壞政治安定和經(jīng)濟發(fā)展,影響和諧社會的構(gòu)建。持此觀點的一般是個體,即信訪者和普通公民,也有一些是認為自己解決不了具體事務(wù)的工作人員。當(dāng)前社會上對待信訪的幾種認識:一、對信訪的認同。第四篇:正確對待涉法涉訴信訪問題正確對待涉法涉訴信訪問題最高人民法院網(wǎng)站 20100129 18:24:00來源:【字體:大 中 小】 【關(guān)閉窗口】近年來隨著我國體制改革的深入,利益格局的重新調(diào)整,各種深層次的社會矛盾和社會問題日漸顯露,涉法涉訴信訪問題大量增加,進京訪、越級訪、群體訪、重復(fù)訪大量上升,這不僅增加了上訪群眾的精神物質(zhì)負擔(dān),還嚴重影響了各級國家機關(guān)正常工作秩序,影響改革發(fā)展的進程,影響社會穩(wěn)定,嚴重損害黨和國家的形象。國際經(jīng)驗表明,當(dāng)一個國家人均GDP進入1000美元到3000美元的時期,既是黃金發(fā)展期,也是矛盾凸顯期,處理得好,能夠順利發(fā)展,經(jīng)濟能夠很快上一個新臺階,處理不好,經(jīng)濟將停滯不前或倒退。這樣,我們才能得到人民群眾的擁護,社會主義才能充滿活力。它完全符合“三個代表”重要思想的要求。根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗,根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點,我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會,應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?;鶎邮切旁L問題產(chǎn)生的源頭,也是解決問題的基礎(chǔ),信訪最終就是要解決問題。不管來訪人反映的事情是否屬于法院管轄,都必須做好以上工作。由于告急訪突發(fā)性較大,如不及時解決,矛盾隨時可能激化,容易引起較為惡劣的暴力事件,所以這類上訪必須及時穩(wěn)妥處理。該批評的要敢于批評,該教育的要敢于教育。重點要做好組織者的工作,促使他們在群眾中起好的影響,并通過他們做好隨訪者的思想工作。由于集體上訪涉及人數(shù)規(guī)模大,處理難度是比較大的,因此,在實際工作中更要做到高度重視。要把解決信訪老戶的實際問題同思想教育工作相結(jié)合,杜絕矛盾上推下卸或久拖不決,從而達到息訴罷訪。四、接待人員要重視、處理好“三訪”問題重視信訪老戶上訪
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