【正文】 自2004年以來，按照區(qū)委政府和上級政法委的部署，我們開展了集中處理涉。將涉訴信訪特別是重大信訪事件及時向上級法院和區(qū)委、政府、人大、政法委匯報，取得他們的支持和指導(dǎo)。建立對無理纏訪的處理機制，促進涉訴信訪的法制化、制度化，消除無理纏訪給社會、法院帶來的惡劣影響。堅持搞好回訪制。提高涉訴信訪案件的處理效率。完善涉訴信訪的調(diào)處機制，首先要注意的就是要將涉訴信訪的處理與《信訪條例》相結(jié)合，打破條塊分工，在全社會形成信訪處理一盤棋，建立大信訪格局。建立學(xué)習(xí)激勵機制，對積極參加各類培訓(xùn)、進修并取得一定成績的人員給予相應(yīng)獎勵，對怠于學(xué)習(xí)、不思進取的人員則作相應(yīng)教育，促其變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)；制定中長期培訓(xùn)計劃，有目的、有步驟地進行專業(yè)培訓(xùn)，大力提高法官業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案質(zhì)量。第四，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，杜絕錯案的發(fā)生，是解決涉訴信訪問題的治本之舉。我院制定了相應(yīng)的制度，如八小時外監(jiān)督制度、上下班、會務(wù)、庭審等制度，并加大了明察暗訪、抽查、督查力度，對違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處，增強了全院干警的責(zé)任感、使命感。第三，嚴(yán)格監(jiān)督法官的職業(yè)行為。其次，強化案件質(zhì)量監(jiān)督。實行庭審、執(zhí)行現(xiàn)場考核制度，設(shè)立專門考核組織，采取自覺申報考核與不定期抽查考核相結(jié)合的方式，從庭審形象、庭審公正、庭審效率、庭審藝術(shù)、庭審小結(jié)等方面全方位地考查審判人員的庭審、執(zhí)行質(zhì)量，將考核結(jié)果及時公布，并組織審判人員進行交流與總結(jié)，相互促進提高。首先，建立健全對案件審判全過程的動態(tài)監(jiān)督。對當(dāng)事人不服判決人，切實做好回訪工作，詳細詢問對哪些問題不服，有何理由，再有針對性地做好解釋工作，使他們明白法院判決的道理，或者通過溝通使他們接受判決，不再纏訟，最大限度地減少申訴、上訪。同時積極運用司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解的“三調(diào)聯(lián)動”機制有效化解矛盾糾紛。把提高調(diào)解結(jié)案率作為降低信訪量的主要基礎(chǔ)性措施，將調(diào)解結(jié)案率列為績效考核的重要指標(biāo)。二、如何進一步做好涉訴信訪工作的思考司法調(diào)解是基礎(chǔ)。三是營造全院處理信訪的工作格局，要求全院干警從自身做起，從日常小事做起，事事處處嚴(yán)格要求自己，在辦案、接訪等方面多做當(dāng)事人的思想工作，及時化解當(dāng)事人的對抗情緒。一是推出院領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，規(guī)定每周一為院領(lǐng)導(dǎo)接待日，長假期間值班院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)信訪接待工作，作好記錄、解答咨詢、進行法制教育和息訴息訪工作。做到有機構(gòu)管事，有人做事，有經(jīng)費辦事，獎懲到人，有效地調(diào)動了全院干警的工作積極性，推動了工作順利開展。創(chuàng)建行之有效的新機制。堅持“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”原則，要求全院干警從維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度強化案件質(zhì)量意識，力求案結(jié)事了，從源頭上避免涉訴信訪案件的發(fā)生。一、我院處理涉訴信訪問題的幾點做法在涉訴信訪工作方面，我院著重抓了“三新”、“一結(jié)合”，即樹立新觀念，推出新機制，采取新舉措，做到情理法的有機結(jié)合。第四篇：關(guān)于涉訴信訪問題的思考關(guān)于涉訴信訪問題的思考□ 馮春生涉訴信訪是指經(jīng)過人民法院立案受理、開庭審理或強制執(zhí)行的案件當(dāng)事人和案件以外的第三人，通過各級國家機關(guān)和人民法院信訪渠道，采取向有關(guān)部門告訴、申訴的方法，要求維持、撤銷、變更人民法院裁判結(jié)果和督促履行或制止履行執(zhí)行內(nèi)容的來信來訪行為。表達自由機制的不完善，導(dǎo)致當(dāng)事人與司法機關(guān)的溝通不暢，使得當(dāng)事人在不能充分表達自己觀點的同時，引發(fā)大量信訪，因此將涉訴信訪制度變?yōu)橐环N表達自由的補充性制度來構(gòu)建，將涉訴信訪作為當(dāng)事人表達自己權(quán)利自由的一種實現(xiàn)方式，這樣許多傳統(tǒng)認(rèn)識上的信訪問題，就可以得出合理的解釋。有些上訪當(dāng)事人既不了解執(zhí)法程序和法院裁判的終局性，也不理解客觀事實與主觀愿望的差距，總是在主觀上堅持認(rèn)為有理就能贏，將其視為當(dāng)事人表達自由權(quán)的行使，其問題也迎刃而解。只有在尊重司法獨立的基礎(chǔ)上才是解決涉訴信訪的關(guān)鍵。我們必須糾正一種傳統(tǒng)錯誤:以追求案件的客觀事實為借口,隨意啟動或者指令法院啟動司法程序或改變既定判決，訴訟的事情,必須也只能在司法系統(tǒng)內(nèi)解決。司法獨立是司法權(quán)威的制度保證，人大、黨委、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),雖然對某些具體案件的關(guān)注有促進了案件的解決，但是很多往往是在對司法獨立的干涉，使得不利的一方當(dāng)事人往往認(rèn)為是司法部公正，加劇對司法的不信任。（一）增強司法獨立很多問題出于司法的不獨立，而對信訪的錯誤認(rèn)識，進而不信任司法，更加劇了司法的不獨立。將其視為民眾的權(quán)利救濟、自由表達方式之一。三、基于表達自由的進路對涉法涉訴信訪問題的出路分析對于涉訴信訪的解決，不能采取一刀切的方式，應(yīng)當(dāng)分類解決。當(dāng)民眾對自己的利益表達又更加有效的渠道時，涉訴信訪就會大大減少。表達自由，允許任何人以合法的方式對自己的利益訴求進行表達。而且，還有相當(dāng)大的一部分涉法涉訴信訪反映的是歷史遺留問題。（七）其他原因我國目前每一次重大改革舉措的實施，必然觸及到某些人群的切身利益。審判控制，在案件的審理過程中，法官要充分考慮當(dāng)事人在訴訟過程中的情緒，出現(xiàn)信訪苗頭的，一般盡量通過調(diào)解化解糾紛，當(dāng)事人的情緒，以避免或者減少判后信訪的發(fā)生?！钡窃谀壳爸袊捎诜N種原因，法院拒絕裁判的現(xiàn)象，大量存在。一旦發(fā)生訴訟，為了官司勝訴傾家蕩產(chǎn)在所不惜。還有對訴訟風(fēng)險認(rèn)識不足,只要敗訴,便上訪不止,只要對方不履行,便認(rèn)為是法院工作不力,就把矛頭指向法院。輕程序、重實體。傳統(tǒng)的人治觀念的影響,信官不信法,認(rèn)為不公平的時候，就通過上訪的途徑從而發(fā)生涉訴信訪。其二,司法不公問題仍然存在。雖然職業(yè)化進程取得了一定的成效，然而我國法官隊伍的素質(zhì)參差不齊，尤其基層法院，高素質(zhì)法律人才尤其匱乏。這主要是由于法院自身方面的原因。司法的不獨立性，使得法院作出的判決，有時難以具有公平性，當(dāng)事人，往往不服判決，引發(fā)涉訴信訪問題。最后，有些當(dāng)事人為了促使法官作出有利于自己的判決,在案件還在審判中就開始四處信訪,向法官施加壓力。其次,人大不僅審議法院工作報告,而且有權(quán)對法院的個案審理進行事前、事中和事后的監(jiān)督和審查。首先,黨委應(yīng)當(dāng)僅對法院進行政治領(lǐng)導(dǎo)。豓近些年行政權(quán)具有擴張的趨勢，雖然建立有限政府的理念提出，但是當(dāng)事人仍然在遇到糾紛時習(xí)慣于求助于政府。本文將從以下幾個方面進行分析：（一）司法歷史傳統(tǒng)“在漫長的封建時代,中央專門司法機關(guān),或為皇帝所左右,或受宰相所牽制,很少有可能獨立行使職權(quán)。涉訴信訪的大量出現(xiàn)有著各種深刻的、復(fù)雜的原因。二、涉法涉訴信訪的成因及表達自由對其傳統(tǒng)觀念的修正涉訴信訪是指與某一具體訴訟案件相聯(lián)系,針對人民法院審判和執(zhí)行案件的行為或結(jié)果,要求人民法院啟動司法程序,實施一定訴訟行為的有關(guān)當(dāng)事人的來信和來訪。和諧社會，不是沒有矛盾沖突的社會，而是矛盾能夠及時化解，或矛盾解決機制的高效?！?豑表達自由是民眾不可剝奪的人權(quán)，信訪是民眾在廣義上行使自己的表達權(quán)。”豐“如果沒有表達自由,人民不能對國家生活、社會生活的各種問題發(fā)表意見,表明態(tài)度,不能吐露心曲,訴說怨懣,人民的意志就無從產(chǎn)生,國家事務(wù)、社會事務(wù)就無法按照人們的意志來治理。表達權(quán)就是指人們將原來隱匿于內(nèi)心的思想、觀點等表現(xiàn)、顯示、公開出來,為他人甚而社會所知悉、了解的一種自由權(quán)利,它暗含著公民個人就公共事務(wù)或重大社會問題可以自由地表達自己的觀點和意愿,即表達自由。對于表達自由的表述不同，本文采用最廣泛的定義，將涉法涉訴信訪視為當(dāng)事人向有關(guān)國家機關(guān)對某種事件發(fā)表自己的看法，為了爭取和實現(xiàn)自己的利益而表述自己的訴求的表達行為。教學(xué)自由，演戲及映演自由，廣播自由，秘密通訊自由，信仰自由，及集會自由等等，該無不可看作意見自由。錢端升、王世杰先生指出:“國人常有稱意見自由(freedom of expressoin)為言論自由者，然言論自由(rfeedom。關(guān)鍵詞涉訴信訪 表達自由 補充性作者簡介：魯琳，山東經(jīng)濟學(xué)院法學(xué)院2009級碩士研究生，研究方向：民法學(xué)；汲長彪，山東經(jīng)濟學(xué)院法學(xué)院2009級碩士研究生，研究方向：民法學(xué)、商法學(xué)。對于涉法涉訴問題從表達自由的角度進行分析后，發(fā)現(xiàn)很多本不應(yīng)該屬于涉法涉訴的信訪問題被歸于涉訴信訪，造成了嚴(yán)重的后果。而且，還有相當(dāng)大的一部分涉法涉訴信訪反映的是歷史遺留問題。（七）其他原因我國目前每一次重大改革舉措的實施，必然觸及到某些人群的切身利益。審判控制，在案件的審理過程中，法官要充分考慮當(dāng)事人在訴訟過程中的情緒，出現(xiàn)信訪苗頭的，一般盡量通過調(diào)解化解糾紛，當(dāng)事人的情緒，以避免或者減少判后信訪的發(fā)生。”但是在目前中國，由于種種原因，法院拒絕裁判的現(xiàn)象，大量存在。一旦發(fā)生訴訟，為了官司勝訴傾家蕩產(chǎn)在所不惜。還有對訴訟風(fēng)險認(rèn)識不足,只要敗訴,便上訪不止,只要對方不履行,便認(rèn)為是法院工作不力,就把矛頭指向法院。輕程序、重實體。傳統(tǒng)的人治觀念的影響,信官不信法,認(rèn)為不公平的時候，就通過上訪的途徑從而發(fā)生涉訴信訪。其二,司法不公問題仍然存在。雖然職業(yè)化進程取得了一定的成效，然而我國法官隊伍的素質(zhì)參差不齊，尤其基層法院，高素質(zhì)法律人才尤其匱乏。這主要是由于法院自身方面的原因。司法的不獨立性，使得法院作出的判決，有時難以具有公平性，當(dāng)事人，往往不服判決，引發(fā)涉訴信訪問題。最后，有些當(dāng)事人為了促使法官作出有利于自己的判決,在案件還在審判中就開始四處信訪,向法官施加壓力。其次,人大不僅審議法院工作報告,而且有權(quán)對法院的個案審理進行事前、事中和事后的監(jiān)督和審查。首先,黨委應(yīng)當(dāng)僅對法院進行政治領(lǐng)導(dǎo)。豓近些年行政權(quán)具有擴張的趨勢，雖然建立有限政府的理念提出，但是當(dāng)事人仍然在遇到糾紛時習(xí)慣于求助于政府。本文將從以下幾個方面進行分析：（一）司法歷史傳統(tǒng)“在漫長的封建時代,中央專門司法機關(guān),或為皇帝所左右,或受宰相所牽制,很少有可能獨立行使職權(quán)。涉訴信訪的大量出現(xiàn)有著各種深刻的、復(fù)雜的原因。二、涉法涉訴信訪的成因及表達自由對其傳統(tǒng)觀念的修正涉訴信訪是指與某一具體訴訟案件相聯(lián)系,針對人民法院審判和執(zhí)行案件的行為或結(jié)果,要求人民法院啟動司法程序,實施一定訴訟行為的有關(guān)當(dāng)事人的來信和來訪。和諧社會，不是沒有矛盾沖突的社會，而是矛盾能夠及時化解，或矛盾解決機制的高效?！?豑表達自由是民眾不可剝奪的人權(quán)，信訪是民眾在廣義上行使自己的表達權(quán)?！?豐“如果沒有表達自由,人民不能對國家生活、社會生活的各種問題發(fā)表意見,表明態(tài)度,不能吐露心曲,訴說怨懣,人民的意志就無從產(chǎn)生,國家事務(wù)、社會事務(wù)就無法按照人們的意志來治理。表達權(quán)就是指人們將原來隱匿于內(nèi)心的思想、觀點等表現(xiàn)、顯示、公開出來,為他人甚而社會所知悉、了解的一種自由權(quán)利,它暗含著公民個人就公共事務(wù)或重大社會問題可以自由地表達自己的觀點和意愿,即表達自由。對于表達自由的表述不同，本文采用最廣泛的定義，將涉法涉訴信訪視為當(dāng)事人向有關(guān)國家機關(guān)對某種事件發(fā)表自己的看法，為了爭取和實現(xiàn)自己的利益而表述自己的訴求的表達行為。教學(xué)自由，演戲及映演自由，廣播自由，秘密通訊自由，信仰自由，及集會自由等等，該無不可看作意見自由。錢端升、王世杰先生指出:“國人常有稱意見自由(freedom of expressoin)為言論自由者，然言論自由(rfeedom。關(guān)鍵詞涉訴信訪 表達自由 補充性作者簡介：魯琳，山東經(jīng)濟學(xué)院法學(xué)院2009級碩士研究生，研究方向：民法學(xué)；汲長彪，山東經(jīng)濟學(xué)院法學(xué)院2009級碩士研究生，研究方向：民法學(xué)、商法學(xué)。對于涉法涉訴問題從表達自由的角度進行分析后，發(fā)現(xiàn)很多本不應(yīng)該屬于涉法涉訴的信訪問題被歸于涉訴信訪，造成了嚴(yán)重的后果。作者簡介：杜愛霞，女，中原工學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院講師（鄭州 450007）。④王如鐵、王艷華：《訴訟成本論》，《法商研究》1995年第6期。②崔素琴、曹源：《新形勢下涉訴信訪的成因與對策研究》，《河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報》2006年第3期，第120頁。現(xiàn)實中幾乎所有國家機關(guān)如人大、政協(xié)、政府、法院、檢察院等都有專門的信訪部門?？紤]到人口的流動性，應(yīng)逐步建立法律援助異地協(xié)作機制。司法援助在建立公平正義、和諧穩(wěn)定的法治社會中發(fā)揮著舉足輕重的作用。黨的十六屆六中全會作出的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出，要拓寬社情民意表達渠道，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。只有從思想上消除涉訪當(dāng)事人對信訪渠道的不切實際的價值預(yù)期，其才會自覺選擇司法解決途徑，才有可能給政府的信訪工作減壓，最終根除越級上訪現(xiàn)象。，降低群眾對信訪效果的過高預(yù)期。為保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，必須培養(yǎng)和確立法官的公正司法理念，注重推進法官判后答疑制度，明確答疑時間、內(nèi)容、條件和責(zé)任，將法官依法、公正、及時判案與作好耐心細致的思想政治工作結(jié)合起來，化解矛盾，促進社會和諧。涉法涉訴信訪中有相當(dāng)一部分是由于訴訟當(dāng)事人對案件判決的片面理解而產(chǎn)生對立情緒所引起的。同時，要大力增加司法機構(gòu)的資源投入，特別是要努力實現(xiàn)司法機關(guān)的重要人事待遇和辦案經(jīng)費與同級人民政府的逐步脫離，從制度上切實保障司法獨立，在全社會形成尊重司法判決的氛圍。各級人民法院和人民檢察院應(yīng)設(shè)立專門的申訴案件受理機構(gòu)，擴大信訪事項受理范圍，維護地方的司法權(quán)威，迅速平息涉法涉訴信訪事件。通過強調(diào)“依法治國”和樹立國家司法機關(guān)的權(quán)威，把社會矛盾的解決引導(dǎo)到正常的司法渠道，逐步減少涉法涉訴信訪現(xiàn)象發(fā)生。對涉法涉訴信訪制度進行徹底、系統(tǒng)的改革，需要健全和完善相關(guān)法律和配套機制。我國各類司法訴訟周期長、投入大、成本高、執(zhí)行難等決定了程序正義中不可避免地包含有實體不正義的一面，而信訪盡管缺乏規(guī)范的程序，有較強的人治色彩和恣意成分，但它包含了實體正義的一面，具有可訴內(nèi)容廣泛、解決方式快捷靈活、程序無終極性等司法訴訟所不具有的優(yōu)勢，一些民眾因而棄訟擇訪。④以公平裁決為終極追求的司法訴訟在法理上是解決糾紛的最終救濟途徑。、能夠產(chǎn)生收益的活動③。但現(xiàn)實中我國各級人民法院、人民檢察院的人、財、物在很大程度上都受制于同級人民政府，這決定了司法機關(guān)的獨立性不足和權(quán)威性缺乏，導(dǎo)致民眾對司法機關(guān)究竟能否獨立行使裁判權(quán)產(chǎn)生懷疑。”這是《憲法》確立的獨立審判原則。②，成為誘發(fā)涉法涉訴信訪的因素之一。涉法涉訴信訪的存在在一定程度上也是執(zhí)行中央、最高人民法院發(fā)布的各種政策性很強的規(guī)范性文件的結(jié)果①?！胺ㄖ巍笔恰胺芍巍?，政策性法律兼有政策的靈活性和法律的穩(wěn)定性，導(dǎo)致法律適用中的模糊性、難以操作性。而法律是規(guī)范長期穩(wěn)定的社會關(guān)系的規(guī)則，其最大