【正文】 堅持“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”原則，要求全院干警從維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度強(qiáng)化案件。一、我院處理涉訴信訪問題的幾點做法在涉訴信訪工作方面，我院著重抓了“三新”、“一結(jié)合”，即樹立新觀念，推出新機(jī)制，采取新舉措，做到情理法的有機(jī)結(jié)合。第四篇：關(guān)于涉訴信訪問題的思考關(guān)于涉訴信訪問題的思考□ 馮春生涉訴信訪是指經(jīng)過人民法院立案受理、開庭審理或強(qiáng)制執(zhí)行的案件當(dāng)事人和案件以外的第三人，通過各級國家機(jī)關(guān)和人民法院信訪渠道，采取向有關(guān)部門告訴、申訴的方法，要求維持、撤銷、變更人民法院裁判結(jié)果和督促履行或制止履行執(zhí)行內(nèi)容的來信來訪行為。表達(dá)自由機(jī)制的不完善，導(dǎo)致當(dāng)事人與司法機(jī)關(guān)的溝通不暢，使得當(dāng)事人在不能充分表達(dá)自己觀點的同時，引發(fā)大量信訪，因此將涉訴信訪制度變?yōu)橐环N表達(dá)自由的補(bǔ)充性制度來構(gòu)建，將涉訴信訪作為當(dāng)事人表達(dá)自己權(quán)利自由的一種實現(xiàn)方式，這樣許多傳統(tǒng)認(rèn)識上的信訪問題，就可以得出合理的解釋。有些上訪當(dāng)事人既不了解執(zhí)法程序和法院裁判的終局性，也不理解客觀事實與主觀愿望的差距，總是在主觀上堅持認(rèn)為有理就能贏，將其視為當(dāng)事人表達(dá)自由權(quán)的行使，其問題也迎刃而解。只有在尊重司法獨立的基礎(chǔ)上才是解決涉訴信訪的關(guān)鍵。我們必須糾正一種傳統(tǒng)錯誤:以追求案件的客觀事實為借口,隨意啟動或者指令法院啟動司法程序或改變既定判決，訴訟的事情,必須也只能在司法系統(tǒng)內(nèi)解決。司法獨立是司法權(quán)威的制度保證，人大、黨委、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),雖然對某些具體案件的關(guān)注有促進(jìn)了案件的解決，但是很多往往是在對司法獨立的干涉，使得不利的一方當(dāng)事人往往認(rèn)為是司法部公正，加劇對司法的不信任。（一）增強(qiáng)司法獨立很多問題出于司法的不獨立，而對信訪的錯誤認(rèn)識，進(jìn)而不信任司法，更加劇了司法的不獨立。將其視為民眾的權(quán)利救濟(jì)、自由表達(dá)方式之一。三、基于表達(dá)自由的進(jìn)路對涉法涉訴信訪問題的出路分析對于涉訴信訪的解決，不能采取一刀切的方式，應(yīng)當(dāng)分類解決。當(dāng)民眾對自己的利益表達(dá)又更加有效的渠道時，涉訴信訪就會大大減少。表達(dá)自由，允許任何人以合法的方式對自己的利益訴求進(jìn)行表達(dá)。而且，還有相當(dāng)大的一部分涉法涉訴信訪反映的是歷史遺留問題。（七）其他原因我國目前每一次重大改革舉措的實施，必然觸及到某些人群的切身利益。審判控制，在案件的審理過程中，法官要充分考慮當(dāng)事人在訴訟過程中的情緒，出現(xiàn)信訪苗頭的，一般盡量通過調(diào)解化解糾紛，當(dāng)事人的情緒，以避免或者減少判后信訪的發(fā)生。”但是在目前中國，由于種種原因，法院拒絕裁判的現(xiàn)象，大量存在。一旦發(fā)生訴訟，為了官司勝訴傾家蕩產(chǎn)在所不惜。還有對訴訟風(fēng)險認(rèn)識不足,只要敗訴,便上訪不止,只要對方不履行,便認(rèn)為是法院工作不力,就把矛頭指向法院。輕程序、重實體。傳統(tǒng)的人治觀念的影響,信官不信法,認(rèn)為不公平的時候，就通過上訪的途徑從而發(fā)生涉訴信訪。其二,司法不公問題仍然存在。雖然職業(yè)化進(jìn)程取得了一定的成效，然而我國法官隊伍的素質(zhì)參差不齊，尤其基層法院，高素質(zhì)法律人才尤其匱乏。這主要是由于法院自身方面的原因。司法的不獨立性，使得法院作出的判決，有時難以具有公平性，當(dāng)事人，往往不服判決，引發(fā)涉訴信訪問題。最后，有些當(dāng)事人為了促使法官作出有利于自己的判決,在案件還在審判中就開始四處信訪,向法官施加壓力。其次,人大不僅審議法院工作報告,而且有權(quán)對法院的個案審理進(jìn)行事前、事中和事后的監(jiān)督和審查。首先,黨委應(yīng)當(dāng)僅對法院進(jìn)行政治領(lǐng)導(dǎo)。豓近些年行政權(quán)具有擴(kuò)張的趨勢，雖然建立有限政府的理念提出，但是當(dāng)事人仍然在遇到糾紛時習(xí)慣于求助于政府。本文將從以下幾個方面進(jìn)行分析：（一）司法歷史傳統(tǒng)“在漫長的封建時代,中央專門司法機(jī)關(guān),或為皇帝所左右,或受宰相所牽制,很少有可能獨立行使職權(quán)。涉訴信訪的大量出現(xiàn)有著各種深刻的、復(fù)雜的原因。二、涉法涉訴信訪的成因及表達(dá)自由對其傳統(tǒng)觀念的修正涉訴信訪是指與某一具體訴訟案件相聯(lián)系,針對人民法院審判和執(zhí)行案件的行為或結(jié)果,要求人民法院啟動司法程序,實施一定訴訟行為的有關(guān)當(dāng)事人的來信和來訪。和諧社會，不是沒有矛盾沖突的社會，而是矛盾能夠及時化解，或矛盾解決機(jī)制的高效?！?豑表達(dá)自由是民眾不可剝奪的人權(quán)，信訪是民眾在廣義上行使自己的表達(dá)權(quán)?！?豐“如果沒有表達(dá)自由,人民不能對國家生活、社會生活的各種問題發(fā)表意見,表明態(tài)度,不能吐露心曲,訴說怨懣,人民的意志就無從產(chǎn)生,國家事務(wù)、社會事務(wù)就無法按照人們的意志來治理。表達(dá)權(quán)就是指人們將原來隱匿于內(nèi)心的思想、觀點等表現(xiàn)、顯示、公開出來,為他人甚而社會所知悉、了解的一種自由權(quán)利,它暗含著公民個人就公共事務(wù)或重大社會問題可以自由地表達(dá)自己的觀點和意愿,即表達(dá)自由。對于表達(dá)自由的表述不同，本文采用最廣泛的定義，將涉法涉訴信訪視為當(dāng)事人向有關(guān)國家機(jī)關(guān)對某種事件發(fā)表自己的看法，為了爭取和實現(xiàn)自己的利益而表述自己的訴求的表達(dá)行為。教學(xué)自由，演戲及映演自由，廣播自由，秘密通訊自由，信仰自由，及集會自由等等，該無不可看作意見自由。錢端升、王世杰先生指出:“國人常有稱意見自由(freedom of expressoin)為言論自由者，然言論自由(rfeedom。關(guān)鍵詞涉訴信訪 表達(dá)自由 補(bǔ)充性作者簡介：魯琳，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院法學(xué)院2009級碩士研究生，研究方向：民法學(xué)；汲長彪，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院法學(xué)院2009級碩士研究生，研究方向：民法學(xué)、商法學(xué)。對于涉法涉訴問題從表達(dá)自由的角度進(jìn)行分析后，發(fā)現(xiàn)很多本不應(yīng)該屬于涉法涉訴的信訪問題被歸于涉訴信訪，造成了嚴(yán)重的后果。而且，還有相當(dāng)大的一部分涉法涉訴信訪反映的是歷史遺留問題。（七）其他原因我國目前每一次重大改革舉措的實施，必然觸及到某些人群的切身利益。審判控制，在案件的審理過程中，法官要充分考慮當(dāng)事人在訴訟過程中的情緒，出現(xiàn)信訪苗頭的，一般盡量通過調(diào)解化解糾紛，當(dāng)事人的情緒，以避免或者減少判后信訪的發(fā)生?！钡窃谀壳爸袊?，由于種種原因，法院拒絕裁判的現(xiàn)象，大量存在。一旦發(fā)生訴訟，為了官司勝訴傾家蕩產(chǎn)在所不惜。還有對訴訟風(fēng)險認(rèn)識不足,只要敗訴,便上訪不止,只要對方不履行,便認(rèn)為是法院工作不力,就把矛頭指向法院。輕程序、重實體。傳統(tǒng)的人治觀念的影響,信官不信法,認(rèn)為不公平的時候，就通過上訪的途徑從而發(fā)生涉訴信訪。其二,司法不公問題仍然存在。雖然職業(yè)化進(jìn)程取得了一定的成效，然而我國法官隊伍的素質(zhì)參差不齊，尤其基層法院，高素質(zhì)法律人才尤其匱乏。這主要是由于法院自身方面的原因。司法的不獨立性，使得法院作出的判決，有時難以具有公平性，當(dāng)事人，往往不服判決，引發(fā)涉訴信訪問題。最后，有些當(dāng)事人為了促使法官作出有利于自己的判決,在案件還在審判中就開始四處信訪,向法官施加壓力。其次,人大不僅審議法院工作報告,而且有權(quán)對法院的個案審理進(jìn)行事前、事中和事后的監(jiān)督和審查。首先,黨委應(yīng)當(dāng)僅對法院進(jìn)行政治領(lǐng)導(dǎo)。豓近些年行政權(quán)具有擴(kuò)張的趨勢，雖然建立有限政府的理念提出，但是當(dāng)事人仍然在遇到糾紛時習(xí)慣于求助于政府。本文將從以下幾個方面進(jìn)行分析：（一）司法歷史傳統(tǒng)“在漫長的封建時代,中央專門司法機(jī)關(guān),或為皇帝所左右,或受宰相所牽制,很少有可能獨立行使職權(quán)。涉訴信訪的大量出現(xiàn)有著各種深刻的、復(fù)雜的原因。二、涉法涉訴信訪的成因及表達(dá)自由對其傳統(tǒng)觀念的修正涉訴信訪是指與某一具體訴訟案件相聯(lián)系,針對人民法院審判和執(zhí)行案件的行為或結(jié)果,要求人民法院啟動司法程序,實施一定訴訟行為的有關(guān)當(dāng)事人的來信和來訪。和諧社會，不是沒有矛盾沖突的社會，而是矛盾能夠及時化解，或矛盾解決機(jī)制的高效?！?豑表達(dá)自由是民眾不可剝奪的人權(quán)，信訪是民眾在廣義上行使自己的表達(dá)權(quán)?！?豐“如果沒有表達(dá)自由,人民不能對國家生活、社會生活的各種問題發(fā)表意見,表明態(tài)度,不能吐露心曲,訴說怨懣,人民的意志就無從產(chǎn)生,國家事務(wù)、社會事務(wù)就無法按照人們的意志來治理。表達(dá)權(quán)就是指人們將原來隱匿于內(nèi)心的思想、觀點等表現(xiàn)、顯示、公開出來,為他人甚而社會所知悉、了解的一種自由權(quán)利,它暗含著公民個人就公共事務(wù)或重大社會問題可以自由地表達(dá)自己的觀點和意愿,即表達(dá)自由。對于表達(dá)自由的表述不同，本文采用最廣泛的定義，將涉法涉訴信訪視為當(dāng)事人向有關(guān)國家機(jī)關(guān)對某種事件發(fā)表自己的看法，為了爭取和實現(xiàn)自己的利益而表述自己的訴求的表達(dá)行為。教學(xué)自由，演戲及映演自由，廣播自由，秘密通訊自由，信仰自由，及集會自由等等，該無不可看作意見自由。錢端升、王世杰先生指出:“國人常有稱意見自由(freedom of expressoin)為言論自由者，然言論自由(rfeedom。關(guān)鍵詞涉訴信訪 表達(dá)自由 補(bǔ)充性作者簡介：魯琳，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院法學(xué)院2009級碩士研究生，研究方向：民法學(xué)；汲長彪，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院法學(xué)院2009級碩士研究生，研究方向：民法學(xué)、商法學(xué)。對于涉法涉訴問題從表達(dá)自由的角度進(jìn)行分析后，發(fā)現(xiàn)很多本不應(yīng)該屬于涉法涉訴的信訪問題被歸于涉訴信訪，造成了嚴(yán)重的后果。作者簡介：杜愛霞，女，中原工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師（鄭州 450007）。④王如鐵、王艷華：《訴訟成本論》，《法商研究》1995年第6期。②崔素琴、曹源：《新形勢下涉訴信訪的成因與對策研究》，《河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報》2006年第3期，第120頁?，F(xiàn)實中幾乎所有國家機(jī)關(guān)如人大、政協(xié)、政府、法院、檢察院等都有專門的信訪部門。考慮到人口的流動性，應(yīng)逐步建立法律援助異地協(xié)作機(jī)制。司法援助在建立公平正義、和諧穩(wěn)定的法治社會中發(fā)揮著舉足輕重的作用。黨的十六屆六中全會作出的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出，要拓寬社情民意表達(dá)渠道，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。只有從思想上消除涉訪當(dāng)事人對信訪渠道的不切實際的價值預(yù)期，其才會自覺選擇司法解決途徑，才有可能給政府的信訪工作減壓，最終根除越級上訪現(xiàn)象。，降低群眾對信訪效果的過高預(yù)期。為保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，必須培養(yǎng)和確立法官的公正司法理念，注重推進(jìn)法官判后答疑制度，明確答疑時間、內(nèi)容、條件和責(zé)任，將法官依法、公正、及時判案與作好耐心細(xì)致的思想政治工作結(jié)合起來，化解矛盾，促進(jìn)社會和諧。涉法涉訴信訪中有相當(dāng)一部分是由于訴訟當(dāng)事人對案件判決的片面理解而產(chǎn)生對立情緒所引起的。同時，要大力增加司法機(jī)構(gòu)的資源投入，特別是要努力實現(xiàn)司法機(jī)關(guān)的重要人事待遇和辦案經(jīng)費與同級人民政府的逐步脫離，從制度上切實保障司法獨立，在全社會形成尊重司法判決的氛圍。各級人民法院和人民檢察院應(yīng)設(shè)立專門的申訴案件受理機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大信訪事項受理范圍，維護(hù)地方的司法權(quán)威，迅速平息涉法涉訴信訪事件。通過強(qiáng)調(diào)“依法治國”和樹立國家司法機(jī)關(guān)的權(quán)威，把社會矛盾的解決引導(dǎo)到正常的司法渠道，逐步減少涉法涉訴信訪現(xiàn)象發(fā)生。對涉法涉訴信訪制度進(jìn)行徹底、系統(tǒng)的改革，需要健全和完善相關(guān)法律和配套機(jī)制。我國各類司法訴訟周期長、投入大、成本高、執(zhí)行難等決定了程序正義中不可避免地包含有實體不正義的一面，而信訪盡管缺乏規(guī)范的程序，有較強(qiáng)的人治色彩和恣意成分，但它包含了實體正義的一面，具有可訴內(nèi)容廣泛、解決方式快捷靈活、程序無終極性等司法訴訟所不具有的優(yōu)勢，一些民眾因而棄訟擇訪。④以公平裁決為終極追求的司法訴訟在法理上是解決糾紛的最終救濟(jì)途徑。、能夠產(chǎn)生收益的活動③。但現(xiàn)實中我國各級人民法院、人民檢察院的人、財、物在很大程度上都受制于同級人民政府，這決定了司法機(jī)關(guān)的獨立性不足和權(quán)威性缺乏，導(dǎo)致民眾對司法機(jī)關(guān)究竟能否獨立行使裁判權(quán)產(chǎn)生懷疑?！边@是《憲法》確立的獨立審判原則。②，成為誘發(fā)涉法涉訴信訪的因素之一。涉法涉訴信訪的存在在一定程度上也是執(zhí)行中央、最高人民法院發(fā)布的各種政策性很強(qiáng)的規(guī)范性文件的結(jié)果①?！胺ㄖ巍笔恰胺芍巍?，政策性法律兼有政策的靈活性和法律的穩(wěn)定性，導(dǎo)致法律適用中的模糊性、難以操作性。而法律是規(guī)范長期穩(wěn)定的社會關(guān)系的規(guī)則，其最大的特征就是穩(wěn)定性和權(quán)利義務(wù)的明確性。，即以法律的外在形式表現(xiàn)出來的政策。對其成因進(jìn)行分析，有助于推動我國政治民主化和法治化進(jìn)程?？梢?，涉法涉訴信訪這個概念本身就反映出政治與法治的雜糅。涉法涉訴信訪是指涉及法律問題和訴訟問題的信訪，或者說是與法律和訴訟有關(guān)的信訪。我國《憲法》第41條規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。筆者基于我國轉(zhuǎn)型期這一特殊的時代背景和構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，對涉法涉訴信訪制度進(jìn)行理性分析。但從法治的視角來看，信訪制度是不太符合法治要求的一種糾紛解決方式，是一種解決糾紛的政治方法與法治方法相雜糅的混合型制度。這樣一來,信訪既能夠發(fā)揮其社會監(jiān)督的功能,又不影響司法的地位和權(quán)威。信訪機(jī)構(gòu)受理信訪案件必須符合一定條件才能接受,也就說必須是經(jīng)過了法律救濟(jì)的一切方式后,才能向信訪機(jī)構(gòu)投訴,否則不予受理。在制度上,可以把各個部門的信訪撤掉,成立一個統(tǒng)一的信訪機(jī)構(gòu),成為人大的職能部門,獨立于政府并可以監(jiān)督政府。在信訪制度上,進(jìn)行相應(yīng)改革,加強(qiáng)其監(jiān)督功能要想擺脫信訪當(dāng)前存在的困境,真正使之成為于國于民有益的一項制度,必須進(jìn)行科學(xué)的改革。其次是法律援助的適用面太小,法律援助的對象有限,涉法涉訴信訪中的一部分情況完全可以接受法律援助,但很多人沒有享受到這個權(quán)利,以致走上了上訪的道路。二是完善法律援助制度。針對訴訟成本過高,有兩個渠道可以解決。這樣做有利于強(qiáng)化裁判的既判力,提高司法權(quán)威。另一種是就涉法涉訴問題到政府機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)上訪,則根據(jù)情況,予以解決。因此,筆者認(rèn)為,從思想上端正觀念,提高司法工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)操守,是當(dāng)務(wù)之急,也是一項常抓不懈的艱巨任務(wù)。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年的大會上一再強(qiáng)調(diào):“堅持為了人民、依靠人民,誠心誠意為人民謀利益,從人民群眾中汲取智慧和力量,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形成對比的是我國傳統(tǒng)美德的衰落,甚至連“老人摔倒,要不要扶”幼童掉到井里,要不要拉一把”這樣簡單的問題,也成了媒體討論的熱點。除了第一類外,后兩類信訪案件的形成或多或少都與司法人員的執(zhí)法理念及工作作風(fēng)有關(guān)。一類確實是由于判決不公或久拖不決引起的。目前,司法權(quán)威和公信力下降,除了司法體制的問題之外,有很大一部分原因就是由于司法工作人員自身執(zhí)法不公,怠于職守,甚至置群眾利益不顧,枉法裁判所造成的。