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正文內(nèi)容

涉法涉訴上訪的原因分析及對(duì)策(參考版)

2024-11-15 22:36本頁(yè)面
  

【正文】 。要建立案件質(zhì)量評(píng)查制度,杜絕不合格案件 ,把每一起案件都辦成“鐵案”,從源頭上防止因案件質(zhì)量而產(chǎn)生的矛盾。信訪人可以根據(jù)其信訪事項(xiàng),通過(guò)公布的專(zhuān)家型“接訪人員庫(kù)”點(diǎn)名預(yù)約接訪人員,并反映情況、提出建議、意見(jiàn)或者控告、舉報(bào)和申訴,接訪人員當(dāng)面向信訪人了解后組織調(diào)查核實(shí),必要時(shí)主持專(zhuān)家論證、陪訪,研究提出處理意見(jiàn),并答復(fù)信訪人,從而有效化解社會(huì)矛盾。(四)健全長(zhǎng)效機(jī)制,從源頭上預(yù)防。辦理每一件信訪案件,都要做到程序合法,定性準(zhǔn)確,處理合法適當(dāng)。(三)嚴(yán)格依法辦結(jié),正確息訴罷訪。信訪群眾大多是社會(huì)中的弱勢(shì)群體,對(duì)待群眾信訪,要理解、要同情、要疏導(dǎo),最終要解決。及時(shí)發(fā)現(xiàn)了解信訪信息,排查糾紛,掌握不穩(wěn)定因素,及早解決問(wèn)題,把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)信訪問(wèn)題能夠當(dāng)場(chǎng)解決的,立即解決,需要時(shí)間的,限期解決,需要研究回復(fù)的,限期答復(fù),使群眾反映的問(wèn)題能及時(shí)得到解決。大多數(shù)信訪案件并不是某個(gè)政法機(jī)關(guān)自身能把問(wèn)題解決好的,而需要其他部門(mén)配合,尤其是信訪人當(dāng)?shù)攸h委政府。三、涉法涉訴信訪問(wèn)題的化解對(duì)策(一)提高重視程度,暢通信訪渠道。(三)信訪人認(rèn)識(shí)上因素是主要原因。(二)辦案部門(mén)主觀因素是直接原因。政府部門(mén)眾多,職能交叉重疊,涉法涉訴信訪問(wèn)題是由信訪部門(mén)還是由政法辦案部門(mén)承辦受理,目前沒(méi)有統(tǒng)一界定。近年來(lái),全國(guó)各地各種非法集體上訪,沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)的事件時(shí)有發(fā)生,但受到制裁的卻很少,使得少數(shù)不法上訪戶有恃無(wú)恐,信訪形勢(shì)嚴(yán)峻。(四)無(wú)理訪、鬧訪現(xiàn)象較嚴(yán)重。涉法涉訴信訪問(wèn)題涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,觸及的層面不斷加深,有的還相互交織在一起。目前,一些信訪人員違反國(guó)家信訪法律法規(guī),采取靜坐、下跪,攔截車(chē)輛,圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān),威脅、毆打工作人員等方式上訪,有些信訪人甚至揚(yáng)言自殘、自殺,給黨和政府施壓。這些當(dāng)事人的訴求由于未得到滿足,就形成信訪,信訪的人群不斷增長(zhǎng),信訪的規(guī)模也越來(lái)越大。一、當(dāng)前涉法涉訴信訪問(wèn)題的特點(diǎn)(一)主體廣泛,訴求多樣。當(dāng)前,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,改革發(fā)展的不斷深入,人民群眾法律意識(shí)不斷增強(qiáng),各種矛盾糾紛以案件形式進(jìn)入司法渠道,涉法涉訴信訪問(wèn)題凸現(xiàn),影響到改革發(fā)展的進(jìn)程和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)流動(dòng)人口、刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象等特殊人群的教育、管理和服務(wù)。但仍留下就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,社會(huì)保障體系不夠健全,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面存在不少問(wèn)題;安全生產(chǎn)仍有隱患,信訪問(wèn)題還比較突出,影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題仍然不少。把群眾工作的觸角延伸到村、社區(qū),樓宇、塆院,把大多數(shù)矛盾糾紛化解在基層,有效破解涉法涉訴信訪難題。(五)以拓寬創(chuàng)新信訪處置機(jī)制為著力點(diǎn),用群眾工作統(tǒng)攬涉法涉訴信訪工作。(四)以加強(qiáng)對(duì)信訪人教育宣傳為著力點(diǎn),來(lái)引導(dǎo)信訪人理性反映和對(duì)待訴求。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相統(tǒng)一,既要依法保護(hù)信訪群眾的法定權(quán)利,主動(dòng)、熱心地為信訪群眾解難釋疑,又要教育和引導(dǎo)群眾依法信訪,自覺(jué)規(guī)范信訪行為。因其性質(zhì)和辦理渠道的特殊性,涉法涉訴信訪問(wèn)題只能通過(guò)法律渠道才能夠得到徹底解決,為此,將涉法涉訴信訪問(wèn)題引入司法渠道,加大涉法涉訴信訪問(wèn)題的集中化解力度,用法律武器維護(hù)好信訪人的合法權(quán)益。加強(qiáng)調(diào)查取證,嚴(yán)格辦案程序,“公正、公平、公開(kāi)”的執(zhí)法,讓每一個(gè)案件都辦成“鐵案”,讓當(dāng)事人心服口服,勝訴也高興,敗訴也服氣,從而真正從源頭上減少涉法涉訴信訪問(wèn)題的產(chǎn)生。對(duì)于這些非正常上訪行為,在處置中因缺乏行之有效的工作機(jī)制,從而失之以軟、失之以緩、失之以寬,沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)肅的處理,更沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。各級(jí)信訪部門(mén)對(duì)涉法涉訴信訪問(wèn)題缺乏行之有效的處置機(jī)制。對(duì)涉法涉訴及法院已判決的信訪問(wèn)題,《信訪條例》規(guī)定信訪部門(mén)可以不予受理,并要求信訪人向法院、檢察院等部門(mén)提出,對(duì)于正在受理中的涉法涉訴信訪問(wèn)題信訪部門(mén)也可以不予受理。這些群眾由于訴求得不到滿 5足,便多頭上訪、重復(fù)上訪,有的一訪就是多年,既擾亂了自己的正常生活,同時(shí)也嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)的正常辦公秩序。少數(shù)信訪人“信訪不信法”、“信官不信法”、“信上不信下”。個(gè)別涉法涉訴信訪人為達(dá)到個(gè)人目的提出過(guò)高無(wú)理要求。二、涉法涉訴信訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因基層司法部門(mén)辦案存在不嚴(yán)謹(jǐn)不細(xì)致的情況。涉法涉訴信訪牽扯了各級(jí)大量的人力、物力和精力。司法部門(mén)在判決、裁定涉法涉訴信訪問(wèn)題時(shí),多數(shù)都能以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,一般判處比較符合真實(shí)情況,多數(shù)當(dāng)事人也能接受,但也有個(gè)別當(dāng)事人固執(zhí)己見(jiàn),認(rèn)為就是自己占理、別人都是無(wú)理,或存有過(guò)高無(wú)理要求,認(rèn)為不達(dá)到自己的目的不罷休,法院判決不滿意,就去找別的領(lǐng)導(dǎo)反映。此外,涉法涉訴信訪問(wèn)題因政策和法律的區(qū)別,多數(shù)在司法部門(mén)宣判或者裁決不滿意的情況下,到行政機(jī)關(guān)反映又因已經(jīng)司法途徑判決而不再受理,信訪人長(zhǎng)期奔走于各級(jí)部門(mén)之間,重復(fù)訪現(xiàn)象比較突出。涉法涉訴信訪問(wèn)題因多數(shù)屬于個(gè)案判決和裁定,上訪者人數(shù)一般不會(huì)太多,但也有個(gè)別案例因當(dāng)事人親友為其鳴不平,集體陪同到各級(jí)上訪。最為典型的是我鎮(zhèn)信訪人黃某某,因涉法涉訴問(wèn)題得不到自己“滿意”的解決,遂帶領(lǐng)家人堵住鎮(zhèn)政府大門(mén),圍堵領(lǐng)導(dǎo)辦公室,嚴(yán)重影響正常辦公,在社會(huì)上造成了惡劣的影響。從整體看,我鎮(zhèn)涉法涉訴上訪呈現(xiàn)如下特點(diǎn):涉法涉訴信訪在纏訪鬧訪中占較大比例。一、當(dāng)前我鎮(zhèn)涉法涉訴信訪的基本情況及存在的問(wèn)題 至今,全鎮(zhèn)共發(fā)生統(tǒng)計(jì)在案的涉法涉訴信訪 起,其中赴京非正常訪 起,到市訪 起,到縣上訪 起。近兩年來(lái),我鎮(zhèn)涉法涉訴信訪案件數(shù)量雖然不多,但處理好涉法涉訴信訪案件,建立處理涉法涉訴上訪案件的長(zhǎng)效機(jī)制,有效預(yù)防和減少涉法訪,已成為黨委、政府當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期面臨的重要任務(wù)。如下級(jí)法院一級(jí)法官審理的案件,可以被上級(jí)法院四級(jí)法官改判,下級(jí)法院審判委員會(huì)研究過(guò)的案件,可以不必經(jīng)過(guò)上級(jí)法院審判委員會(huì)研究而被上級(jí)法院合議庭改判,這些本末倒置的作法、規(guī)則,難使人信服第四篇:淺談涉法涉訴信訪工作淺談涉法涉訴信訪工作隨著全面深化改革的不斷深入,利益格局的調(diào)整,各種深層次社會(huì)矛盾正在不斷釋放,新的沖突亦在日漸顯現(xiàn),新舊矛盾相互交織、相互作用,使得當(dāng)前涉法涉訴問(wèn)題凸顯。當(dāng)前,涉訴上訪的最主要內(nèi)容之一,就是反映上訴法院二審裁決不公,隨意駁回、改判,確立三審終審制等于給當(dāng)事人又一個(gè)司法救濟(jì)的手段,有利于實(shí)現(xiàn)司法公正。第四,提高全民的法律意識(shí)和道德意識(shí),進(jìn)行全民普法教育,樹(shù)立公民學(xué)法、知法、守法觀念,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。第三,建立懲戒機(jī)制。其次,加強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)的協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)。解決涉訴上訪問(wèn)題是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,不是單靠法院能解決的,也不是一朝一夕能解決的,應(yīng)齊
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