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正文內(nèi)容

關(guān)于涉法上訪問題的成因及對(duì)策(參考版)

2024-11-15 12:41本頁面
  

【正文】 。主要是通過散發(fā)宣傳材料、舉辦法律講座、提出司法建議等形式以案釋法,讓群眾學(xué)法、懂法、守法;對(duì)一些常用的法律,結(jié)合審判實(shí)例教育當(dāng)事人,以增強(qiáng)法律意識(shí),提高遵守法律、依法辦事的自覺性。應(yīng)堅(jiān)持信訪工作原則,對(duì)一些為到達(dá)個(gè)人目的無理取鬧,甚至采取過激行為的,不能一味的遷就照顧,更不能無原則的讓步,該怎么處理就怎么處理,一律按照法律的要求辦事。可采取法院向單位和個(gè)人發(fā)放“信訪聯(lián)系卡”,使任何單位和個(gè)人都能及時(shí)與法院信訪部門取得聯(lián)系。要較好地解決重復(fù)上訪和越級(jí)上訪的問題,就必須進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制。建立一支公正、廉明的執(zhí)法隊(duì)伍是化解社會(huì)矛盾,贏得社會(huì)穩(wěn)定的最大保障。應(yīng)強(qiáng)化法律信念的教育,執(zhí)法人員應(yīng)該把社會(huì)正義作為工作的最高追求。應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法人員的司法為民意識(shí),努力提高司法人員的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng),切實(shí)糾正執(zhí)法工作中的不良態(tài)度和工作方法,切實(shí)杜絕無視群眾利益等官僚作風(fēng)。提高司法公信力,離不開司法人員整體素質(zhì)的全面提高。對(duì)實(shí)體上處理必須高度樹立證據(jù)意識(shí),強(qiáng)調(diào)證據(jù)在處理案件中的決定性作用,為此,司法機(jī)關(guān)有必要探討是否可以改革司法文書,例如可以在裁判文書中強(qiáng)化說理性,要讓當(dāng)事人贏得高興,輸?shù)妹靼?,要讓他清楚地知道判決的依據(jù)是什么。因而解決涉法上訪最根本的出路就在于提高司法機(jī)關(guān)裁決案件的正確性,增強(qiáng)當(dāng)事人對(duì)司法機(jī)關(guān)的信任度。三、處理涉法上訪的對(duì)策一是遏止涉法上訪根源,進(jìn)一步提高判決的公信力。在信訪處理上存在制度軟弱的問題,為了徹底解決纏訴問題,個(gè)別單位和部門為了息事寧人,對(duì)纏訴當(dāng)事人的無理要求讓步。在信訪接待上存在制度僵化的問題,對(duì)不屬于本單位管轄的上訪案件只是簡(jiǎn)單地對(duì)上訪群眾說明不受理的理由,將他們推出門外一走了之。由于執(zhí)行工作受各種因素的影響和制約,在短期內(nèi)“執(zhí)行難”的問題不可能得到根本解決,導(dǎo)致上訪。少數(shù)執(zhí)法部門的工作效率不高,群眾反映的問題得不到及時(shí)答復(fù),由此造成群眾誤解,引起上訪。少數(shù)執(zhí)法人員工作方法簡(jiǎn)單,敷衍了事,認(rèn)為群眾不懂法,講多了也是白講,簡(jiǎn)單的幾句打發(fā)了事,造成當(dāng)事人對(duì)司法公信力的下降。甚至個(gè)別上訪者為謀求個(gè)人利益,提出一些不合理的要求,企圖以無理取鬧和長(zhǎng)時(shí)間纏訪給司法機(jī)關(guān)施加壓力,從而達(dá)到自身目的。二是群眾的法律素質(zhì)有待提高。隨著法制現(xiàn)代化進(jìn)程的加速,法制逐漸走向健全,人民群眾的法律意識(shí)也隨之增強(qiáng)。二、涉法上訪的成因就涉法上訪的根本原因而言,肯定是當(dāng)事人對(duì)判決不服,因此當(dāng)事人必然會(huì)通過各種途徑進(jìn)行上訪申訴。當(dāng)事人對(duì)于上訪不再滿足于簡(jiǎn)單的寫信或來訪,而是采取了多種具有對(duì)抗性的手段。群體性事件往往具有較大的社會(huì)破壞性,影響生產(chǎn)生活秩序、法院乃至行政機(jī)關(guān)的工作秩序,有的還會(huì)采取一些過激的行為,有的還聘請(qǐng)律師、尋求媒體支持,把經(jīng)濟(jì)問題政治化。一些案件由于涉及的不是個(gè)別人的利益而帶有明顯的群體性。有的上訪不成不罷休,多次上訪,甚至到無理糾纏的地步;有的處訪后又反悔,再次上訪,不達(dá)到自己的目的不收手;有的到多個(gè)機(jī)關(guān)、部門上訪,到多級(jí)機(jī)關(guān)、部門上訪。[]一、當(dāng)前涉法上訪的新特點(diǎn)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,各種利益和矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,社會(huì)不穩(wěn)定因素增多,涉法上訪出現(xiàn)了新的特點(diǎn)和趨勢(shì)。應(yīng)建立大聯(lián)合的信訪制度,內(nèi)部加強(qiáng)法院各部門之間的動(dòng)態(tài)管理,確保信訪信息渠道的暢通,外部依靠黨委、人大、政府等有關(guān)部門形成外部橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制,爭(zhēng)取支持。三是創(chuàng)新信訪工作方法,進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制。每一位執(zhí)法人員都應(yīng)該以法律為最高權(quán)威,不媚權(quán),不媚眾。應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),以過硬的本領(lǐng)為群眾做好法律服務(wù)工作,不斷提高工作效率,通過精確地分析和準(zhǔn)確的解答贏得群眾的信任。常言道“打鐵還需自身硬”,執(zhí)法人員的素質(zhì)是解決涉法上訪問題的關(guān)鍵。二是強(qiáng)化司法人員素質(zhì),進(jìn)一步提高司法的公信力。實(shí)踐中,不單要強(qiáng)調(diào)在實(shí)體上正確,更要強(qiáng)調(diào)案件處理的公正和透明,避免引起群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)裁決不公正的猜疑。前面說到,導(dǎo)致涉法上訪的最根本原因是當(dāng)事人對(duì)司法機(jī)關(guān)判決不服。司法機(jī)關(guān)由于監(jiān)督的力度加大,抱著求穩(wěn)的思想,對(duì)個(gè)別無理取鬧的當(dāng)事人不采取處置措施,造成個(gè)別當(dāng)事人濫用訴權(quán)。致使一些不熟悉機(jī)關(guān)辦事程序的群眾在不同的部門之間來回奔波,面對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的冷漠,上訪群眾產(chǎn)生被踢皮球的感覺,不信任心理產(chǎn)生和情緒的激化,造成重復(fù)上訪和越級(jí)上訪不斷發(fā)生。四是信訪的工作制度有待進(jìn)一步改善。個(gè)別案件質(zhì)量不高,或者是程序上違法,或者是適用法律不當(dāng),沒能切實(shí)保護(hù)群眾合法利益,致使上訪。群眾對(duì)此很不滿意,造成上訪。三是司法的公信力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。上訪人群中的不少人法律素養(yǎng)不高,缺乏對(duì)法律的全面了解,不能正確地理解法律的意義和程序,要么在運(yùn)用法律手段維護(hù)自身利益時(shí),由于自身的主觀原因引起敗訴,這樣就不得不上訪;要么在尋求司法保護(hù)的過程中,提出不恰當(dāng)?shù)囊?,一旦遇到處理結(jié)果與其預(yù)想的差距較大,便無理上訪。特別是修憲以后,國(guó)家對(duì)公民合法私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)以及對(duì)人權(quán)保障用法律的形式加以鞏固,人民群眾在自己的權(quán)利受到侵害時(shí),不再選擇沉默,而是主動(dòng)拿起法律武器來保護(hù)合法權(quán)益。具體而言,涉法上訪的原因主要包括以下幾個(gè)方面:一是群眾的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。如有的打橫幅、貼標(biāo)語、喊口號(hào);有的在機(jī)關(guān)門口喊冤糾纏,攔截領(lǐng)導(dǎo)車輛;有的甚至采取過激行為,如自殺等等。三是涉法上訪的對(duì)抗性。如破產(chǎn)企業(yè)職工安置問題、農(nóng)村集體訴訟問題、國(guó)有資產(chǎn)流失問題。二是涉法上訪的群體性。一是涉法上訪的重復(fù)性。第四篇:我院涉法上訪案件的成因及對(duì)策近日,我院對(duì)接待涉法上訪工作進(jìn)行分析總結(jié),針對(duì)涉法上訪出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新問題,我們認(rèn)為應(yīng)引起高度重視,并提出相應(yīng)措施。因此,對(duì)上訪的行為要引導(dǎo)到法治軌道上來,即使是有理上訪的,也要按程序辦事。由于法律不完善,導(dǎo)致對(duì)無理糾纏的當(dāng)事人法院也往往束手無策,甚至只能息事寧人。法院在處理信訪時(shí),也是參照xx的《信訪條例》執(zhí)行。第六,完善信訪法制建設(shè)。把解決涉訴信訪工作作為“一把手”工程,創(chuàng)新機(jī)制,長(zhǎng)效管理。第五,明確責(zé)任,建立大信訪格局。有的上訪人員就因?yàn)榉晌臅绣e(cuò)字、表述不清而不服上訪。四是提高法律文書寫作能力。三是提高適用法律能力。二是提高駕馭庭審能力。一是提高訴訟調(diào)解能力。隨著社會(huì)的發(fā)展、民主法制建設(shè)步伐的加快,對(duì)法官的要求也越來越高,人民法院要保證司法公正,必須不斷提高法官的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。宣傳法律是法院的基本職責(zé)之一,要持之以恒地采取多種方法宣傳法律,通過散發(fā)宣傳材料、舉辦法律講座、提司法建議、公開法律文書、公開審判等等,讓群眾學(xué)法、懂法、守法,特別是要善于運(yùn)用典型的案例宣傳相關(guān)法律,對(duì)一些常用的法律,如民訴法、民事訴訟證據(jù)規(guī)定、刑法、婚姻法、合同法、擔(dān)保法和處理交通事故、人身損害賠償?shù)认嚓P(guān)司法解釋,結(jié)合審判實(shí)例教育當(dāng)事人,讓當(dāng)事人了解法院為什么這樣判處,其法律依據(jù)是什么,從而明白自己的主張和行為是否符合法律的要求,從中學(xué)到法律知識(shí),增強(qiáng)法律意識(shí),提高遵守法律、按法辦事的自覺性。同時(shí),要建立訴訟調(diào)解與人民調(diào)解工作的銜接機(jī)制,認(rèn)真履行指導(dǎo)人民調(diào)解工作的職責(zé),與司法行政機(jī)關(guān)配合,加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),形成合力,最大限度地鈍化矛盾,促進(jìn)社會(huì)關(guān)系穩(wěn)定,減少申訴、上訪,也減輕法院執(zhí)行的壓力,實(shí)現(xiàn)公平正義的目的。加大調(diào)解力度,講究調(diào)解藝術(shù),提高調(diào)解的成功率?;鶎尤嗣穹ㄔ河绕涫侨嗣穹ㄍサ姆ü僖欢ㄒ鰪?qiáng)調(diào)解意識(shí),把調(diào)解作為減少涉訴上訪的重要手段,充分發(fā)揮訴訟調(diào)解定紛止?fàn)?、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的職能作用。要大力加強(qiáng)法官的四項(xiàng)教育,即:“公正與效率”主題教育、“司法為民”教育、科學(xué)發(fā)展觀的教育、法官職業(yè)道德教育,努力提高法官的政治素質(zhì)和道德休養(yǎng);著力抓好“公正司法樹形象”活動(dòng),加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變審判作風(fēng),堅(jiān)持群眾利益無小事,從思想上解決“為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”的問題,認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民法院司法為民的各項(xiàng)措施,依法保護(hù)人民群眾和社會(huì)弱勢(shì)群體的
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