【正文】 。因此，對上訪的行為要引導到法治軌道上來，即使是有理上訪的，也要按程序辦事。由于法律不完善，導致對無理糾纏的當事人法院也往往束手無策，甚至只能息事寧人。法院在處理信訪時，也是參照xx的《信訪條例》執(zhí)行。第六，完善信訪法制建設。把解決涉訴信訪工作作為“一把手”工程，創(chuàng)新機制，長效管理。第五，明確責任，建立大信訪格局。有的上訪人員就因為法律文書中錯字、表述不清而不服上訪。四是提高法律文書寫作能力。三是提高適用法律能力。二是提高駕馭庭審能力。一是提高訴訟調(diào)解能力。隨著社會的發(fā)展、民主法制建設步伐的加快，對法官的要求也越來越高，人民法院要保證司法公正，必須不斷提高法官的職業(yè)技能和業(yè)務水平。宣傳法律是法院的基本職責之一，要持之以恒地采取多種方法宣傳法律，通過散發(fā)宣傳材料、舉辦法律講座、提司法建議、公開法律文書、公開審判等等，讓群眾學法、懂法、守法，特別是要善于運用典型的案例宣傳相關法律，對一些常用的法律，如民訴法、民事訴訟證據(jù)規(guī)定、刑法、婚姻法、合同法、擔保法和處理交通事故、人身損害賠償?shù)认嚓P司法解釋，結(jié)合審判實例教育當事人，讓當事人了解法院為什么這樣判處，其法律依據(jù)是什么，從而明白自己的主張和行為是否符合法律的要求，從中學到法律知識，增強法律意識，提高遵守法律、按法辦事的自覺性。同時，要建立訴訟調(diào)解與人民調(diào)解工作的銜接機制，認真履行指導人民調(diào)解工作的職責，與司法行政機關配合，加強對人民調(diào)解員的業(yè)務培訓，形成合力，最大限度地鈍化矛盾，促進社會關系穩(wěn)定，減少申訴、上訪，也減輕法院執(zhí)行的壓力，實現(xiàn)公平正義的目的。加大調(diào)解力度，講究調(diào)解藝術，提高調(diào)解的成功率?；鶎尤嗣穹ㄔ河绕涫侨嗣穹ㄍサ姆ü僖欢ㄒ鰪娬{(diào)解意識，把調(diào)解作為減少涉訴上訪的重要手段，充分發(fā)揮訴訟調(diào)解定紛止爭、化解矛盾、維護穩(wěn)定的職能作用。要大力加強法官的四項教育，即:“公正與效率”主題教育、“司法為民”教育、科學發(fā)展觀的教育、法官職業(yè)道德教育，努力提高法官的政治素質(zhì)和道德休養(yǎng)；著力抓好“公正司法樹形象”活動，加強作風建設，切實轉(zhuǎn)變審判作風，堅持群眾利益無小事，從思想上解決“為誰掌權、為誰服務”的問題，認真貫徹落實最高人民法院司法為民的各項措施，依法保護人民群眾和社會弱勢群體的合法權益，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀；緊緊圍繞“公正與效率”主題，加強法官職業(yè)化建設，堅持公開審判、公正辦案，努力提高審判質(zhì)量和效率；緊緊依靠黨委的領導、人大的支持，社會各界的理解，著力攻克執(zhí)行難關，加大執(zhí)行力度，提高案件的執(zhí)結(jié)率；堅持法律面前人人平等，平等保護當事人的合法權益，塑造良好司法形象，提升司法公信度，增強司法權威。第一，樹立司法為民思想，確保公正司法。而事實上也是如此，有些地方由于害怕進京去省上訪，不是依法處理信訪問題，對無理纏訪的人也不敢處理，害怕造成不好影響，一味妥協(xié)遷就，使得無理上訪人嘗到些甜頭，掌握其心理，動輒以上訪相要挾；對涉訴上訪人以同樣方法處理，有的地方還以此考核、評價法院，使法院陷入被動局面。⒐信訪處理機制不完善。⒏一些法官的業(yè)務水平不高。⒎法院接處訪存在推、拖現(xiàn)象。也有的案件本身處理正確，但當事人認為其權益未得到保護，于是反復上訪，要求推翻原裁判文書。當事人對上訪存在錯誤認識，寄于過高希望，也是造成上訪的重要原因?；鶎尤嗣穹ㄔ好媾R的絕大部分當事人是農(nóng)民群眾，文化水平低，觀念較落后，法律意識薄弱，對法院審判方式改革不能適應和理解，特別是對《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》更不適應，盡管基層法院采取多種方法宣傳法律、指導訴訟、履行釋明義務，但是當事人仍覺得取證難、舉證難、打官司難。同時，一些執(zhí)行案件久拖不執(zhí)，特別是“涉府”、“涉村”案件執(zhí)行難問題仍未解決，損害了人民群眾的合法權益。⒌法官司法為民的意識不強。在推進審判方式改革中一味強調(diào)提高當庭宣判率，重判輕調(diào)，認為只有當庭宣判才規(guī)范，才符合“公正與效率”要求；調(diào)解是過時做法，不符合現(xiàn)代司法理念，未能建立和完善激勵調(diào)解工作的有效機制。其他如征地拆遷安置問題、農(nóng)村土地調(diào)整、村組債務等問題，在法院受理的相關案件中，都容易產(chǎn)生上訪。改革開放以來，特別是在市場經(jīng)濟體制在逐步完善的過程中，每項改革措施的推行，必然會觸動一些人的利益。由于現(xiàn)行的司法權威尚未得到足夠的尊重，解決問題的渠道并不通暢，就導致人們更多選擇上訪作為解決問題的對策。加上行政權的擴張，司法權威不足，既判力得不到尊重，客觀上也助長了一些通過上訪來解決問題。⒉法治觀念尚未植根。涉法上訪中，許多其實并不是法院的問題，只是矛盾最后到了法院。法院處理的糾紛、矛盾越多，產(chǎn)生上訪的可能性也就越大。隨著依法治國進程的加快，法院在解決矛盾中的地位日益突出。群體性事件往往具有較大的社會破壞性，影響生產(chǎn)生活秩序、法院乃至行政機關的工作秩序，有的還會采取一些過激的行為，有的還聘請律師、尋求媒體支持，把經(jīng)濟問題政治化。一些案件由于涉及的不是個別人的利益而帶有明顯的群體性。有的直接采用暴力手段，如爆炸、投毒、毀容、自殺或他殺。法院所面臨的社會矛盾總體來說屬于人民內(nèi)部矛盾，但它的對抗性色彩卻越來越明顯。有的反復上訪、重復上訪，有的到多個機關、部門上訪，有的互相結(jié)合形成上訪團體，息訴難度大。在各類上訪案件中，涉及到與人民法院各類裁判有關的上訪居高不下，有的甚至達到30%。本文從狹義的角度進行討論。這些上訪事件的存在，既增加了上訪當事人的經(jīng)濟、精神負擔，也嚴重影響了國家機關正常的工作秩序，既有損法院的形象，也影響黨和政府的形象，更損害了司法權威。有的上訪當事人本來是有理上訪，卻提出許多無理要第五篇：涉法上訪案件的成因及對策近年來，隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民法院日益成為解決社會矛盾的渠道，法院受理的各類案件日益增多，訴訟主體呈多元化趨勢，有的案情復雜、矛盾容易激化，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。有的案件由于客觀原因沒有執(zhí)行到位，這本屬于正常的訴訟風險，但當事人卻把責任歸咎于法院。加上當事人缺乏必要的證據(jù)意識、訴訟風險意識，稍有不滿，就會上訪。⒍當事人訴訟能力較低。特別是對一些婚姻、贍養(yǎng)、相鄰關系、人身損害賠償、借貸、合伙、土地承包等糾紛，只要事實清楚、證據(jù)充分，能判則判，“不服上訴去”，缺少耐心，怕麻煩，不愿意做過細的調(diào)解工作，導致一些案件“官了民不了”，有的甚至激化了矛盾。忽視了依法調(diào)解同樣可以實現(xiàn)公正與高效，成功調(diào)解更能實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。⒋法院沒有正確處理好裁判與調(diào)解的關系。比如在企業(yè)改制、破產(chǎn)的過程中，有一些企業(yè)在出售、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)的過程中，對原有職工的安置工作未能妥善解決，或者拖欠職工工資、養(yǎng)老金、勞動保險、醫(yī)療保險費用等，引發(fā)職工群體上訪。⒊社會利益調(diào)整的結(jié)果。上訪就其實質(zhì)來講，是當事人之間矛盾的體現(xiàn)。人們的思想觀念尚未完全轉(zhuǎn)移到法治軌道上來，遇事找政府仍然習慣做法。相反，過去主要通過行政途徑解決糾紛，涉法上訪當然也就較少。之所以涉法上訪的絕對總量在上升，就在于法院處理的案件、矛盾比以前多了。過去有很多通過行政手段解決的事，現(xiàn)在逐步由法律手段來調(diào)整。二、涉法上訪的成因造成涉法上訪不斷增加的原因是多方面的，其中主要表現(xiàn)在：⒈社會治理方式的變化。如破產(chǎn)企業(yè)職工安置問題、農(nóng)村集體訴訟問題、國有資產(chǎn)流失問題。⒊群體性涉法上訪增多。有的當事人在上訪中采取鬧事的方式以期引起注意，如長期糾纏、沖擊機關、阻礙交通等，有的打橫幅、豎標語、呼口號，有的身穿“冤”字白衣在機關門口喊冤糾纏，攔截領導車輛。⒉上訪的對性明顯增強。其中不少當事人越級上訪，有的一上訪就到北京，以期問題迅速解決。當前涉法上訪呈現(xiàn)出一些特點，主要表現(xiàn)在：⒈涉法上訪的數(shù)量不斷上升。一、涉法上訪的特點廣義上的涉法上訪，包括涉及到法院、檢察院、公安等部門與法律相關的各類上訪，狹義的僅指涉及到法院的上訪。有的當事人對人民法院的判決不服，不是按照法律程序進行上訴或者申訴，而采取到進省、進京上訪，有的甚至纏訪不休。并且，我國的三大訴訟法都對不服人民法院生效裁決時的救濟渠道作出了明確的程序性規(guī)定；并且，根據(jù)我國兩元司法體制的特色，在三大訴訟法中還特別規(guī)定了對于人民法院生效裁決不服，由檢察機關以抗訴的方式予以救濟的特殊規(guī)定。再次，應當充分發(fā)揮出檢察機關在維護司法權威中的地位和作用。但是，黨對司法機關的領導不應當對于個案進行干預，以維護司法機關在處理社會糾紛中的權威作用。根據(jù)司法機關自身的特點與司法機關在維護社會穩(wěn)定、社會公平正義中的地位與作用方面加強黨對司法機關的領導，即是增強我黨執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，同時也是實現(xiàn)我黨將我國建設成為法治國家的具體手段。因此，在今后的普法教育中，應當加強司法權運作方式的宣傳教育，人們在知道司法權力是如何運作之后，就會更多地了解自己敗訴的原因，從而增強人們服判息訴的觀念。關于法律的特性，法學家薩維尼(Savigny)指出，法律的本質(zhì)是一體兩面，法律的理論性與實務性是不可偏廢的。隨著法律在我國社會生活中的地位與作用越來越