【正文】 必要時也可聘請有關(guān)社會中介組織參與國家審計。這就需要充實審計力量、完善人員知識結(jié)構(gòu)，將單純的審計人員向綜合審計轉(zhuǎn)變，大力培養(yǎng)具備審計、財務(wù)基礎(chǔ)，熟悉工程技術(shù)的“通用型”人才。隨著科技的發(fā)展，新的材料、工藝不斷面世，社會分工越來越細，工程審計僅僅依靠審計師、造價工程師、已不能完全解決問題了。培養(yǎng)專業(yè)審計人才，提高處理問題水平。在一些規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程中，設(shè)計變更十分頻繁、現(xiàn)場突發(fā)事件概率大大增加，各種技術(shù)簽證不可避免，因此對工程變更，要做到規(guī)范管理、客觀公正、合理合法。，做好工程變更單價審計。如在工程變更簽證上：一是及時做好簽證，督促施工單位對變更事項做到日清月結(jié)，并對價款合理性進行確認；二是引入監(jiān)理機制，由監(jiān)理單位對變更的工程量、價款進行確認，防止偷工減料，保證工程質(zhì)量；三是建立變更簽證審批制度，按投資額確定項目變更審批額度，對超過額度部分，要經(jīng)黨政聯(lián)席會議或黨組集體討論審查確認，以防止工程管理人員與施工單位通過變更簽證來增加投資情況的發(fā)生。三、應(yīng)對措施對工程決算審計過程中存在的問題，只有采取切實有效的措施才能徹底解決這些問題，發(fā)揮工程決算審計的作用，切實維護政府性投資建設(shè)，提高建設(shè)單位和施工企業(yè)的經(jīng)濟利益。許多審計還停留在手工查賬的基礎(chǔ)上，對新技術(shù)的應(yīng)用感到無所適從，更別說技術(shù)開發(fā)了。隨著新知識、新工藝和新技術(shù)的快速發(fā)展，對傳統(tǒng)的審計技術(shù)和方法形成了很大的沖擊和挑戰(zhàn)。還有的建設(shè)單位缺乏工程技術(shù)專管人員和工程技術(shù)知識或工程技術(shù)人員職業(yè)道德水準不高，造成工程項目施工中不合規(guī)的變更簽證增多，從而使得工程造價隨意增大。二是建設(shè)單位有的借口時間緊、程序復(fù)雜將應(yīng)該公開招標的項目以邀請招標或議標的方式來代替；有的甚至利用職權(quán)違法指定分包；有的施工單位出賣資質(zhì)，違規(guī)掛靠；部分標底編制比較粗糙，項目內(nèi)容不完整，存在漏算、多算現(xiàn)象；甚至有些建設(shè)單位拋開招標結(jié)果另起爐灶，違背招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容簽訂合同；更有部分項目不搞招投標，直接指定施工隊伍。所以審計技術(shù)必須跟上信息時代的步伐，、上述問題存在的主要成因一是部分施工單位受到利益的驅(qū)動，抱著蒙混過關(guān)的僥幸心理，采取高套定額、虛列項目和工作量、虛報隱蔽工程、高算材料設(shè)備價格，提高收費標準各種手段，故意抬高工程造價。而工程項目審計是以節(jié)約工程建設(shè)成本，提高項目經(jīng)濟效益為直接目的審計，它從技術(shù)上、經(jīng)濟上尋求提高經(jīng)濟效益途徑，屬于較高層次的審計，對實施審計的人員來說，除要求具備審計專業(yè)知識技能外，還需要實現(xiàn)審計方法的創(chuàng)新。審計技術(shù)和方法對提高審計質(zhì)量，降低審計風險具有非常重要的作用。三是審計機關(guān)自身存在問題。有的建設(shè)單位批少建多，擅自提高裝修標準，擴大建設(shè)規(guī)模。導致施工單位弄虛作假，甚至圍標、陪標、串標等。，將招標范圍僅限于建筑安裝主體工程，部分標底編制比較粗糙，招標活動組織不嚴密，背離招標文件簽訂合同。二是建設(shè)單位存在的問題。有的施工單位不按照設(shè)計圖紙擅自變更材料提高材料費用。還有些施工合同中原先包含了一些項目，在實際施工過程中由于種種原因?qū)υ擁椖咳∠?，但是施工單位在報送的造價結(jié)算中并沒有扣減此項目的工程價款。，重算、多算工程量、扣減未施工的工程量。一是施工單位存在問題。但是一些政府投資建設(shè)項目還存在許多方面的不足，特別是政府投資建設(shè)項目竣工決算審計過程中還存在著一些需要注意的問題，現(xiàn)列舉三項主要問題進行說明。工程造價審計是一項系統(tǒng)性工程，需要進行全過程的監(jiān)督，工程審計的目的不僅是追求審減金額，更重要的是通過審計來發(fā)現(xiàn)工程項目投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理水平的不斷完善與提高。結(jié)束語：隨著我國經(jīng)濟體制的不斷完善和發(fā)展，工程造價管理制度也隨著發(fā)生了巨大地變革。最新【精品】范文 參考文獻專業(yè)論文（4）市場調(diào)查詢價法：審計人員到市場進行全面調(diào)查，來檢測工程價款是否真實合理。（2）分析比較核對法：這種方法重在分析和比較，審計人員通過核對工程資料中的有關(guān)數(shù)據(jù)和相關(guān)內(nèi)容，進行核實，看是否與正確的技術(shù)方法相符通過分析和記錄資料，可以查看工程造價是否真實合理。下面介紹幾種常見的審計方法：（1）全面審計法：這種方法就是按照圖紙的要求，與招標文件、施工合同、相關(guān)技術(shù)資料、工程變更通知、現(xiàn)場簽證等規(guī)定的文件相結(jié)合，對工程數(shù)量、價格、費用進行計算和審核。在審計人員工作過程中，也要嚴格監(jiān)督其工作質(zhì)量和工作效率，防止審計過程中出現(xiàn)的計算方面、材料方面的問題而審計人員自身還不知道，進一步降低工程造價審計對風險。、全面提高審計人員的素質(zhì)．1一個好的工程造價審計人員，必須具備專業(yè)的建筑工程知識和熟練的財會知識，同時還要求有良好的道德素質(zhì)水平，這些都是判斷一個審計人員是否合格的基本條件。最新【精品】范文 參考文獻專業(yè)論文、全程跟蹤審計由于大多數(shù)的建設(shè)工作的周期性都是比較長的，而在建設(shè)過程中，某些承包商為了自身利益，就只會提供增加收入的簽證，對那些對他們不利的資料便會加以隱藏，最后導致整個審計質(zhì)量嚴重下降。、履行合同義務(wù)，認真對待變更簽證工作在建設(shè)實施過程中，工程造價審計人員也應(yīng)該隨時到達現(xiàn)場對施工進行視察，隨時關(guān)注工程的每一個進度。在合同方面，對所有材料的價格、計費方式、收費票據(jù)、賠償?shù)纫忻鞔_的規(guī)定，這樣才能使合同有一定的實施作用。、工程造價審計的工作人員素質(zhì)不高工程造價審計人員是審計過程中的主要負責人，其工作能力就會直接影響審計工作效果的好壞，在審計工作人員中，難免存在一些整體道德素質(zhì)都不高，完全沒有融入其該融入的工作狀態(tài)的一些不負責任的審計人員，在工作過程中，往往我行我素，在思想上沒有深刻的認識到工程造價在審計對項目建設(shè)起著關(guān)鍵的作用；還有一些審計人員，本身對審計的知識掌握的不熟練，初上崗的工作者缺乏大量的工作經(jīng)驗，這些都是當今工程造價審計人員普遍存在的問題。這些都是由于不規(guī)范使用合同所帶來的問題。、合同的不規(guī)范使用所謂合同，就是用來體現(xiàn)簽訂合同雙方的共同意愿，一旦簽訂了，就應(yīng)該具有一定的法律效應(yīng)。、必須保證證據(jù)材料得到嚴格規(guī)范，避免材料丟失。、對施工要用的施工材料要經(jīng)過嚴格的審核，避免某些施工單位在招標文件上修改，導致材料被隨意使用。、工程的變動必須遵循一定的程序，按照步驟實施。最新【精品】范文 參考文獻專業(yè)論文1,2工程造價審計的重點、必須嚴格控制審計施工合同與招標文件一樣。通過工程造價審計，使建設(shè)資金能夠有效的使用，所以的工程項目都必須經(jīng)過嚴格的造價審計后才實施建設(shè)。而投資比重變大，投資風險也在逐漸變大。本文主要分析上述幾個主要的問題，分析其出現(xiàn)和發(fā)生的關(guān)鍵原因與因素，并根據(jù)這些問題提醒大家在今后的審計中注意的問題與有關(guān)事項。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程造價審計；問題；對策中圖分類號： 文獻標識碼： A 文章編號：引言近年來，國家逐漸加大對建筑工程領(lǐng)域的支持力度，在很大程度上促進了經(jīng)濟與建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。近年來隨著我國建設(shè)工程領(lǐng)域投資的不斷擴大，搞好工程造價審計工作顯得尤為重要。結(jié)束語各階段審計中雖存在種種問題，只要在建設(shè)各階段加強管理，采取技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合切實可行的措施，采取事前、事中主動控制代替事后有效控制，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，監(jiān)理信譽機制，樹立誠信體系形象，在全社會法治主體和輿論媒體強有力的監(jiān)督下“三算三超”問題是可以杜絕的，工程造價在準確性和真實性程度不斷提高的前提下就必然能夠得到有效控制。開展全生命周期工程造價控制，實施跟蹤審計，掌握建設(shè)項目從設(shè)計到施工每一環(huán)節(jié)的第一手資料。③在工程變更實施前與建設(shè)單位、承包單位通過計量、協(xié)商確定工程變更的價款，以利工程項目投資的動態(tài)管理和有效控制。機制完善需要社會各界共同努力，才能促使我國工程造價管理水平總體提升。b工程信息公開化積極推廣使用計算機質(zhì)料庫和信息數(shù)據(jù)庫，按區(qū)域或部門實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理，資源共享，使施工企業(yè)站在同一平臺“公平、公正、公開”的合理競爭。在工程造價管理中有必要以社會為主體的監(jiān)督體系，傳媒引導、輿論監(jiān)督，使工程項目經(jīng)濟活動置于輿論監(jiān)督之下，逐漸完善法治與社會監(jiān)督機制。（4）完善與工程量清單計價相適應(yīng)的竣工決算審核制度工程量清單的編制應(yīng)由社會專門機構(gòu)審核確定，才進招標文件，對于施工變更工程量也應(yīng)由社會專門機構(gòu)審核后，由監(jiān)理公司負責確定實際工程量，從而在審核后能夠真實反映實際工程造價。（3）排除工程合同中的隱患排除工程合同中的種種隱患，要加強合同內(nèi)容嚴謹性，語言使用規(guī)范，不得含糊，避免出現(xiàn)岐義?？⒐Q算（1）設(shè)計變更合理性設(shè)計修改變更時，應(yīng)由設(shè)計單位出具“設(shè)計變更通知單”和“修改圖紙”設(shè)計人員簽字并加蓋公章，經(jīng)設(shè)計單位和監(jiān)理工程師審查同意，簽證方可進行，堅決杜絕先施工后補圖，違規(guī)違章現(xiàn)象發(fā)生。真實反映工程造價。例如，土建單位工程、金屬構(gòu)建工程中的其他直接費，現(xiàn)場經(jīng)費，是以定額直接費為基礎(chǔ)計算，間接費是以直接工程費為基礎(chǔ)計算，設(shè)備安裝單位工程的取費基礎(chǔ)是以人工費計取的。在審核企業(yè)編制的施工圖預(yù)算時應(yīng)先了解該工程類別和企業(yè)營業(yè)許可證，資質(zhì)等硬件。(3)各項費用計取要合理在審核施工圖預(yù)算程序一般應(yīng)先審核費率，再審核取費基礎(chǔ)，然后審核計算方法，最后審核使用范圍等。在施工圖預(yù)算編制和審核要以當?shù)鼗蚰承袠I(yè)當時執(zhí)行的建安工程預(yù)算定額單價或當?shù)啬承袠I(yè)、建設(shè)行政主管部門和造價管理部門發(fā)布信息價、工程造價指數(shù)及有關(guān)規(guī)定為準。其次，審核人員還需要到現(xiàn)場核實，識別驗證計算量和實物是否一致。c)對不同的設(shè)計深度，采用相應(yīng)概算編制及審核方法初步設(shè)計審批階段，設(shè)計概算應(yīng)遵循“先審核，后批復(fù)”的辦法，做到有據(jù)可依，有量可控的限額設(shè)計，為全生命周期工程造價控制的前奏掃清障礙。對于在負責設(shè)計、編制項目建議書與可行性研究報告的人以及其單位應(yīng)執(zhí)行責任制，而對于項目建設(shè)條件不具備，如資金不足，手續(xù)不到位，在審批過程時不予批準通過。二、解決審計問題的對策和探討設(shè)計概算的審計工程造價控制在設(shè)計概算的審計工作中，不妨從以下幾個方面著手： a)項目決策階段的管理在項目的投資決策階段,項目的各項技術(shù)、經(jīng)濟決策,對項目投資以及項目建成后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響,它是項目投資控制的一個很重要的階段。（3）沒有實施跟蹤審計在目前的審計工作大部分都是事后審計，很多問題在事后審計是很難發(fā)現(xiàn)的。定額是反映社會平均生產(chǎn)力的水平，而新工藝、新技術(shù)多先被在具有實力強的大公司掌握，不能代表平均生產(chǎn)力，所以補充定額中消耗量高低也是使工程造價不確定因素之一。（2）工程信息因素建筑產(chǎn)品必須滿足人以物質(zhì)和精神享受為目的，時代變化觀念的更新，建筑業(yè)的新技術(shù)興起、新材料出現(xiàn)、新結(jié)構(gòu)和新工藝也是迅速發(fā)展，這給預(yù)算定額編制和更新帶來很大的難題，因此難免出現(xiàn)缺項。工程造價管理制度存在的問題到目前位為止，工程造價管理制度已發(fā)現(xiàn)了許多漏洞，要彌補漏洞需要社會各界去共同努力完善制度，其漏洞表現(xiàn)為：（1）法律因素目前，我國在建設(shè)領(lǐng)域已有較大的改善，但還是存在許多法律空檔可鉆，違規(guī)違法的行為屢禁不止。（4）審計規(guī)范制度落后于工程量計價模式現(xiàn)行國家推行清單計價還是一試行階段，相關(guān)配套的條條款款還需一定過程、時間去充實和完善它。b）鑒證沒具體化在工程施工鑒證單中很多僅有文字說明，無相關(guān)圖形描述，或是有相關(guān)圖形而文字說明較少；其二是使用模糊語言，也使審計過程增添更多難度。在工程鑒證中“工程量屬實，按實結(jié)算”、“按圖尺寸，計算工程量，以審計結(jié)果結(jié)算”等等一些典型的鑒證用語，一方面簽證人確定其工程量是發(fā)生，至于是否有重疊那就不得而知了；另一方面簽證人推卸責任或是挨不過人情，從思想上早就有讓審計介入。在圖書城審計過程中，投標概算是一套圖紙，而施工過程又是按修改圖進行施工，這就要求審計人員不僅對原圖熟記于心，而且對修改圖也要了如指掌，其工作量不亞于兩個圖書城項目的審計，但為了在概算的基礎(chǔ)上更好控制變更后的竣工決算，這工作是必須做的?？⒐Q算審計存在的問題（1）隨意設(shè)計變更在施工過程中，施工方故意夸大“難度”，“增大費用”，業(yè)主主觀臆斷提出修改，設(shè)計方再根據(jù)業(yè)主要求、環(huán)境要求、施工技術(shù)要求和難度而發(fā)生變更。但在間接費和利潤計取時，該扣的沒扣而不該增加的又增加等現(xiàn)象也是司空見慣。3）取費不合理在九七、二000定額取費上存在級別、工程類別，一些企業(yè)故意抬高自己的資質(zhì)，取高費率。2）“胡亂套定額”計算單價為了合理反應(yīng)一項工程的工、料、機的經(jīng)濟指標，國家在定額計價添加“統(tǒng)一”二字就是為了約束“冒套”、“高套”的現(xiàn)象?，F(xiàn)行概算定額的滯后，計價原則和方法等依據(jù)不能及時滿足工程項目初步設(shè)計的需要，也不能準確給出合理工程計價。設(shè)計階段考慮經(jīng)濟技術(shù)指標和技術(shù)功能設(shè)置不成熟，致使在某些方案的確定上與后期施工圖預(yù)算階段有較大的出入，在施工過程中引起設(shè)計變更。b)“先抑后揚”現(xiàn)象突破概算有的單位在市場經(jīng)濟的策動下，盲目制造建筑產(chǎn)品，而自身資金底氣不足，在報批初步設(shè)計時，故意壓低概算爭取項目，預(yù)留投資空洞引誘資金投資，待項目立項后，哪些貓膩全都曝現(xiàn)出來，調(diào)整概算后，必然突破原概算。有關(guān)業(yè)內(nèi)人士在武漢地區(qū)對商業(yè)寫字樓租售情況統(tǒng)計顯示：商業(yè)區(qū)租售率60％～70％，文化區(qū)租售率40％～50％，開發(fā)區(qū)租售率25％～30％。如何提高工程項目“三算”審計的質(zhì)量，合理正確確定和控制工程