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加強隊伍建設提高法官綜合素質(參考版)

2024-11-15 12:48本頁面
  

【正文】 (作者單位 山東省墾利縣人民法院)。但在設計這種程序時要注意保證司法和法官的獨立性,防止出現(xiàn)對于獨立司法權的干預。完善社會對法官工作的評價機制。法官的任命或選舉應該由具有廣泛代表性的代表參加,聽取法律專家對候選人的專業(yè)、執(zhí)業(yè)、人品、能力等綜合素質進行評價。在設計法官遴選制度時,要考慮如何通過遴選制度來保障法官的獨立性和公正性,如由上一級人大考察任命下一級法院的法官。通過遴選制度為法官的獨立性和公正性提供保障?,F(xiàn)在,雖然從法律上來看,法官的任命由人大常委會決定,但事實上,人大的任命只是走過場而已,人大常委會對法官候選人的情況了解僅僅限于法院提供的材料,對于其專業(yè)素質,特別是品德才能等綜合素質的了解極其表面和膚淺,難以真正行使法官任命權。因此,必須設計和改進法官的遴選機制,提高法官的綜合素質。我國法官法雖然提高了法官業(yè)務素質標準,但是并沒有就如何保證法官的人品道德素質提出可行方案或措施。為了保證法官的綜合素質,各國在明確規(guī)定外在的法官資格標準之外還設計了復雜、公開、吸收社會各界和政府機構廣泛參與的法官遴選機制,力圖通過選舉、聽證、任命等各種方法,確保候選人不僅具有表面的專業(yè)知識和素質,而且具有優(yōu)秀的品德、豐富的社會經(jīng)驗和廣博的知識結構等深層的內在素質。四、改進法官遴選機制,提高法官人品道德素質。吸引人才、留住人才。有的法官在暴力抗法下被打傷打死,法律天平在干擾中失衡。要建立法官的職業(yè)權力保障制度。三、建立法官職業(yè)保障機制。法官當前接觸的案件數(shù)量越來越多,難度越來越大,只有不斷接受教育,提高內在素質,才能適應社會的發(fā)展,才能準確裁斷各類案件。終身教育就是加強對從業(yè)人員的再教育再培訓,使之不斷適應職業(yè)和未來發(fā)展需要,該理念已被世界各國廣泛接受和采納,我國注冊會計師、律師等行業(yè)也廣泛采用。教育培訓的目標是要著力于從整體上、根本上提高法官隊伍的政治素質和業(yè)務素質,努力建設一支符合“德才兼?zhèn)洹痹瓌t和“四化”方針,能夠保持與時俱進、蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣的高素質的職業(yè)化法官。因此,要改革現(xiàn)職法官教育培訓制度,建立健全與法官選任相配套的法官職業(yè)專門培訓體系,完善法官繼續(xù)教育培訓制度。但這種短期培訓,對于提高法官職業(yè)化素質還遠不夠。針對目前存在的問題,借鑒國際經(jīng)驗,我們應加強法官審判技能的培訓,提高法官巧妙運用法律的能力,提高他們獨立地、高質量地處理各類復雜案件的能力。我國目前把法官培訓的重點放在法律、法規(guī)的培訓上,而沒有把審判技能的培訓放在首要位置。二、改革教育培訓制度,搞好法官素質教育。由于認識上的偏差,導致不具備法律專門知識和職業(yè)道德的人進入法院,給法官素質的提高造成人為的困難。提高法官素質,應該從以下方面努力:一、拓寬選人用人渠道,加強法官職業(yè)化建設。護法而且是忠實的護法這是解決我國法律危機的最好矯正劑,法官勇于護法這是時代的要求,是職責的使然。因而從這個意義上說,法律的漏洞是必然存在的,僅僅依靠法律是不可能奏效的。在法律史上,任何一個國家的立法要面面俱到、沒有遺漏,以便法官可以“照單請客”、“對號入座”這是不現(xiàn)實和不可能的。法官按其使命來說是要獻身于法律正義的,作為正義的守護神,他隨時要和各種公然藐視法律的不法行為抗爭,甚至必要時付出生命。四、護法的膽識與使命。法官的性格特征是司法工作對法官性格、傾向和態(tài)度的特殊要求,如博愛、耐心、寬恕、人權意識等性格特征。法官道德品質的要求包含著社會公德的要求,如果一個人不能恪守社會公德的要求,就不完全具備法官的道德品質。作為法官,除了一手拿著寶劍以制裁罪惡,更重要的一手是要握著天平以教育人民、弘揚正氣。法官作為執(zhí)法者,身穿國家制服,代表國家形象,必須處處嚴于律己,帶頭守法,以法律的準繩要求自己,正所謂,先正己、后才能正人。所謂司法品性,是指從事司法工作所必備的守法、公正、廉潔等道德品質和博愛、耐心等性格特征。與專業(yè)知識相比,專業(yè)技能是天賦、學習和實踐等三方面因素綜合作用的結果,而不僅僅是學習的結果;專業(yè)技能是一個人能否持續(xù)地從事法律工作的決定因素,而不僅僅是一個人的知識背景或文化素養(yǎng)。專業(yè)技能是法官把法律應用于裁決案件或解決社會糾紛的能力,也可以稱為“專業(yè)適應能力”。法律是社會生活規(guī)律的反應,只有通過使用法律的實踐才能深刻體會法律的內在理念和精神,使專業(yè)知識進一步系統(tǒng)化、具體化并生動起來,才能把專業(yè)知識轉化為專業(yè)能力。在法律高度發(fā)達和復雜化的現(xiàn)代法治國家,決不能允許“春秋決訟”之類的故事重演。法律職業(yè)能力是指從事司法工作所必須具備的法律專業(yè)知識、法律實踐經(jīng)驗、洞察力、判斷力、寫作能力、交往能力等專業(yè)技能。特殊的職業(yè)必須選擇特殊的人才勝任,在我國邁向現(xiàn)代化的過程中,法官是否崇尚法律,法律是否至高無上并受到他的尊重,這是衡量中國社會是法治還是人治的尺子,針對中國的法律傳統(tǒng),最為重要的是要真正培養(yǎng)、造就一批合格、正直、有法律精神、崇尚法律的法官。我認為,目前中國的法律狀況,主要問題不是法律欠缺,而是法律得不到公正的實施和遵守,法律制度沒有發(fā)揮出其應有的尊嚴與威望。從亞里士多德的“良好的法律是最好的統(tǒng)治”到馬克思的“法典是人民自由的圣經(jīng)”,從西方的法律契約自由精神到我國依法治國方略的確立,社會發(fā)展的規(guī)律已經(jīng)昭示:一個國家在治理社會時,必須把法律奉為治國之法寶或自由的保障,崇法必須也必將會成為國家或公民的一種精神和信念;沒有這樣的信仰,依法治國就只能是紙上談兵。我認為,現(xiàn)代法官的素質標準是由現(xiàn)代法律的發(fā)展以及現(xiàn)代法治對法官的要求所決定的;在不同的歷史時期或不同文化傳統(tǒng)的國家,人們可能提出不同的法官素質標準,即使在同一歷史條件下,人們也可以從不同的角度對法官素質標準進行不同的分類;在現(xiàn)階段,作為一名法官必須具備如下素質:一、崇尚法律的精神和信念。法官素質是指行使國家審判權的人員應具備的政治和業(yè)務各個方面的素質,這些方面的有機結合,構成了法官素質的全部內涵。主題詞:司法公正 法官素質 司法改革 素質提高試論法官素質的提高周 衛(wèi) 亭實現(xiàn)司法公正,是法官的使命;提高法官素質,是司法改革的基石。法官素質并非天生,而是通過統(tǒng)一的嚴格的教育培訓并在長期司法實踐的鍛煉中逐步養(yǎng)成的。實現(xiàn)司法公正,是法官的使命;提高法官素質,是司法改革的基石。法官要在調解過程中注重從不同角度做好當事人的規(guī)勸引導工作,促使當事人的主觀認識和心理朝著糾紛解決的方向轉化,從而促進矛盾糾紛順利化解。對于當事人一方或雙方為法人的案件,法官要適時組織雙方進行協(xié)商,引導當事人著眼長遠,權衡利弊,在原則范圍內互諒互讓,以維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。對此,法官要克服畏難情緒,全方位、多角度調動各方面力量做調解工作。二是聯(lián)動調解法。面對這類案件,調解無疑是化解矛盾的靈丹妙藥。在司法審判實踐中可采取以下幾種方法:一是消氣調解法。法官在調解中,作為一種外在的力量,雖不能起到?jīng)Q定性作用,但是外因對當事人這個內因的作用也是非常大的。(四)注重講究策略。法官在主持調解過程中,對當事人反映出來的一些錯誤言行和動機,該扶正的要扶正,該祛邪的要祛邪,決不能為達成和解而一味遷就過錯一方當事人的不當言行,壓抑無過錯一方當事人的善良愿望與訴求,要講究公平正義,用一種正義感和正氣來主持調解。(三)注重公平正義。為此,法官在調解過程中要注意了解和揣摩當事人內心真實想法。(二)注重把準爭點。法官要想取得好的調解效果,必須首先取得各方當事人的信任。(一)注重用心感化。三、掌握法院調解的技巧和方法法院調解的內容包羅萬象,瑣碎繁雜,且不斷地發(fā)生新變化。法官不僅要懂法律,還要掌握與其專業(yè)相鄰近的學科知識,同時也要對其它學科知識包括一些鄉(xiāng)土文化知識、風俗習慣等有一定的了解。司法審判工作是一種社會性很強的專門職業(yè),涉及到政治、經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生、體育、軍事等社會生活的方方面面。法官懂法是對法官最基本的要求。近幾年來,這些學科研究發(fā)展很快,應用范圍也十分廣泛,對于司法審判工作來說具有很強的實用性,需要法官認真學習掌握并運用于司法審判實踐中。三是要掌握法學與其他學科的交叉學科知識和邊緣法學理論知識。包括憲法、刑法、民法、商法、經(jīng)濟法、行政法、知識產(chǎn)權法、訴訟法、婚姻法、繼承法、物權法等等部門法,以及相關的立法解釋、司法解釋和司法審判政策。通過對法理學的學習和研究,能懂得法律的本質和作用,懂得法律的精神,懂得司法的性質和程序的價值,懂得法律與政治、經(jīng)濟、社會、道德、文化、宗教、哲學、藝術等等的相互關系。法理學是法官從事司法審判工作必須掌握的最基本的理論知識。因此,法官必須有深厚扎實的法學理論知識結構作為勝任調解當事人之間矛盾糾紛的基礎。(二)法官必須具備深厚的法學理論功底。性格是一個人品德、價值觀、世界觀的表現(xiàn),是一個人較為穩(wěn)定的對現(xiàn)實的態(tài)度和與之相適應的行為方式。要求法官有迎難而上、知難奮進的勇氣和魄力,始終以一種主動、積極的精神狀態(tài)去排除各種干擾和障礙,用堅定的信念和意志力去化解當事人之間的矛盾糾紛,做好調解工作。案件既然訴訟到法院,一般來說,法院調解過程不會一帆風順。因此,法官必須學會控制自己的情緒,防止不良情緒的發(fā)生,遇到這種局面,應沉著冷靜,不能隨意動肝火,應當始終保持一種豁達的胸襟和鎮(zhèn)靜的情緒,對當事人要循循善誘,耐心疏導,曉之以理,動之以情,明之以法,這樣才能取得較好的調解效果。法官處理訴訟糾紛的過程是一個非常繁瑣的過程,需要健康的心理和情緒、情感品質。二是要有良好的心理素質。泰山崩于前而色不變,麋鹿興于左而不瞬。法官應當是具有高深道德修養(yǎng)的人,應當常懷仁愛之心,充滿同情之心,具有大無畏的勇敢精神,不阿權貴,不循流俗。單有法學知識難以做好調解工作,必須要有法律道德的支撐,因此,要做好調解工作,除有法學知識的積累之外,要特別注重養(yǎng)成高尚的職業(yè)操守。(一)法官必須具備良好的職業(yè)操守。從宏觀上講,法院調解是一種構建和諧社會的治理之道;從微觀上講,法院調解是一門兼容理、情、法的 “化干戈為玉帛”的法官審判職能。二、增強法官的職業(yè)操守和理論知識素養(yǎng)法院調解工作既是司法工作,也
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