【正文】 進(jìn)一步加大工作力度，深化管理創(chuàng)新，在人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助和法律服務(wù)等方面取得新的突破，確保推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)部署和任務(wù)要求落到實(shí)處，為建設(shè)富裕、秀美、和諧、幸福新梁莊做出貢獻(xiàn)。大力實(shí)施了民政救助、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及就業(yè)援助、農(nóng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼等政策，切實(shí)提升困難群眾的幸福指數(shù)。針對(duì)浦東路和梁莊至鄭堂村道路面損毀嚴(yán)重問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委政府積極與縣有關(guān)部門對(duì)接落實(shí)改造規(guī)劃，目前兩項(xiàng)升級(jí)改造工程已完成路基鋪設(shè)，努力做到群眾滿意。梁莊鄉(xiāng)境內(nèi)的三角區(qū)治安混亂問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈。切實(shí)解決農(nóng)村教育布局調(diào)整后，路遠(yuǎn)學(xué)生上學(xué)難問(wèn)題。同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)村清潔、亮化、美化工程，創(chuàng)新管理模式，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村面貌根本改變。三、關(guān)注實(shí)際，著力解決民生問(wèn)題新舉措近年來(lái)，﹡﹡﹡鄉(xiāng)始終將關(guān)注民生，解決群眾困難和問(wèn)題作為黨和政府創(chuàng)新社會(huì)管理工作的重要舉措。結(jié)合鄉(xiāng)文化站的有利條件建立了留守兒童活動(dòng)中心，創(chuàng)建了情感疏導(dǎo)、文體娛樂(lè)、科教信息等服務(wù)平臺(tái)，定期舉辦各項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)豐富留守兒童的生活，為留守兒童健康成長(zhǎng)提供平臺(tái)保障。同時(shí)，實(shí)行“公示制”和“告知承諾制”進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)行為，切實(shí)從根本上改變“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。一是強(qiáng)化窗口行業(yè)服務(wù)機(jī)制。制定印發(fā)了《梁莊鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作考核辦法》，對(duì)村干部維穩(wěn)信訪工作實(shí)行包片負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，村兩委主要負(fù)責(zé)人向鄉(xiāng)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)發(fā)生集體訪和越級(jí)上訪，并且沒(méi)掌握信息的嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。同時(shí)堅(jiān)持每月定期召開(kāi)例會(huì)，將各類矛盾進(jìn)行分類梳理，形成解決方案和意見(jiàn)，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，限時(shí)將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。四是深入開(kāi)展“道德法制宣傳教育六進(jìn)”活動(dòng)。村調(diào)委會(huì)主任為二級(jí)聯(lián)調(diào)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)全村各類矛盾的梳理和匯總，同時(shí)進(jìn)一步做好各類矛盾的調(diào)解和化解工作，解決不了的及時(shí)向鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心匯報(bào)，鄉(xiāng)維穩(wěn)調(diào)處中心主任為三級(jí)聯(lián)調(diào)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作?！叭?jí)聯(lián)動(dòng)”是以村民組“三老”（老黨員、老干部、老長(zhǎng)輩），組成矛盾糾紛化解協(xié)會(huì)，再加上村級(jí)矛盾調(diào)解委員會(huì)、鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心，形成矛盾排查調(diào)解的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員采取上門走訪和帶案下訪等形式，不斷拓寬聯(lián)系群眾渠道，認(rèn)真解決走訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，做到發(fā)現(xiàn)一件解決一件，尤其對(duì)一些久拖未決的信訪積案，深入了解情況，力爭(zhēng)做到查清問(wèn)題、解決問(wèn)題、落實(shí)措施，促進(jìn)信訪形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。如在處理東方明珠征遷遺留問(wèn)題時(shí)，因當(dāng)時(shí)拆遷標(biāo)準(zhǔn)低，為不損害群眾利益，鄉(xiāng)財(cái)力十分困難的情況下，仍然拿出了大量資金按照現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)給老百姓，切實(shí)做到群眾利益不受侵害，使而從源頭上杜絕矛盾的滋生。一是堅(jiān)持把維護(hù)群眾利益作為化解矛盾的前提。今年由于梁莊鄉(xiāng)建設(shè)征遷協(xié)調(diào)任務(wù)重，造成矛盾糾紛總量有所攀升，給全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響。通過(guò)安排不同層次的座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)和論證會(huì)，邀請(qǐng)?jiān)卩l(xiāng)的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、老黨員、老干部以及群眾代表參加，對(duì)重大決策作出評(píng)估、判斷，廣泛吸納社會(huì)各界的合理化意見(jiàn)和建議，做到有明顯風(fēng)險(xiǎn)的不出臺(tái)，大多數(shù)群眾不支持的項(xiàng)目不立項(xiàng)，大部分群眾沒(méi)有溝通協(xié)調(diào)到位的工程不開(kāi)工，確保各項(xiàng)決策科學(xué)民主。二、傾心謀劃，著力探索社會(huì)管理工作新機(jī)制建立公眾參與決策機(jī)制。今年以來(lái)，鄉(xiāng)村兩級(jí)共為群眾代理各類事件800多件，辦結(jié)率100%，深受群眾好評(píng)?，F(xiàn)將社會(huì)管理創(chuàng)新工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：一、強(qiáng)化整合，著力搭建社會(huì)管理創(chuàng)新工作新平臺(tái)為更好地方便群眾辦事，﹡﹡﹡鄉(xiāng)按照合理設(shè)置、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的要求，成立了便民服務(wù)中心，從民政、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)、土管、村鎮(zhèn)中心等職能部門中抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的同志集中辦公，各村也都成立了代理室，村干部兼任代理員，并建立了承辦流程及工作例會(huì)，回訪、獎(jiǎng)懲等一系列制度，實(shí)行限期辦結(jié)，為群眾生產(chǎn)生活提供便捷服務(wù)。圍繞促進(jìn)民安，落實(shí)技防設(shè)施，創(chuàng)建平安文明“蓮花”。圍繞解決民憂，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦便民服務(wù)中心，推進(jìn)“一站式”便民服務(wù)，推行辦點(diǎn)干部下村領(lǐng)辦、代辦、協(xié)辦、督辦制。圍繞關(guān)注民生，抓好以農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村低保為主要內(nèi)容的社會(huì)保障建設(shè)，促進(jìn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所居、困有所助。尊重好、保護(hù)好、引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民在自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束中增強(qiáng)參政意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)、大局意識(shí)。大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦）一品、一村一品，并把農(nóng)民組織起來(lái)，變分散經(jīng)營(yíng)為規(guī)模經(jīng)營(yíng)。采取職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、外出取經(jīng)、典型觀摩、現(xiàn)身講述等途徑，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)得會(huì)、用得上、能致富。要狠抓農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。建設(shè)新農(nóng)村和小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，農(nóng)民是主體，也是內(nèi)動(dòng)力，只有提升農(nóng)民素質(zhì)，調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)激情，才是抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作的“牛鼻子”。組織干部經(jīng)常學(xué)習(xí)《問(wèn)責(zé)辦法》，在問(wèn)責(zé)查處上做到“既打雷、又下雨”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦干部的紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。推行干部選拔“差額推薦、差額考察”制，變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，建立能者上、平者讓、庸者下的動(dòng)態(tài)交流模式。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦干部“充電”、“輸血”力度，使之不斷掌握新知識(shí)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)。要制訂完善《機(jī)關(guān)干部崗位目標(biāo)考核辦法》，讓每名干部找準(zhǔn)坐標(biāo)，對(duì)號(hào)入座，定期組織班子成員、機(jī)關(guān)干部談心活動(dòng)，及時(shí)跟蹤管理，掌握思想工作狀況，讓干部人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力。積極探索農(nóng)村“兩委”干部工作目標(biāo)責(zé)任制管理新模式，推行村干部工資保發(fā)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障“三?！睓C(jī)制，解決基層干部后顧之憂。要按績(jī)效定酬，打破“大鍋飯”局面。第二，在隊(duì)伍上致力激勵(lì)約束，完善鎮(zhèn)村干部管理新方式，走負(fù)重奮進(jìn)之路。第一，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦政權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，走精簡(jiǎn)高效之路。轉(zhuǎn)變職能后，當(dāng)前蓮花辦事處工作的重點(diǎn)是緊緊圍繞市委市政府提出的“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)”這一重大戰(zhàn)略部署，全力打造工業(yè)集聚發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興旺、社會(huì)安定和諧、隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)。（二）正確定位、緊扣重點(diǎn)，謀求鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作新突破。當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)正呈現(xiàn)出三個(gè)重大變化：一是過(guò)去以“取”為特征的農(nóng)村分配關(guān)系已經(jīng)逐漸向“予”轉(zhuǎn)變；二是過(guò)去以“混”為特征的干群關(guān)系正在逐漸向“和”轉(zhuǎn)變；三是過(guò)去以“補(bǔ)”為特征的城鄉(xiāng)關(guān)系開(kāi)始逐漸向“哺”轉(zhuǎn)變。三是部分農(nóng)戶因家境困難無(wú)法一次性交清而產(chǎn)生新的拖欠，造成興辦公益事業(yè)胎死腹中。一是在籌集資金過(guò)程中，由于受益不均，無(wú)法建立統(tǒng)一的分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，征收時(shí)難度較大。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在人事上沒(méi)有提拔任用權(quán)，普通干部很難有升遷的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致思想不穩(wěn)定，工作不安心，沒(méi)有積極性，導(dǎo)致干部管理難。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦干部普遍待遇偏低，工作缺乏積極性。原因在于：一是當(dāng)前村民自治的水平低，機(jī)制極不完善，自治等于不治；二是村干部收入低，沒(méi)有社會(huì)保障等，難以調(diào)動(dòng)其工作積極性；三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦指導(dǎo)村委會(huì)工作中，缺乏資金、物資和人力等資源的配套實(shí)施條件；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間少，指導(dǎo)水平不高，導(dǎo)致工作效率偏低。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦指導(dǎo)村委會(huì)乏力。社會(huì)變化了，面臨的問(wèn)題變化了，可是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦政府應(yīng)對(duì)問(wèn)題還是老方法、服務(wù)群1眾還是老觀念?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作的基本定式是隨著上級(jí)中心工作走，跟著上級(jí)下達(dá)的任務(wù)忙，圍著上級(jí)考核的方向轉(zhuǎn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦政府無(wú)心履行地方社會(huì)管理基本行政職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦社會(huì)管理的現(xiàn)狀十六屆四中全會(huì)和六中全會(huì)分別從提高黨的執(zhí)政能力和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，提出了“深入研究社會(huì)管理規(guī)律、完善社會(huì)管理體系和政策法規(guī)，整合社會(huì)管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社