【正文】 。要通過實(shí)施“育警、勵(lì)警、強(qiáng)警、律警、惠警”五項(xiàng)工程，激發(fā)基層民警的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為社會(huì)管理創(chuàng)新提供隊(duì)伍和素質(zhì)保證。四是建立“精細(xì)化”管理機(jī)制，提供隊(duì)伍保障。要充分依托現(xiàn)代科技和信息化手段推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，當(dāng)前重點(diǎn)是要強(qiáng)力推進(jìn)“大情報(bào)”系統(tǒng)基礎(chǔ)信息的采集、錄入和糾錯(cuò)工作，確保各類社會(huì)信息資源高度共享、聯(lián)動(dòng)使用。要按照公安機(jī)關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)督、依法監(jiān)管，基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難，社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為，社會(huì)成員享有權(quán)利、履行義務(wù)、自我管理的職能，科學(xué)界定和劃分各自職責(zé)，共同履行社會(huì)管理主體的義務(wù)，進(jìn)一步完善社會(huì)管理和公共服務(wù)，使管理主體不再定位模糊。公安機(jī)關(guān)是社會(huì)管理的“中堅(jiān)力量”，但絕非包打天下的“唯一力量”，要充分借力，緊緊依靠黨委政府“統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方”的政治優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安牽頭，各有關(guān)職能部門參與，齊抓共管、聯(lián)合整治、聯(lián)合行動(dòng)的社會(huì)治安管理工作格局，實(shí)現(xiàn)由“社會(huì)管理國家化”到“社會(huì)管理社會(huì)化”的管理本位轉(zhuǎn)換。（三）建立“四項(xiàng)機(jī)制”，提升社會(huì)管理效能。要抓隱患排查整治，抓制度落實(shí)執(zhí)行，抓業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，抓責(zé)任倒查追究，加強(qiáng)道路交通、消防、危爆物品等安全監(jiān)管，盡最大努力減少事故發(fā)生，減少群眾損失和社會(huì)影響。公共安全服務(wù)管理不僅是公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，更是重大的民生問題。要建立健全網(wǎng)上輿情引導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)處理機(jī)制、信息通報(bào)機(jī)制和協(xié)作配合機(jī)制，形成各負(fù)其責(zé)、快速反應(yīng)、綜合治理的網(wǎng)上工作格局。要以加強(qiáng)“網(wǎng)民”虛擬身份信息采集為主線，積極推動(dòng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)址、網(wǎng)民上網(wǎng)等實(shí)名登記措施，摸清網(wǎng)上網(wǎng)下活動(dòng)軌跡，加強(qiáng)網(wǎng)上虛擬人員管理。四是把握虛擬社會(huì)管理。要建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制，把工作的著力點(diǎn)更多地放在準(zhǔn)確掌握社情民意、及時(shí)掌握情報(bào)信息上，密切關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員的新動(dòng)向，深入排查可能影響社會(huì)穩(wěn)定的各類苗頭性、傾向性問題和不穩(wěn)定因素，強(qiáng)化綜合分析研判，及時(shí)上報(bào)黨委政府，服務(wù)決策，努力從源頭上預(yù)防群體性事件發(fā)生。要建立健全社會(huì)治安防控“六張網(wǎng)”，真正做到點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，全方位、全天候、立體化社會(huì)治安防控體系，最大限度擠壓犯罪空間，最大限度地增大社會(huì)治安的安全系數(shù)。二是把握行業(yè)場(chǎng)所管理。要以“以證管人、以房管人、以業(yè)管人、以車管人”為有效抓手和平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)“人”這一社會(huì)管理的基礎(chǔ)和核心的管理，對(duì)常住人口按居住地實(shí)施管理，對(duì)流動(dòng)人口管理，做到既要依法加強(qiáng)管理，又要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，可探索實(shí)行“居住證”制度，讓流動(dòng)人口享受居住、就業(yè)、就醫(yī)、教育等方面的優(yōu)惠和服務(wù)，吸引流動(dòng)人口積極主動(dòng)辦證，自覺自愿接受服務(wù)管理；同時(shí)既要加強(qiáng)流入地的管理，又要加強(qiáng)流出地的管理，防止形成管理盲點(diǎn)。（二）把握“五個(gè)重點(diǎn)”，改進(jìn)社會(huì)管理手段。要強(qiáng)化警務(wù)成本意識(shí)，讓有限的警務(wù)資源用在刀刃上，努力實(shí)現(xiàn)警務(wù)資源效能的最大化。最大限度地爭(zhēng)取黨委政府、社會(huì)各界和廣大人民群眾的支持，最大限度地依托新的社會(huì)組織和基層組織等管理主體，尊重社會(huì)自治，助推社會(huì)自律，利用社會(huì)資源管理社會(huì)事務(wù)，充分挖掘和利用蘊(yùn)藏在廣大民眾中的智慧和力量，努力實(shí)現(xiàn)從單一行政型社會(huì)管理向互動(dòng)綜合型社會(huì)管理轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化“管理就是服務(wù)”的理念，努力實(shí)現(xiàn)由防范型管理向平等型、服務(wù)型、無償型管理的轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，努力做到管理與服務(wù)相統(tǒng)一，切實(shí)讓群眾在社會(huì)管理創(chuàng)新中感受到快捷、便利、文明、和諧和實(shí)惠。社會(huì)管理創(chuàng)新涉及到重大的民生問題，公安機(jī)關(guān)要抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題不放松，在關(guān)注民生、惠及民利、維護(hù)民權(quán)、保障民安上下功夫，最大限度地理順社會(huì)不滿情緒，最大限度地舒緩社會(huì)緊張，最大限度地減少社會(huì)對(duì)抗，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)社會(huì)管理工作的新期待。三、深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的思考（一）增強(qiáng)“四種意識(shí)”，創(chuàng)新社會(huì)管理理念。從外部看，由于與政府有關(guān)部門和組織之間缺乏及時(shí)有效的溝通渠道和協(xié)作機(jī)制，沒有形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門齊抓共管，全社會(huì)共同參與的綜合治理格局，結(jié)果往往導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)一家東奔西走、孤軍奮戰(zhàn)、管不勝管。犯罪的流動(dòng)性、智能型、職業(yè)化特征日趨明顯，靜態(tài)、被動(dòng)、粗放的管控措施已經(jīng)難以奏效；取消暫住人口管理收費(fèi)和特種行業(yè)審批后，靠行政約束和經(jīng)濟(jì)制裁管理流動(dòng)人口和特種行業(yè)的方式已經(jīng)弱化；社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，境外非政府組織大量涌入，但相關(guān)法律法規(guī)滯后，無法可依和有法難依現(xiàn)象比較突出；互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，單靠“封、刪、堵”方式控制輿情、管理虛擬社會(huì)已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)需要。求穩(wěn)怕亂，對(duì)上級(jí)決策部署生搬硬套、照抄照轉(zhuǎn)，習(xí)慣用老思路老辦法解決新情況新問題，缺乏創(chuàng)新意識(shí)；不注重學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，對(duì)社會(huì)管理面臨的新情況、新問題研究不夠，面對(duì)矛盾問題束手無策；管理方法簡(jiǎn)單陳舊、管理程序繁瑣，重管理輕服務(wù)、重打擊輕保護(hù)、重護(hù)航輕導(dǎo)航；習(xí)慣使用大清理、大整治等粗放式的管理，“頭痛治頭，腳痛醫(yī)腳”，鮮有標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效管理措施。通過“視頻巡邏機(jī)制”，全縣可防性案件逐年下降。（六）開展“視頻巡邏機(jī)制”，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與治安防范。將管理有序、守法經(jīng)營、無違規(guī)記錄的列為一級(jí)，對(duì)一級(jí)網(wǎng)吧，每季度檢查一次，實(shí)行無舉報(bào)不查；將管理不力，偶有違法經(jīng)營的列為二級(jí)，對(duì)二級(jí)網(wǎng)吧每月檢查不少于一次；將管理無序、經(jīng)常違規(guī)、群眾反響強(qiáng)烈的列為三級(jí)，將三級(jí)網(wǎng)吧納入嚴(yán)控范圍，實(shí)行不定期檢查和突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題，依法從嚴(yán)懲處。（五）實(shí)行動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，創(chuàng)新網(wǎng)吧管理模式。（四）創(chuàng)建“信息員工作法”應(yīng)用平臺(tái)，以情報(bào)信息主導(dǎo)打防管控。即由責(zé)任區(qū)民警、村治保主任聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法干部的專業(yè)技能和治保主任人員熟、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，互動(dòng)配合，多力合一，及時(shí)調(diào)解各類矛盾糾紛特別是一些復(fù)雜疑難糾紛，最大限度地化解社會(huì)矛盾。四是將“問題”留守學(xué)生列為重點(diǎn)幫教對(duì)象，建立定期匯報(bào)和定期走訪制度，采取有針對(duì)性的幫教和管控措施，同時(shí)從生活上和心理上給予更多的關(guān)愛和監(jiān)護(hù)，及時(shí)教育和糾正其不良行為。二是加強(qiáng)與學(xué)校和留守學(xué)生父母的聯(lián)系溝通，互通信息，共同施策，形成良好的教育互動(dòng)氛圍。（二）當(dāng)好“治安保姆”，加強(qiáng)農(nóng)村留守學(xué)生的管理教育。主要做法有：（一）創(chuàng)新流動(dòng)人口管理模式，提升流動(dòng)人口管理服務(wù)水平。一、社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)近年來，魚臺(tái)縣公安分局面對(duì)新形勢(shì)的挑戰(zhàn)，大膽創(chuàng)新，積極探索，在破解長(zhǎng)期制約社會(huì)管理工作的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題上創(chuàng)造積累了一些經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了一套貼近轄區(qū)實(shí)際、具有地方特色的社會(huì)管理機(jī)制，并取得了一定實(shí)效。作為社會(huì)管理重要職能部門之一的公安機(jī)關(guān)，如何以全新的思考深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是當(dāng)前一個(gè)重大而又亟需破解的實(shí)踐新課題。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，就要真抓實(shí)干，建立健全為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)筑改善民生的工作載體，切實(shí)解決養(yǎng)老難、創(chuàng)業(yè)難等重大民生難題。思考三：改善民生是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的最終目的。村民趙海軍個(gè)體經(jīng)營中遇到了資金困難，村干部立即組織村理財(cái)組成員商議予以解決，最終趙海軍順利渡過難關(guān)。并舉辦一年一屆的重陽文化節(jié)，并在文化節(jié)中評(píng)選當(dāng)年的模范孝星，并由村干部為孝星披紅戴花、授予牌匾和獎(jiǎng)金,而且每?jī)赡赀M(jìn)行一次“回頭看”，保證了尊老愛親的氛圍長(zhǎng)期濃厚，徹底解決了農(nóng)村養(yǎng)老難題。有人解難——改善民生暖人心該村還從改善民生的大局出發(fā)，組織老村干部和有威望的老年人組建了老年協(xié)會(huì)?！袄硎聲?huì)”的健康運(yùn)行，有利于村民節(jié)儉安全的操辦紅白事，形成了農(nóng)村健康文明的辦事風(fēng)尚。設(shè)置了村民活動(dòng)室、農(nóng)家書屋等，徹底改變了業(yè)余時(shí)間里男的打牌喝酒、女的諞閑話打麻將的舊俗。該村還建立了“村民組—理事組—村委會(huì)”的三級(jí)村民矛盾調(diào)解機(jī)制，村民糾紛“小事不出組，大事不出村”，該村連續(xù)五年無人到縣、鄉(xiāng)上訪，維護(hù)了全村社會(huì)和諧穩(wěn)定。理事協(xié)會(huì)還挑起了事務(wù)管理、為民調(diào)解的重?fù)?dān)。于是，攀比現(xiàn)象減少了，辦事成本降低了，矛盾紛爭(zhēng)也減少了。誰家有紅白事，由理事協(xié)會(huì)選取有資質(zhì)的餐飲服務(wù)隊(duì)，確定人員分工負(fù)責(zé)。群眾對(duì)干部由誤解變?yōu)槔斫?，由懷疑變?yōu)樾湃危蟠笤鰪?qiáng)了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和感召力。思考一：民主理財(cái)是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的突破口。節(jié)流與開源并重，該村積極拓寬村級(jí)收入來源，使村民的分紅收入節(jié)節(jié)攀升。該村還在每月25日的全體村民例會(huì)上為每戶發(fā)放一份該村當(dāng)月的《現(xiàn)金收支公開表》，保障了村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。隨后，由全體村民公開投票選出了X名村民代表，組成了理財(cái)組。以往，因?yàn)樨?cái)務(wù)公開不到位，村務(wù)支出由村干部說了算，村民知曉率低，經(jīng)常產(chǎn)生誤解和矛盾。第四篇：創(chuàng)新社會(huì)管理調(diào)查與思考XXX村創(chuàng)新社會(huì)管理調(diào)查與思考XX縣XX鎮(zhèn)XX村是一個(gè)典型的“城中村”，近年來，XX村借加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理東風(fēng)，積極創(chuàng)新基層民主管理模式，實(shí)現(xiàn)了由散亂向條理的華麗轉(zhuǎn)型，并由此呈現(xiàn)了“村風(fēng)文明、干群團(tuán)結(jié)、管理民主、全民一心”的“西關(guān)現(xiàn)象”。堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，使權(quán)力在公開透明的環(huán)境中依法依規(guī)運(yùn)行；破除行政性壟斷，消除權(quán)力尋租，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；加強(qiáng)職能監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)；發(fā)展民主政治，保障群眾在公共事務(wù)決策中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)從“