對(duì)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的幾點(diǎn)思考(參考版)
2024-09-30 20:10本頁(yè)面
【正文】 要大力實(shí)施信息化建設(shè)，依托信息化建立快速、高效的管理方式和運(yùn)行模式，進(jìn)一步提高檢察工作效能。內(nèi)部管理的創(chuàng)新是檢察工作的力量和源泉，通過(guò)整合內(nèi)部資源，優(yōu)化職權(quán)和資源配置，統(tǒng)籌形成合力，達(dá)到內(nèi)部管理的有效性和高效性。要積極探索建立健全檢察工作與行政管理、行政執(zhí)法相銜接機(jī)制，通過(guò)檢察建議等方式督促社會(huì)管理主體依法創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)管理體系完善；三是要妥善處理好打擊與保護(hù)，懲處與預(yù)防，從嚴(yán)與從寬等法律關(guān)系，高度重視保障民生，在涉及教育、醫(yī)療、住房、勞動(dòng)與社會(huì)保障等領(lǐng)域案件的查辦過(guò)程中，既要有效保障人民群眾的合法權(quán)益，又要積極推動(dòng)完善和創(chuàng)新社會(huì)管理。服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)是其重要職責(zé)。 其次，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)服務(wù)保障工作的創(chuàng)新。在新形勢(shì)下，檢察機(jī)關(guān)必須推進(jìn)執(zhí)法辦案活動(dòng)的創(chuàng)新，更加注重和諧、有效和公正，不斷適應(yīng)社會(huì)管理新方式。 首先，以執(zhí)法辦案為中心，推進(jìn)執(zhí)法辦案活動(dòng)的創(chuàng)新。最高人民檢察院《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的內(nèi)容作了具體規(guī)定，即：積極參 加社區(qū)矯正工作，監(jiān)督監(jiān)管場(chǎng)所依法、文明、科學(xué)管理，協(xié)助做好特殊人群的服務(wù)管理，積極參加社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理，積極參與網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的建設(shè)管理，加強(qiáng)檢察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和檢察宣傳工作六項(xiàng)內(nèi)容。檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新要長(zhǎng)期規(guī)劃，與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革的宏觀方略結(jié)合起來(lái)，與檢察機(jī)關(guān)近年來(lái)制定的檢察改革、隊(duì)伍建設(shè)、基層院建設(shè)等長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路結(jié)合起來(lái)，整體推進(jìn)，關(guān)注長(zhǎng)效，要能夠經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，必須深入分析當(dāng)前的國(guó)情特征和當(dāng)?shù)氐木唧w情況，掌握社會(huì)結(jié)構(gòu)和管理模式的新變化，了解社會(huì)各階層真正的司法需求，在社會(huì)改革和發(fā)展的大背景下尋找檢察工作新的切入點(diǎn)，保證創(chuàng)新性的制度、方法與其他法律法規(guī)協(xié)調(diào)一致，與社會(huì)管理需求相符合，只有這樣此項(xiàng)活動(dòng)才能真正對(duì)檢察工作起到強(qiáng)勁的推動(dòng)作用。檢察機(jī)關(guān)必須緊密結(jié)合檢察職能推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，只有堅(jiān)持有案必辦、依法嚴(yán)格辦案、高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)辦好案件的工作原則，檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新才有了立足點(diǎn)和工作基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以自身執(zhí)法的具體過(guò)程詮釋理性、平和、文明、規(guī)范的法治理念，在詮釋理念的過(guò)程中展現(xiàn)公平正義的光輝，為社會(huì)管理發(fā)展提供適用或參照標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新，應(yīng)堅(jiān)持以下原則： 一是法治原則。檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，必須堅(jiān)持法治、職能、協(xié)調(diào)、長(zhǎng)效的原則，重點(diǎn)抓好執(zhí)法辦案活動(dòng)創(chuàng)新、服務(wù)保障工作創(chuàng)新、內(nèi)部管理方式創(chuàng)新等工作。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。三要對(duì)目標(biāo)的制定、考評(píng)等作好解釋工作，把握好原則性和靈活性的有機(jī)結(jié)合，以良好的工作作風(fēng)獲得廣大干警對(duì)目標(biāo)工作的理解和支持，切實(shí)增強(qiáng)目標(biāo)管理工作的公信度。一要認(rèn)真執(zhí)行目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)任務(wù)的分解和督查，加強(qiáng)目標(biāo)信息工作，及時(shí)對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)完成情況進(jìn)行收集、整理、分析、上報(bào)，對(duì)完成有難度和滯后的目標(biāo)項(xiàng)目及時(shí)梳理、匯報(bào)、反饋，推動(dòng)落實(shí)。目標(biāo)管理基礎(chǔ)工作扎實(shí)與否是完成各項(xiàng)目標(biāo)的重要前提。將目標(biāo)管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合，將干警的日常工作與部門的工作目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，將定性考核與定量考核科學(xué)結(jié)合，將階段考評(píng)與年終綜合評(píng)定相結(jié)合，務(wù)求使年度考評(píng)能夠真實(shí)、客觀地反映工作實(shí)績(jī)，為下一階段制定新的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，充分發(fā)揮目標(biāo)的激勵(lì)作用。要按照職、權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的原則，建立起較為科學(xué)的、可操作性和針對(duì)性強(qiáng)的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，使崗位目標(biāo)考評(píng)成為衡量基層院、部門及個(gè)人工作績(jī)效的重要尺度之一。 ——重考評(píng)促績(jī)效。三要加強(qiáng)督查督辦，通過(guò)監(jiān)控體系來(lái)實(shí)施面上的監(jiān)控和點(diǎn)上的重點(diǎn)督查，實(shí)行州院對(duì)縣院、州（縣）院對(duì)各內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部門、州院各業(yè)務(wù)部門對(duì)縣院各對(duì)口業(yè)務(wù)部門4個(gè)層次的監(jiān)控，對(duì)目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行分層次、分類別、分時(shí)段檢查，確保目標(biāo)穩(wěn)步運(yùn)行。一是要建立健全目標(biāo)管理工作機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門及工作人員各自的工作職責(zé)，做到機(jī)構(gòu)、人員、制度三落實(shí)，形成目標(biāo)工作有人管、有人干的工作格局，切實(shí)發(fā)揮目標(biāo)管理工作機(jī)構(gòu)的職能作用。 ——強(qiáng)機(jī)制抓落實(shí)。這就需要兩級(jí)院目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)把好目標(biāo)制定關(guān)，加強(qiáng)對(duì)方案的審定，所制定的目標(biāo)方案應(yīng)做到七個(gè)結(jié)合（與年初人代會(huì)精神相結(jié)合；與上級(jí)業(yè)務(wù)部門下達(dá)的工作目標(biāo)相結(jié)合；與地方黨委、政府年初確定的工作重心相結(jié)合；與地方黨委、政府為保證各項(xiàng)工作目標(biāo)的完成和政令暢通所采取的各項(xiàng)保證措施相結(jié)合；與各部門工作職能相結(jié)合；與上級(jí)目標(biāo)管理工作的最新工作要求相結(jié)合、與上年目標(biāo)完成情況相結(jié)合）、三個(gè)確保（確保突出工作側(cè)重點(diǎn)；確保統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；確保通過(guò)努力能夠完成），力求科學(xué)配置工作任務(wù)，使壓力與動(dòng)力并重，力避不切實(shí)際。 ——抓方案定配置。領(lǐng)導(dǎo)的重視是推動(dòng)工作的關(guān)鍵，兩級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)可利用會(huì)議和到基層實(shí)地檢查指導(dǎo)工作之機(jī)加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)管理工作的強(qiáng)調(diào)，對(duì)年度工作目標(biāo)任務(wù)，可印發(fā)至本院領(lǐng)導(dǎo)人手一份，形成人人心中有目標(biāo)、事事自覺(jué)對(duì)照目標(biāo)、時(shí)時(shí)想著完成目標(biāo)的良好目標(biāo)共識(shí)。隨著各工作環(huán)節(jié)的穩(wěn)步推進(jìn)，避免了失控，也實(shí)現(xiàn)了上下級(jí)的雙向互動(dòng)，避免了工作的被動(dòng)性和盲目性。另一方面，目標(biāo)管理是一種促使干警強(qiáng)化自我管理的有效方式，給干警提供了一個(gè)拓展個(gè)人工作潛能的空間。要全面完成年度工作目標(biāo)，就必須做到“兩手抓，兩手都要硬”，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)就必須做到高度協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。首先，目標(biāo)管理是強(qiáng)化單位內(nèi)部管理的有效途徑。目標(biāo)管理不僅是一種計(jì)劃式工作，還是一種科學(xué)有效的結(jié)果式管理，不止是強(qiáng)化自我管理的有效途徑，更不失為一種以人為本的管理方式。 ——樹(shù)理念增共識(shí)。設(shè)置目標(biāo)任務(wù)的可操作性和科學(xué)性有待深入研究，對(duì)目標(biāo)執(zhí)行情況的督促力度還需加強(qiáng)，目標(biāo)考核的方法需改進(jìn)，目標(biāo)管理工作尚需不斷總結(jié)完善和提高，緊跟客觀實(shí)際的發(fā)展而不斷創(chuàng)新。 三是有的工作項(xiàng)目雖已完成，但未及時(shí)形成文字、圖片等工作資料，缺乏過(guò)程記載，無(wú)考評(píng)依據(jù)，導(dǎo)致考評(píng)失分
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