【正文】 農(nóng)村社會穩(wěn)定。加快建立覆蓋全鄉(xiāng)的社會保障體系，包括農(nóng)村特困人口低保制度，企業(yè)養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)居民 基本醫(yī)療保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度等。加強農(nóng)家書屋、文化資源共享工程覆蓋和廣播電視實現(xiàn)村村通，大力發(fā)展文體廣電事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，著力實施“職業(yè)教育提升工程”，全面提高教育水平和質(zhì)量，規(guī)范建設(shè)高標準寄宿制小學(xué)，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和“薄弱學(xué)校改造工程”項目建設(shè)任務(wù)。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和基地建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立項目工作長效管理機制，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的建設(shè)，切實做好產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，組織實施“富民工培訓(xùn)”工程，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦各種專業(yè)化合作社，培育市場營銷組織，強化生產(chǎn)、銷售服務(wù)。圍繞溫暖民心，突出教育和諧，深入開展留守兒童關(guān)愛活動，推行留守兒童“代理家長制”；突出計生和諧，深入開展誠信計生和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強流動人口計劃生育管理，確保計劃生育率。圍繞傾聽民意，建立一年一次大走訪的工作機制，組織鄉(xiāng)、村干部分點包干，入戶走訪，深入了解群眾疾苦，廣泛聽取群眾意見，切實解決群眾困難。五是實施全民招商，加大招商引資工作力度，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，做好項目前期準備工作，創(chuàng)造良好的引資環(huán)境。目前，為應(yīng)對金融危機，國家實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，我們要抓住這一機遇，按照“上爭，外引，內(nèi)聚”的思路，大力拓寬投融資渠道，切實盤活各種項目，并確保實施項目配套資金的落實，以促進固定資產(chǎn)投資的增長。要緊密結(jié)合國家擴大內(nèi)需的政策措施和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，盡快準備一批好項目，并有針對性地抓緊包裝、申報一批符合國債資金投向的新項目，積極爭取上級支持，提高項目申報成功率。我們要抓住這一機遇，加快在建項目特別重點項目和重點工作的實施，實行重大項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制，切實做到一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底，積極解決項目實施中存在的困難和問題，使之盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，確保固定資產(chǎn)投資合理較快增長。一是抓好項目的落實。不論是推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，還是推進城市化；不論是經(jīng)濟建設(shè)，還是社會發(fā)展，都要落實到具體項目上。根據(jù)中央精神和新形勢的要求，基層黨組織在加強和創(chuàng)新社會管理中主要有五個方面的任務(wù)，做好服務(wù)群眾的工作，努力保障和改善民生；擴大基層民主，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性；進一步加強和完善思想道德建設(shè)，樹立良好社會風(fēng)尚；積極化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定；加強對基層各類社會組織的引導(dǎo)和管理，完善基層社會管理和服務(wù)體系。三是部分農(nóng)戶因家境困難無法一次性交清而產(chǎn)生新的拖欠，造成興辦公益事業(yè)胎死腹中。一是在籌集資金過程中，由于受益不均，無法建立統(tǒng)一的分攤標準，征收時難度較大。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人事上沒有提拔任用權(quán)，普通干部很難有升遷的機會，導(dǎo)致思想不穩(wěn)定，工作不安心，沒有積極性，導(dǎo)致干部管理難。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍待遇偏低，工作缺乏積極性。原因在于：一是當(dāng)前村民自治的水平低，機制極不完善，自治等于不治；二是村干部收入低，沒有社會保障等，難以調(diào)動其工作積極性；三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)村委會工作中，缺乏資金、物資和人力等資源的配套實施條件；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間少，指導(dǎo)水平不高，導(dǎo)致工作效率偏低。（三）指導(dǎo)村委乏力。社會變化了，面臨的問題變化了，可是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)對問題還是老方法，服務(wù)群眾還是老觀念?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的基本定式是隨著上級中心工作走，跟著上級下達的任務(wù)忙，圍著上級考核的方向轉(zhuǎn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無心履行地方社會管理基本行政職能。下面，結(jié)合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任一把手多年的工作經(jīng)驗，我就如何轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理作出如下思考：一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理的現(xiàn)狀十七屆五中全會和六中全會分別從提高黨的執(zhí)政能力和構(gòu)建和諧社會的高度，提出了“深入研究社會管理規(guī)律、完善社會管理體系和政策法規(guī)，整合社會管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同，公眾參與的社會管理格局”的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的組織，是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點和穩(wěn)定的關(guān)鍵。動態(tài)調(diào)處社會矛盾，既是社會管理的基本任務(wù)之一，也考驗著各級黨委政府的執(zhí)政能力。矛盾凸顯，是當(dāng)前我國社會發(fā)展的階段性特征。有關(guān)部門已將社會管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標和社會治安綜合治理考評體系。第一篇：關(guān)于加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理的思考關(guān)于加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理的思考加強和創(chuàng)新社會管理，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，是黨中央在新的歷史條件下審時度勢、與時俱進作出的重大戰(zhàn)略決策。黨的十七屆五中全會通過的《建議》明確指出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化，加強社會管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會管理機制。前不久，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上再次強調(diào)，要加強和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學(xué)化水平，維護人民群眾權(quán)益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。我國用３０多年時間實現(xiàn)的快速發(fā)展，相當(dāng)于西方發(fā)達國家用上百年甚至幾百年時間走完的發(fā)展歷程，西方國家在不同時期漸次出現(xiàn)的許多矛盾和問題，在我國相對短得多的時間里集中表現(xiàn)出來。社會管理創(chuàng)新就是要正視這些矛盾，想辦法、解難題、促和諧。可以說，社會管理的重點在基層，難點在基層，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心向背和黨的事業(yè)興衰。然而，現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理格局還沒有達到這個要求，主要表現(xiàn)在以下五個方面：（一）管理職能迷失。（二）服務(wù)觀念老化。在社會管理方面，仍然習(xí)慣于居高臨下、發(fā)號施令，對于群眾的需求和困難，缺少主動調(diào)查了解。實行村民自治后，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能過多干預(yù)村民委員會的工作，另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會的指導(dǎo)收效不大。（四）干部管理困難。二是干部素質(zhì)不高，難以適應(yīng)新時期的需要。（五）公益建設(shè)難辦。二是外出務(wù)工人員常年在外的資金收取難。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新的對策黨的十七屆五中全會明確提出要加強和創(chuàng)新社會管理。（一）抓項目建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障 項目建設(shè)是加快經(jīng)濟發(fā)展、增強后勁、從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展滯后的重要載體，也是實現(xiàn)社會創(chuàng)新的前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)強化項目意識，形成“抓項目、促發(fā)展、增后勁”的濃厚氛圍，把思想統(tǒng)一到“項目主導(dǎo)發(fā)展”的認識上來。當(dāng)前，中央擴大內(nèi)需政策措施和國發(fā)2號文件的出臺，給我們帶來了難得的發(fā)展機遇。二是抓好項目庫建設(shè)。三是抓好項目的投融資工作。四是實行科級以上干部擔(dān)保貸款政策，重點扶持12戶有發(fā)展思路、有一定經(jīng)濟實力、能帶動群眾致富的農(nóng)戶走企業(yè)路線，做大做強農(nóng)產(chǎn)品深加工、養(yǎng)殖業(yè)。（二）抓保障服務(wù)，開創(chuàng)農(nóng)村社會事業(yè)新局面圍繞關(guān)注民生，抓好以農(nóng)村危房改造和農(nóng)村低保為主要內(nèi)容的社會保障建設(shè)，促進老有所養(yǎng)、老有所居、困有所助。圍繞解決民憂，完善便民利民服務(wù)中心，推進“一站式”便民服務(wù)，推行辦點干部下村領(lǐng)辦、代辦、協(xié)辦、督辦制。圍繞促進民安，落實人防技防物防設(shè)施，創(chuàng)建安全文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。抓項目的規(guī)劃、儲備和申報工作，切實規(guī)范項目管理，完成好“十二五”規(guī)劃編制的實施內(nèi)容，著力推進和拓展“村莊整治”范圍，整治好鄉(xiāng)村環(huán)境。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生室等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的結(jié)報工作，覆蓋率進一步提高，新農(nóng)保工作的推進力度進一步加大。加強對不在學(xué)、無職業(yè)、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留