【正文】 110 2020/9/10 【 重點(diǎn)把握 】 核電廠核事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理相關(guān)規(guī)定 第六章 附則 核電廠核事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理，依照 《 核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例 》 的規(guī)定執(zhí)行，不適用 《 電力安全事故條例 》 ，但核電廠發(fā)生的不屬于核事故，而是造成影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者電力正常供應(yīng)的事故，仍適用 《 電力安全事故條例 》 。 109 2020/9/10 【 重點(diǎn)把握 】 核電廠核事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理相關(guān)規(guī)定 第六章 附則 核電廠核事故不同于電力安全事故，其應(yīng)急處置和調(diào)查處理都具有一定的特殊性，其應(yīng)急處置和調(diào)查處理，依照 《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例 》 的規(guī)定執(zhí)行，不適用 《 電力安全事故條例 》 。 106 2020/9/10 【 重點(diǎn)把握５ 】 參與事故調(diào)查的人員有關(guān)違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定 第五章 法律責(zé)任 參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的； （二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。 105 2020/9/10 【 重點(diǎn)把握４ 43】 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府、有關(guān)部門及其人員法律責(zé)任的規(guī)定 第五章 法律責(zé)任 需要說明的是，由于本條規(guī)定的違法行為責(zé)任主體是電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府以及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，這些人都屬于國家公務(wù)員，因此，本條例沒有對其規(guī)定罰款的處罰。 102 2020/9/10 【 重點(diǎn)把握 333】 發(fā)生事故的電力企業(yè)的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的法律責(zé)任及處罰 第五章 法律責(zé)任 直接負(fù)責(zé)的主管人員： 是指對電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定并導(dǎo)致事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人（不包括主要負(fù)責(zé)人）、管理人員等 其它直接責(zé)任人員： 是指發(fā)生事故的電力企業(yè)除主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員以外的其他對事故發(fā)生直接負(fù)有責(zé)任的人員。 【 重點(diǎn)把握 265】 發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任及處罰 99 2020/9/10 第五章 法律責(zé)任 第四種情況： 電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依照本條例第二十七條、第二十八條、第三十條規(guī)定受到撤職處分或者刑事處罰的，自受處分之日或者刑罰執(zhí)行完畢之日起 5年內(nèi)，不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人。 95 2020/9/10 第五章 法律責(zé)任 第二種情況： 發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對主要負(fù)責(zé)人處其上一年年收入 60%至 100%的罰款，屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 【 重點(diǎn)把握 262】 發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任及處罰 96 2020/9/10 第五章 法律責(zé)任 （一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的； （三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； （四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的； （五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的； （六）事故發(fā)生后逃匿的。 【 重點(diǎn)把握 144】 發(fā)生事故的電力企業(yè)的法律責(zé)任及處罰 93 2020/9/10 【 重點(diǎn)把握 261】 發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任及處罰 第五章 法律責(zé)任 第一種情況： 發(fā)生事故的電力企業(yè) 主要負(fù)責(zé)人 有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)處其上一年年收入 40%至 80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的； （三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。 【 重點(diǎn)把握 143】 發(fā)生事故的電力企業(yè)的法律責(zé)任及處罰 92 2020/9/10 第五章 法律責(zé)任 需要說明的是， 上述第二種情況雖然規(guī)定對電力企業(yè)根據(jù)事故等級處以一定數(shù)額的罰款，但并不屬于單純的 “ 事故罰 ” ，即電力企業(yè)一出事故就罰款，而是在電力企業(yè)對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的情況下才處以罰款，例如對自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致的事故，就不對電力企業(yè)處以罰款。 90 2020/9/10 第五章 法律責(zé)任 第二種情況： 電力企業(yè) 對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任 的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款： （一）發(fā)生一般事故的，處 10萬元以上 20萬元以下的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處 20萬元以上 50萬元以下的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處 50萬元以上 200萬元以下的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處 200萬元以上 500萬元以下的罰款。這同以往電力系統(tǒng)的事故調(diào)查處理的相關(guān)規(guī)定、規(guī)程和辦法相比，有著本質(zhì)的不同。 88 2020/9/10 第五章 法律責(zé)任 《 電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 作為一部行政法規(guī)，其條文具有強(qiáng)制性。 委托事故發(fā)生單位調(diào)查的一般事故，受委托的單位應(yīng)當(dāng)以正式文件形式將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，事故調(diào)查報(bào)告得到事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意后，事故調(diào)查結(jié)束。事故調(diào)查組組長人選需報(bào)經(jīng)委托事故調(diào)查的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意。 84 2020/9/10 【 重點(diǎn)把握 632】 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)委托企業(yè)開展事故調(diào)查的相關(guān)規(guī)定 第四章 事故調(diào)查處理 ： 事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)委托事故發(fā)生單位組織調(diào)查處理的，其事故調(diào)查組人員可由本單位相關(guān)人員組成。 事故調(diào)查報(bào)告（書）報(bào)經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)同意后，事故調(diào)查工作結(jié)束。 事故調(diào)查報(bào)告（書）應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料和技術(shù)分析報(bào)告。非責(zé)任事故指因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成的事故。 81 2020/9/10 【 重點(diǎn)把握 543】 事故調(diào)查報(bào)告（書）的內(nèi)容要求 第四章 事故調(diào)查處理 （三）事故發(fā)生的 原因 和事故 性質(zhì) ； 事故性質(zhì)的分析： 事故性質(zhì)可分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。 79 2020/9/10 【 重點(diǎn)把握 541】 事故調(diào)查報(bào)告（書）的內(nèi)容要求 第四章 事故調(diào)查處理 事故調(diào)查報(bào)告（書）應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位概況和事故發(fā)生經(jīng)過； （二）事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和事故對電網(wǎng)運(yùn)行、電力（熱力）正常供應(yīng)的影響情況； 80 2020/9/10 【 重點(diǎn)把握 542】 事故調(diào)查報(bào)告（書）的內(nèi)容要求 第四章 事故調(diào)查處理 （三）事故發(fā)生的 原因 和事故 性質(zhì) ； 事故發(fā)生原因分析： 事故發(fā)生的原因分為直接原因、間接原因、其他原因。 、重大事故進(jìn)行調(diào)查時，可設(shè)置具體工作小組。 78 2020/9/10 【 重點(diǎn)把握４ 22】 事故調(diào)查組的組成 第四章 事故調(diào)查處理 事故調(diào)查組的構(gòu)成的原則一般有： 、高效。 76 2020/9/10 第四章 事故調(diào)查處理 電力事故調(diào)查處理權(quán)限示意圖 無論何種事故類型，特別重大等級事故由國務(wù)院組織調(diào)查處理，重大及以下事故等級的電力人身傷亡事故、電力安全事故和電力設(shè)備損壞事故調(diào)查處理權(quán)限如下圖示意： 電力安全事故 電力設(shè)備事故 電力人身傷亡事故 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查處理 一般或較大人身傷亡 重大人身傷亡 地方政府及安監(jiān)部門調(diào)查處理 77 2020/9/10 【 重點(diǎn)把握４ 21】 事故調(diào)查組的組成 第四章 事故調(diào)查處理 事故調(diào)查組由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門派人組成；當(dāng)有關(guān)人員涉嫌失職、瀆職或者涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)邀請監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院派人參加。特別重大事故由國務(wù)院組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。此時，應(yīng)由當(dāng)?shù)仉娏ΡO(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組，同時對人員傷亡和電網(wǎng)減供負(fù)荷的事故情形進(jìn)行調(diào)查。 73 2020/9/10 【 重點(diǎn)把握 221】 發(fā)生電力安全事故，同時造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故的調(diào)查處理權(quán)限規(guī)定 第四章 事故調(diào)查處理 發(fā)生本條例規(guī)定的事故，同時造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，依照本條例的規(guī)定調(diào)查處理； 但是，當(dāng)事故造成的人員傷亡達(dá)到 《 生產(chǎn)安全事故條例 》 規(guī)定的重大事故或者特別重大事故標(biāo)準(zhǔn)時，依照 《 生產(chǎn)安全事故條例 》 的規(guī)定調(diào)查處理。國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，可以組織事故調(diào)查組對較大事故進(jìn)行調(diào)查。 72 2020/9/10 【 重點(diǎn)把握 1】 電力安全事故調(diào)查權(quán)限的規(guī)定 第四章 事故調(diào)查處理 重大事故由國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。其他事故的信息發(fā)布由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。因此，電力用戶首先應(yīng)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范配置足夠的自備應(yīng)急電源，并加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理，確保其在電力供應(yīng)中斷情況下可靠投運(yùn)。 【 重點(diǎn)把握 421】 電力用戶進(jìn)行應(yīng)急處置的規(guī)定 68 2020/9/10 第三章 事故應(yīng)急處置 條例規(guī)定， 事故造成重要電力用戶供電中斷的，重要電力用戶應(yīng)當(dāng)迅速啟動自備應(yīng)急電源；啟動自備應(yīng)急電源無效的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供包含技術(shù)指導(dǎo)、人員支持、提供電力設(shè)施設(shè)