【導讀】電力安全關系國民經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，行和電力可靠供應有著重大意義。全事故的應急處置和調查處理工作。害，防止次生災害發(fā)生。力發(fā)輸供用各個環(huán)節(jié)，專業(yè)技術難度大，協(xié)調聯動要求高，事故追責可能超出屬地范圍。電力系統(tǒng)運行具有網絡特性。電網企業(yè)和電力用戶等多個行為主體，取證和調查難度大，理權限和程序進行規(guī)范。條例》等法規(guī)銜接的規(guī)定。定，是統(tǒng)領全篇內容的總綱?？倓t共七條，主要規(guī)。恢復供電和事故調查處理方面的總體要求。務院《生產安全事故條例》的規(guī)定執(zhí)行。安全事故條例》確定的事故等級不相同的，判定項2：造成城市供電用戶停電的比例。判定項4：發(fā)電機組因安全故障停運的時間和后果。判定項5：供熱機組對外停止供熱的時間。較大事故減供負荷10%以上13%以下減供負荷12%以上16%以下減供負荷20%以上50%以下減供負荷40%以上

　　

【正文】 為一部行政法規(guī)，其條文具有強制性。違反 《 條例 》相關規(guī)定的行為是違法行為，要承擔相應的法律責任。這同以往電力系統(tǒng)的事故調查處理的相關規(guī)定、規(guī)程和辦法相比，有著本質的不同。 89 2020/9/10 【 重點把握 141】 發(fā)生事故的電力企業(yè)的法律責任及處罰 第五章 法律責任 第一種情況： 發(fā)生事故的電力企業(yè)有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機構對電力企業(yè)處 100萬元以上 500萬元以下的罰款： （一）謊報或者瞞報事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現場的； （三）轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的； （四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的。 90 2020/9/10 第五章 法律責任 第二種情況： 電力企業(yè) 對事故發(fā)生負有責任 的，由電力監(jiān)管機構依照下列規(guī)定處以罰款： （一）發(fā)生一般事故的，處 10萬元以上 20萬元以下的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處 20萬元以上 50萬元以下的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處 50萬元以上 200萬元以下的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處 200萬元以上 500萬元以下的罰款。 【 重點把握 142】 發(fā)生事故的電力企業(yè)的法律責任及處罰 91 2020/9/10 第五章 法律責任 對事故發(fā)生負有責任， 是指電力企業(yè)沒有履行 《 安全生產法 》 等相關法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產職責，導致事故發(fā)生的情形。 【 重點把握 143】 發(fā)生事故的電力企業(yè)的法律責任及處罰 92 2020/9/10 第五章 法律責任 需要說明的是， 上述第二種情況雖然規(guī)定對電力企業(yè)根據事故等級處以一定數額的罰款，但并不屬于單純的 “ 事故罰 ” ，即電力企業(yè)一出事故就罰款，而是在電力企業(yè)對事故發(fā)生負有責任的情況下才處以罰款，例如對自然災害等不可抗力因素導致的事故，就不對電力企業(yè)處以罰款。這樣規(guī)定的目的是在分清事故責任的基礎上，加大事故成本，促使電力企業(yè)加強安全生產工作。 【 重點把握 144】 發(fā)生事故的電力企業(yè)的法律責任及處罰 93 2020/9/10 【 重點把握 261】 發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負責人的法律責任及處罰 第五章 法律責任 第一種情況： 發(fā)生事故的電力企業(yè) 主要負責人 有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機構處其上一年年收入 40%至 80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報或者漏報事故的； （三）在事故調查處理期間擅離職守的。 94 2020/9/10 【 重點把握 261】 發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負責人的法律責任及處罰 第五章 法律責任 主要負責人 ：對電力企業(yè)生產經營活動負有領導責任 ，對企業(yè)的生產經營活動有決策權、指揮權的人。 95 2020/9/10 第五章 法律責任 第二種情況： 發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負責人有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機構對主要負責人處其上一年年收入 60%至 100%的罰款，屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 【 重點把握 262】 發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負責人的法律責任及處罰 96 2020/9/10 第五章 法律責任 （一）謊報或者瞞報事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現場的； （三）轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的； （四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的； （五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的； （六）事故發(fā)生后逃匿的。 【 重點把握 263】 發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負責人的法律責任及處罰 97 2020/9/10 第五章 法律責任 第三種情況： 電力企業(yè)主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發(fā)生的，由電力監(jiān)管機構依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 【 重點把握 264】 發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負責人的法律責任及處罰 98 2020/9/10 第五章 法律責任 （一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入 30%的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入 40%的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入 60%的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入 80%的罰款。 【 重點把握 265】 發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負責人的法律責任及處罰 99 2020/9/10 第五章 法律責任 第四種情況： 電力企業(yè)主要負責人依照本條例第二十七條、第二十八條、第三十條規(guī)定受到撤職處分或者刑事處罰的，自受處分之日或者刑罰執(zhí)行完畢之日起 5年內，不得擔任任何生產經營單位主要負責人。 【 重點把握 266】 發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負責人的法律責任及處罰 100 2020/9/10 【 重點把握 331】 發(fā)生事故的電力企業(yè)的直接負責的主管人員和其他責任人員的法律責任及處罰 第五章 法律責任 發(fā)生事故的電力企業(yè) 直接負責的主管人員 和 其他責任人員 有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機構其處以上一年年收入 60%至 100%的罰款，屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 101 2020/9/10 【 重點把握 332】 發(fā)生事故的電力企業(yè)的直接負責的主管人員和其他責任人員的法律責任及處罰 第五章 法律責任 （一）謊報或者瞞報事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現場的； （三）轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的； （四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的； （五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的； （六）事故發(fā)生后逃匿的。 102 2020/9/10 【 重點把握 333】 發(fā)生事故的電力企業(yè)的直接負責的主管人員和其他責任人員的法律責任及處罰 第五章 法律責任 直接負責的主管人員： 是指對電力企業(yè)安全生產管理、安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規(guī)定并導致事故發(fā)生負有直接責任的單位負責人（不包括主要負責人）、管理人員等 其它直接責任人員： 是指發(fā)生事故的電力企業(yè)除主要負責人和直接負責的主管人員以外的其他對事故發(fā)生直接負有責任的人員。 103 2020/9/10 【 重點把握４ 41】 電力監(jiān)管機構、有關地方人民政府、有關部門及其人員法律責任的規(guī)定 第五章 法律責任 電力監(jiān)管機構、有關地方人民政府以及其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 104 2020/9/10 【 重點把握４ 42】 電力監(jiān)管機構、有關地方人民政府、有關部門及其人員法律責任的規(guī)定 第五章 法律責任 （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報、漏報或者瞞報、謊報事故的； （三）阻礙、干涉事故調查工作的； （四）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。 105 2020/9/10 【 重點把握４ 43】 電力監(jiān)管機構、有關地方人民政府、有關部門及其人員法律責任的規(guī)定 第五章 法律責任 需要說明的是，由于本條規(guī)定的違法行為責任主體是電力監(jiān)管機構、有關地方人民政府以及其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員，這些人都屬于國家公務員，因此，本條例沒有對其規(guī)定罰款的處罰。依法給予處分，構成犯罪的追究刑事責任，比較適合其特點。 106 2020/9/10 【 重點把握５ 】 參與事故調查的人員有關違法行為應當承擔的法律責任的規(guī)定 第五章 法律責任 參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）對事故調查工作不負責任，致使事故調查工作有重大疏漏的； （二）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。 107 2020/9/10 第六章 附則 108 2020/9/10 第六章 附則 附則共四條，包括本條例與 《 生產安全事故報告和調查處理條例 》 在事故調查處理方面的銜接性規(guī)定、本條例適用范圍的銜接性規(guī)定、核電廠核事故的應急處置和調查處理法律適用的銜接性規(guī)定和本條例施行日期的規(guī)定 。 109 2020/9/10 【 重點把握 】 核電廠核事故的應急處置和調查處理相關規(guī)定 第六章 附則 核電廠核事故不同于電力安全事故，其應急處置和調查處理都具有一定的特殊性，其應急處置和調查處理，依照 《核電廠核事故應急管理條例 》 的規(guī)定執(zhí)行，不適用 《 電力安全事故條例 》 。但核電廠發(fā)生的不屬于核事故，而是造成影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者電力正常供應的事故，仍適用《 電力安全事故條例 》 。 110 2020/9/10 【 重點把握 】 核電廠核事故的應急處置和調查處理相關規(guī)定 第六章 附則 核電廠核事故的應急處置和調查處理，依照 《 核電廠核事故應急管理條例 》 的規(guī)定執(zhí)行，不適用 《 電力安全事故條例 》 ，但核電廠發(fā)生的不屬于核事故，而是造成影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者電力正常供應的事故，仍適用 《 電力安全事故條例 》 。