【正文】 據(jù)司法部法律援助中心的統(tǒng)計，截止到2001年4月30日，全國已經(jīng)建立正式批準的法律援助機構2006個，其中，國家級法律援助中心1個，與32個高級人民法院對應的法律援助機構32個為100%。由于法律援助職能在很大程度上要適應法院訴訟活動的需要，在某種意義上講是訴訟機制中控、辯、審“三足鼎立”之一足，因而法律援助機構的設立從總體上講應該與法院的設置相適應。任何一項獨立職能的實施，都離不開與之相適應的組織形式。我國的法律援助制度迅速發(fā)展，制度建設取得了舉世矚目的成就，在國內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛而積極的影響，但在法律援助的的工作實踐中卻出現(xiàn)了大量的影響和制約法律援助制度生存和發(fā)展的重大問題，且大多數(shù)是法律援助機構乃至司法機關都不能解決的實際問題。據(jù)此就決定了各級政府與法律援助機構之間的相互權利義務關系：各級人民政府有權利要求所批準設立的法律援助機構依法履行政府對公民的法律援助責任，各級法律援助機構有義務按照有關法律法規(guī)制度的規(guī)定，代表政府對公民提供法律援助各級人民政府有義務為批準設立的法律援助機構行使法律援助的組織、管理、監(jiān)督、實施等職能提供必須的經(jīng)費，以保障公民的法律援助權利得到真正實現(xiàn)，各級法律援助機構有權利從政府財政預算中得到行使法律援助職能所必須的開支。因此可以說，各級法律援助機構，是政府法律援助職能所由附諸實現(xiàn)的組織形式，或者說，是政府法律援助責任的具體承擔者。當然，法律援助職能不可能由政府來具體實施，只能由政府所設立的相關職能部門來組織實施。從法律關系上講，國家或行使國家職能的政府與符合條件的受援人之間具有一種當然的權利和義務關系，即國家負有保障本國公民平等的實現(xiàn)法律規(guī)定的權利方面的義務，而經(jīng)濟困難，不能支付法律服務費用的公民則享有經(jīng)過申請獲得國家提供的法律援助的權利。就中國而言，從法理上講，既然國家規(guī)定了“公民在法律面前人人平等”的憲法原則，國家就有責任保障這一原則的具體實施。法律援助在維護貧弱當事人的合法權益，促進司法公正，保障人權等方面的重大作用，已經(jīng)得到了越來越多中國公民的肯定。同時各級民政部門要主動與司法行政機構和法律援助機構建立聯(lián)系，介紹老年人事業(yè)進展和老年人事業(yè)狀況，及時了解老年人關于法律援助的需求信息，認真解答老年人詢問，幫助老年人解決實際問題，是法律援助機構和法律援助人員不可推卸的責任，法律援助機構要加強對于殘疾人的法律援助，對殘疾進行法律援助，2參見新華網(wǎng)北京2003年7月31日電，編輯記者，邱紅杰、田雨。椐不完全統(tǒng)計，自1997年至2003年6月，各級法律援助機構共接待解答法律咨詢641余萬人次，辦理各類法律援助案件約80余萬件，有近97萬余人通過法律援助，維護了自己的合法權益法律援助制度在保障因經(jīng)濟困難無力支付訴訟費用和法律服務費用的當事人的過程中發(fā)揮著重要作用，通過法律援助能夠使法律賦予公民的各項權利在現(xiàn)實生活中切實得到實現(xiàn)。截至2003年6月底，全國已建法律援助機構2642個，縣區(qū)級地方已成立2139個，占應建數(shù)的83%。隨著我國法律援助制度的越來越廣泛的實施，法律援助業(yè)務范圍也擴展到了刑事、民事、行政、公證、非訴訟和法律咨詢等。1999年4月3日，山東省青島市第十二屆人大常委會第七次會議審議通過了第一個地方性法律援助法規(guī)《青島市法律援助條例》，這些地方性法規(guī)的出臺，為法律援助的全國性立法奠定了良好的基礎。此后，司法部就刑事、民事、行政等法律援助工作和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等發(fā)布了多個聯(lián)合通知。1996年12月，司法部法律援助中心成立，擔負著社會法律援助工作的管理和監(jiān)督。關鍵詞法律援助迅速發(fā)展政府責任實踐問題完善立法我國的法律援助制度建立較晚。為了保障法律援助這一新興法律制度步入健康，有序的發(fā)展軌道，必須研究制定符合中國國情的法律援助法，確立法律援助制度在整個法律體系中應有的地位。但到目前為止，我國在法律援助方面的立法仍然很不完備，在法律援助工作的具體實踐中仍存在諸多期待解決的問題，如法律援助機構的設置不健全，性質(zhì)不明確，法律援助活動的經(jīng)費得不到保障，律師、公正員、基層法律工作者的義務沒有明確的、規(guī)范的規(guī)定，法律援助與法律審判工作的關系缺失規(guī)范和協(xié)調(diào)等。法律援助在彌補有償法律機制的內(nèi)在缺陷，維護貧弱當事人的合法權益，保障司法人權，促進司法公正方面發(fā)揮著越來越重的作用。應加大隊伍培訓力度，加強法律援助機構力量配備，選派優(yōu)秀律師、大學生志愿者到律師資源短缺地區(qū)服務，加快解決律師資源短缺和欠發(fā)達地區(qū)法律援助工作力量不足問題，滿足這些地區(qū)人民群眾的法律援助需求。為困難群眾提供法律援助，關鍵要有一支黨和人民信得過的高素質(zhì)法律援助隊伍。加大信息技術在法律援助服務中的應用，優(yōu)化法律援助事項辦理流程，逐步推行網(wǎng)上申請、審批、指派，實現(xiàn)法律援助信息管理系統(tǒng)覆蓋縣（區(qū)）法律援助機構和工作站點，提高服務效率。完善基層法律援助服務網(wǎng)絡，推進法律援助工作站和聯(lián)系點建設，打造一（半）小時法律援助服務圈，方便城鄉(xiāng)居民就近獲取法律信息、申請法律援助。以設施便利化為重點提高法律援助服務的可及性，是加強便民服務的必然要求。綜合采用旁聽庭審、辦案跟蹤、受援人回訪等行政評查和專業(yè)評估措施，強化案件質(zhì)量監(jiān)管，加強投訴處理工作，確保法律援助辦案質(zhì)量。應加強服務標準化建設，嚴格遵守辦理法律援助案件程序規(guī)定以及相關執(zhí)