【正文】 七是兌鎮(zhèn)南垣國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。這項工作要作為前半年重點考核內(nèi)容，全市一條龍排隊，對完成質(zhì)量較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按積分情況分別獎勵10000元、6000元和3000元。今年要繼續(xù)擴大推廣范圍，在面上全面鋪開。經(jīng)過多方努力，我市已爭取到農(nóng)村戶用沼氣工程國債項目。從今年起，中央和省將大幅度增加農(nóng)村戶用沼氣建設投資規(guī)模，加快普及戶用沼氣。要積極協(xié)調(diào)配合上級有關部門，加快引文濟孝工程建設，爭取2007年實現(xiàn)一期500萬方的供水目標。年內(nèi)，重點鋪開平川氟病改水工程。按照高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，通過實施示范工程，大力推廣運用測土配方施肥、良種使用、科學輪作、化學除草、病蟲害綜合防治等8項新型適用技術，進一步提高農(nóng)民科學種田水平，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。四是“科技入戶”工程。要以市級農(nóng)民培訓中心為基地，建立完善各種培訓制度，圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)和用工企業(yè)需求，對癥下藥，講求實際，做到讓農(nóng)民“學了就會，會了就用”，增強培訓的實效性。在此基礎上，再規(guī)劃實施市級土地復墾項目20余處，新增耕地1500畝。官窯土地復墾項目，年內(nèi)要完成第三期引水上山工程，完成投資400余萬元，新建蓄水池6座。二是土地復墾工程。同時，要進一步推進秸桿粉碎還田工程，年內(nèi)，新增作業(yè)機具25臺，作業(yè)面積達到全市玉米、小麥面積的80以上。今年重點在高陽、大孝堡、梧桐、兌鎮(zhèn)、振興5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道28個村。在去年我市遭受嚴峻旱災的情況下，示范推廣區(qū)玉米基本全苗，小麥接近正常年份，而傳統(tǒng)耕作區(qū)小麥基本絕收，玉米減產(chǎn)五成以上，保護性耕作抗旱效果充分顯現(xiàn)。一是機械化保護性耕作工程。市農(nóng)經(jīng)部門要加強對農(nóng)民合作社的宣傳、培訓、指導力度，推動合作社的規(guī)范化、市場化運作。各級各有關部門要切實樹立扶持農(nóng)民合作社就是扶持農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀念，對農(nóng)民合作社的發(fā)展給予大力支持和傾斜幫助。初步規(guī)劃種植業(yè)重點發(fā)展糧食、蔬菜、土特產(chǎn)3個合作社；養(yǎng)殖業(yè)重點發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞及特種養(yǎng)殖5個合作社；林果業(yè)重點發(fā)展名優(yōu)水果、毛白楊豐產(chǎn)林、核桃、柿子4個合作社，其他行業(yè)重點發(fā)展土地、農(nóng)機和運輸3個合作社。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是今年及今后我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重點任務，把發(fā)展農(nóng)民合作社列入“四十”工程，就是要使農(nóng)民合作社真正成為帶領農(nóng)民進入市場、提高農(nóng)民收入水平的重要載體。以上十大特色產(chǎn)業(yè)基地，是“十一五”期間全市農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的主攻方向，農(nóng)牧部門要盡快將基地建設目標分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實到；所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)總體發(fā)展目標，結合實際，制定相應的實施方案和操作辦法，確保基地建設順利推進。林業(yè)部門要積極申報核桃示范園及綜合豐產(chǎn)建設項目，爭取資金和政策傾斜；以高陽、東許、兌鎮(zhèn)、下柵為重點建設萬畝柿子基地；以環(huán)城綠化、城區(qū)綠化、園區(qū)綠化、低產(chǎn)污染田綠化為重點，每年新增豐產(chǎn)林1000畝，建設3萬畝速生豐產(chǎn)林基地；以高陽百萬只蛋雞養(yǎng)殖基地為重點，推廣機械化、標準化蛋雞養(yǎng)殖，建設200萬只蛋雞養(yǎng)殖基地；以發(fā)展50個標準化規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，建設10萬頭肉豬養(yǎng)殖基地；以10戶規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，扶持西部山區(qū)大力發(fā)展草食畜飼養(yǎng)，到“十一五”期末，建成10萬只肉羊、1萬頭肉牛養(yǎng)殖基地。以中西部丘陵山區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建設全市核桃生產(chǎn)基地，每年新增核桃栽植面積5萬畝，“十一五”期末，全市建成45萬畝核桃生產(chǎn)基地。特色產(chǎn)業(yè)基地建設是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體。各類農(nóng)業(yè)園區(qū)要強化科學管理，創(chuàng)新運營機制，在提升經(jīng)營效益上作文章。二是加快推進園區(qū)集約化發(fā)展。按照“一園帶動一業(yè)”的發(fā)展思路，重點發(fā)展四種類型的農(nóng)業(yè)園區(qū)，以恒泰、新鐵城、神農(nóng)莊園為重點，發(fā)展綜合類園區(qū)；以開金、宇豐、凱樂、豐裕、紅溝為重點，發(fā)展農(nóng)業(yè)類園區(qū)；以垣頭、金豐、臨黃、鴻達為重點，發(fā)展養(yǎng)殖類園區(qū)；以京西、金義、四龍神、開京、神龍、城興為重點，發(fā)展生態(tài)果類園區(qū)。根據(jù)我市現(xiàn)有園區(qū)的發(fā)展特點，今后農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展要在“體現(xiàn)特色、提高效益”上下功夫。涉農(nóng)部門及鄉(xiāng)村兩級要積極引導，創(chuàng)造條件，鼓勵支持龍頭企業(yè)與我市農(nóng)民構建和諧的利益關系，促進龍頭企業(yè)與當?shù)剞r(nóng)戶的雙贏。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的核心是要帶動農(nóng)民增收，這也是龍頭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的土壤。年內(nèi)，全市龍頭企業(yè)要再爭取35項國家級認證。擴大品牌影響力。二是著力提升企業(yè)品牌優(yōu)勢。年內(nèi)，重點支持園區(qū)內(nèi)華祿鹿茸養(yǎng)生湯、金利緣20萬噸生物燃料、惠農(nóng)12萬噸玉米淀粉、天一晶1萬噸馬鈴薯醋酸淀粉、金綠禾燕麥深加工二期工程、旺達花卉批發(fā)市場、昌圓多不飽和脂肪酸等一批新建、續(xù)建項目的建設，爭取年內(nèi)全部投產(chǎn)，使入園企業(yè)突破10戶，產(chǎn)值突破3億元，建成全省一流的農(nóng)副產(chǎn)品加工集群基地。一是著力提升企業(yè)集群優(yōu)勢。（一）提升龍頭企業(yè)競爭力和帶動力。實施“四十”工程“四十工程”即：“十一五”期間，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全市重點培育發(fā)展十大龍頭企業(yè)、十大示范園區(qū)、十大特色基地和十大專業(yè)合作社。前半年，市政府要組織召開農(nóng)村村容村貌整治觀摩會，對整治工作力度大、成效顯著的，市政府將給予一定資金補助。沿線農(nóng)村重點是清理規(guī)范沿線違規(guī)建設的簡易門面，加大村莊內(nèi)綠化美化亮化，特別是要結合沼氣入戶工程的實施，加大改廚、改廁、改圈力度，做到村村有綠化工程、村村有整治重點、村村有明顯改變。水利部門要派出專人指導督促整治清障工作，并定期通報整治清障情況。同時，要建立有效的懲處機制，對在河道內(nèi)傾倒垃圾、亂占亂建、亂挖濫采的行為，要依法嚴懲、從重處罰。重點是整治修復和清淤除障。城建及綜合執(zhí)法大隊要加大對“城中村”村容環(huán)境的監(jiān)督管理力度，切實維護城市良好形象。一城，即環(huán)城沿線新義、中陽樓、振興、高陽所涉農(nóng)村，重點是按照“四化五改”要求，清除沿街沿路影響市容村容的破舊設施；拆除村內(nèi)占用道路、河道、綠地等公共場所的違章建筑；杜絕村內(nèi)垃圾亂倒、煤泥亂堆現(xiàn)象，做到垃圾以村定點、以戶建池、封閉滅蠅處理、煤泥入院、街道整潔?？偟囊笫牵瑥慕衲昶?，用兩年左右時間，采取“政府出資補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資實施、農(nóng)村全面發(fā)動”的辦法，使全市農(nóng)村基本實現(xiàn)“四化五改”，即：街巷硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化和改水、改院、改廚、改圈、改廁。村容整潔是建設社會主義新農(nóng)村的關鍵環(huán)節(jié)。最后要強調(diào)一點，這次會議也是全市春季植樹造林動員大會，希望大家認清形勢、明確責任，會議之后立即安排部署，迅速掀起全市大造林、大綠化高潮。同時，前半年，市政府要組織23次全市性的植樹造林大觀摩、大評比活動，現(xiàn)場考核、現(xiàn)場獎罰。四是督查力度要大。市鄉(xiāng)主干公路兩側第一山脊線綠化，原則上要實行“專業(yè)隊整地、專業(yè)隊栽植、專業(yè)隊管護”的模式，確保栽植質(zhì)量。三是造林質(zhì)量要高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照“平川突出林網(wǎng)通道、建設景觀型林業(yè)，垣區(qū)突出核桃刺槐、建設經(jīng)濟型林業(yè)，山區(qū)突出封山育林、建設生態(tài)型林業(yè)”的要求，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定5處以上高標準造林綠化工程，并作為市級督查考核的重點。3月底前，全市所有村村通油路要全部高標準綠化；下堡河、兌鎮(zhèn)河兩側第一山脊線綠化工程要按照“當年栽樹、當年見綠、一次成形”的要求，組織專業(yè)隊高標準施工、高質(zhì)量管護，栽植側柏20萬株；核桃造林工程涉及全市中西部11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，具體目標任務已經(jīng)分解下達，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即著手規(guī)劃實施，確保年內(nèi)新增核桃面積5萬畝。在鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中設立造林綠化基金，專項用于造林綠化獎補；充分發(fā)動轄區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)、駐市企業(yè)、有實力村的綠化積極性，推行“一礦綠化一山”“一企綠化一村”“一村綠化一片”的“六個一工程”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、村企籌資實施。按照市委、市政府《關于加快造林綠化的實施意見》（孝發(fā)[2005]74號）規(guī)定，對單位或個人承包購買宜林荒山荒坡，屬民營造林的，經(jīng)驗收合格后，每畝補助鄉(xiāng)村苗木費50元；對鄉(xiāng)村兩級實行“新開路、新造林”，按200畝一個網(wǎng)格高標準完成林網(wǎng)建設的，經(jīng)驗收合格后，每株補助鄉(xiāng)村10元。一是投入力度要大。造林綠化不僅僅是為了美化城市、綠化家園，更主要的是建設和諧的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造健康的人居環(huán)境。造林地被譽為“制氧廠、造水機和吸塵器”。造林綠化是實現(xiàn)全國百強、創(chuàng)建文明城市的內(nèi)在要求，也是建設社會主義新農(nóng)村、提高人居環(huán)境質(zhì)量的迫切要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要參照這一辦法，落實人員、落實目標，落實責任，并嚴格獎懲兌現(xiàn)。市級確定的30個試點村，實行市四套班子領導牽頭包扶，市直部門協(xié)助包扶，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲村包扶的工作機制，逐村明確建設內(nèi)容、建設標準和建設目標。對不按規(guī)定建設，甚至未批先建的，要嚴管重罰，確保規(guī)劃的嚴肅性。對市政府已經(jīng)批準的建設規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，減免征收所涉費用；城市規(guī)劃區(qū)外的，給予獎勵補助。四是定政策。市級已經(jīng)成立了全市建設社會主義新農(nóng)村工作領導組，由書記、市長擔任組長和第一副組長，設立新農(nóng)村建設辦公室，從相關部局抽調(diào)專人組成常設工作機構，專門負責協(xié)調(diào)、指導全市新農(nóng)村建設。上半年，市政府要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道新農(nóng)村建設總體規(guī)劃進行專項督查。賈家莊、居義等17個“城中村”要重點發(fā)展園林化的高層單元樓住宅小區(qū)，加快城市化；平川城郊村重點發(fā)展低層別墅小區(qū)；山區(qū)農(nóng)業(yè)主導村應以建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)家園為主，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)；山區(qū)資源主導村，以環(huán)境整治和造林綠化為主，處于采空區(qū)有條件的農(nóng)村應實行整村搬遷，向城鎮(zhèn)轉移。二是定標準。在此基礎上，7個建制鎮(zhèn)要各申報一個鄉(xiāng)級新農(nóng)村建設試點村，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各申報確定兩個鄉(xiāng)級新農(nóng)村建設試點村，確保年內(nèi)通過規(guī)劃評審并鋪開建設，五年內(nèi)建成高級水平的新農(nóng)村。前半年，所有試點村要聘請有資質(zhì)的設計單位全面完成新農(nóng)村建設規(guī)劃并通過評審，三年內(nèi)建成高級水平的新農(nóng)村。一是定重點。年內(nèi)，全市所有農(nóng)村要全面啟動新農(nóng)村建設規(guī)劃工作，以規(guī)劃為龍頭引領新農(nóng)村建設。實現(xiàn)三大突破（一）啟動之年大規(guī)劃。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求是：貫徹落實中央、省委農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神，按照市委工作會議的安排部署，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以沖刺全國百強為動力，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設這一重大歷史任務，進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加大農(nóng)村基礎設施建設力度，發(fā)展農(nóng)村社會各項事業(yè)，確保我市社會主義新農(nóng)村建設開好局、起好步。只要我們堅定信心、開拓創(chuàng)新，心系百姓、扎實工作，就一定能夠穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設，開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面。五個明顯轉變，通過大力推進社會主義新農(nóng)村建設，到“十一五”期末，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟實力明顯增強、農(nóng)民生活水平明顯提高、農(nóng)村面貌明顯改善、農(nóng)民素質(zhì)明顯提升、鄉(xiāng)村治理機制明顯完善。今后，籌資共建新農(nóng)村工作，要作為廣大民營企業(yè)家致富思源，富而思進，義利兼顧，回報社會的重要途徑，作為對民營企業(yè)家物質(zhì)獎勵、精神獎勵和政治待遇的重要依據(jù)；四是培養(yǎng)新農(nóng)民，重點是培養(yǎng)學習型、技能型、守法型、創(chuàng)業(yè)型、文明型“五型”農(nóng)民；五是塑造新風貌，建設和諧型農(nóng)村；六是建好村班子，就是要使農(nóng)村基層組織達到領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好的“五好”目標。從我市實際來看，更有必要走統(tǒng)籌發(fā)展的路子?！拔逍乱缓谩保皇前l(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是要按照工業(yè)園區(qū)型、商貿(mào)服務型、農(nóng)業(yè)主導型、生態(tài)家園型、旅游文化型五種不同的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式，分類指導，分類推進，努力發(fā)展一批主業(yè)突出、特色鮮明、競爭力強的新產(chǎn)業(yè)農(nóng)村；二是建設新環(huán)境，就是在規(guī)劃先行的基礎上，按照“城市社區(qū)、城鎮(zhèn)中心村、獨立中心村、整村搬遷、生態(tài)家園、環(huán)境整治”六種新農(nóng)村建設模式，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，完善農(nóng)村服務設施；三是建立新機制，核心是要建立新農(nóng)村建設的穩(wěn)定投入機制。希望大家會后認真研究，廣泛討論，集思廣益，使其更加成熟完善。在建設社會主義新農(nóng)村“二十字”要求中，“生產(chǎn)發(fā)展”是重要任務和物質(zhì)基礎，“生活富裕”是根本目標，“鄉(xiāng)風文明”是重要內(nèi)容，“村容整潔”是關鍵環(huán)節(jié)，“管理民主”是有力保障。各級各有關部門要牢固樹立憂患意識，認清差距，找準目標，增強建設社會主義新農(nóng)村的緊迫感，下大力氣加快社會主義新農(nóng)村建設，根本改變我市城鄉(xiāng)極不協(xié)調(diào)的“尷尬”狀況，下大力氣改變農(nóng)村落后面貌、改革農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善農(nóng)民生活條件，建設城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新孝義。三是城市功能完善與農(nóng)村設施落后形成鮮明對比?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入的差距，由“九五”末期的2750元擴大到4693元。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)支持方式已經(jīng)不適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。但對于全市60左右直接或間接依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民而言，農(nóng)業(yè)的緩慢發(fā)展意味著收入減少，生活困難。“十五”期間，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由“九五”。由于歷史和現(xiàn)實的諸多原因，當前工農(nóng)失調(diào)、城鄉(xiāng)失衡狀況，在我市這樣一個資源主導型城市顯得尤為突出。我們必須立足于這一基本形勢，強化爭先發(fā)展、率先發(fā)展的意識，把思想認識統(tǒng)一到中央、省和市委、市政府的決策上來，統(tǒng)一到社會主義新農(nóng)村建設的重大部署上來，以社會主義新農(nóng)村建設為總抓手，全面推動我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的跨越式發(fā)展。從我市周邊縣市來看，柳林、中陽、介休等縣市，新農(nóng)村建設工作已經(jīng)全面鋪開，而且力度很大?！笆晃濉逼陂g，要對全省10000個農(nóng)村進行人居環(huán)境治理，每年治理2000個左右，到“十一五”期末，全省要有20個左右經(jīng)濟強縣（市）基本達到全面小康標準。在剛剛結束的全省社會主義新農(nóng)村建設工作會議上，張寶順書記、于幼軍省長分別作了重要講話，明確提出今后“縣、鄉(xiāng)兩級要把主要精力和工作重點放在新農(nóng)村建設上，要把新農(nóng)村建設作為各級領導干部政績考核的重要內(nèi)容”。黨的十六屆五中全會重新提出社會主義新農(nóng)村建設這一賦予全新涵義的歷史課題，是黨的十六大以來中央促進“三農(nóng)”發(fā)展的一系列農(nóng)村基本政策的最終落腳點，是“三農(nóng)”工作任務的集成和拓展，是支農(nóng)惠農(nóng)政策的延伸和強化，體現(xiàn)了黨中央、國務院對根本解決“三農(nóng)”問題的決心和魄力。在此，我向多年來支持關心我市“三農(nóng)”發(fā)展并為“三農(nóng)”發(fā)展作出突出貢獻的各位領導和同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！二、建設社會主義新農(nóng)村的形勢與任務建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求作出的重大戰(zhàn)略部署，有著鮮明的時代特征，集中代表了億萬農(nóng)民群眾的強烈愿望和根本利益，標志著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村迎來了新的發(fā)展機遇期，對于我們進一步做好新時期、新階段“三農(nóng)”工作，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。這是市委、市政府正確領導、科學決策、傾力扶持的結果，是廣大農(nóng)村戰(zhàn)線的各級干部群眾無私貢獻、勇于創(chuàng)新、艱苦奮斗的結果，更是社會各界、方方面面關心支持、大力幫助的結果。剛剛過去的“十五”時