【正文】 “三百”工程，到“十。經(jīng)市委、市政府研究決定，從2006年起，借鑒“大辦公路”的成功經(jīng)驗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每年要從煤、焦、鋁、鐵等資源開采加工型企業(yè)中籌集新農(nóng)村建設(shè)資金，設(shè)立專戶，主要用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市委、市政府每年從中統(tǒng)籌使用1/3，即2000萬元左右，用于全市新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)省委、省政府的要求，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的路子，創(chuàng)新投入機制，拓寬籌資渠道?？偟囊笫?，“十一五”期間，全市上下要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一總體目標，推進“五新一好”，實施“三百”工程，實現(xiàn)“五個明顯轉(zhuǎn)變”。根據(jù)這一總體要求，市委、市政府已經(jīng)制定了《關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》（討論稿），提出了我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求、基本標準、工作任務(wù)和工作機制，并將“二十字”要求分解為42項具體發(fā)展指標。第三，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須準確把握發(fā)展要求，牢固樹立創(chuàng)新意識，增強工作的使命感。盡管近年來市委、市政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度是空前的，但實事求是地講，改變農(nóng)村嚴重落后局面，仍需付出更加艱辛的努力。此外，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民在分享教育、衛(wèi)生、文化等社會資源上差距更加明顯。二是城鎮(zhèn)居民收入高增長與農(nóng)民人均收入低徘徊形成鮮明對比。同時，工業(yè)化加速推進所伴生的環(huán)境污染、水源銳減、耕地減少、土地塌陷等問題更使農(nóng)業(yè)發(fā)展“雪上加霜”。盡管在工業(yè)化發(fā)展初期，農(nóng)業(yè)占比下降是一個大的趨勢。一是工業(yè)突飛猛進與農(nóng)業(yè)緩慢發(fā)展形成鮮明對比。第二，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須立足我市發(fā)展實際，牢固樹立憂患意識，增強工作的緊迫感。我市作為全省119個縣（市、區(qū)）中的一流強市，是全省建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重點市，也是全省上下關(guān)注的“焦點”市。對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進力度和工作要求是空前的。從2006年起，在全省組織實施“千村試點、萬村治理”工程，選擇1000個有代表性的村作為新農(nóng)村建設(shè)的試點村、示范村、重點村。這一重大戰(zhàn)略決策的提出，立即在全社會引起了強烈反響，全國各地正在以更新的思路、更大的力度如火如荼地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。第一，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須準確把握當前形勢，牢固樹立爭先意識，增強工作的責任感。這既是我們過去工作的豐富經(jīng)驗，也是我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的寶貴財富。這一成績的取得，來之不易，彌足珍貴。農(nóng)村村務(wù)公開制度深入開展，公開形式和公開內(nèi)容更加貼近群眾要求，為保障農(nóng)民權(quán)益、維護農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。同時，以轉(zhuǎn)移支付的形式彌補村級附加收入減少部分，累計安排轉(zhuǎn)移支付資金4700萬元。六是農(nóng)村改革縱深推進，民主法制建設(shè)穩(wěn)步增強。西王屯村跨入“山西十大名村”行列，率先實現(xiàn)了全面小康目標。農(nóng)村小康建設(shè)取得階段性成效，全市農(nóng)村整體跨入小康行列。連續(xù)兩年大辦鄉(xiāng)村公路，完成村村通油路及村內(nèi)街道硬化775公里，全市82的行政村近20萬農(nóng)民告別了不通油路歷史；開通36條鄉(xiāng)村固定公交線路，公交網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市180個農(nóng)村；投資8000余萬元大力改善飲水狀況，解決了農(nóng)村10萬人的吃水困難；大力推廣農(nóng)村戶用沼氣工程，沼氣用戶發(fā)展到6鄉(xiāng)22村150戶；大力改善農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施，改擴建農(nóng)村學(xué)校170所，發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校44所；市鄉(xiāng)兩級投資1500萬元用于文化村建設(shè)，發(fā)展文化村16個；投資7600萬元對農(nóng)村衛(wèi)生院、計生站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、農(nóng)村中小學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施進行更新改建；采煤沉陷區(qū)治理項目正式啟動，一批沉陷區(qū)農(nóng)村正在加緊實施遷村新建工程；，實施農(nóng)村電網(wǎng)改建，城鄉(xiāng)用電實現(xiàn)了同網(wǎng)同價，移動電話網(wǎng)絡(luò)覆蓋85以上的農(nóng)村。動物疫病防控能力切實增強，成功奪取了防控高致病性禽流感疫情的全面勝利，保持了畜牧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。大力推廣機械化保護性耕作技術(shù)，示范推廣到4鄉(xiāng)28村，列入國家級重點示范項目，建成了全省最大的萬畝連片作業(yè)區(qū)。2002年，首次奪得全省農(nóng)建“禹王杯”，并連續(xù)三年獲全省農(nóng)建“紅旗縣”稱號。堅持不懈推進農(nóng)田水利基本建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。通過“行政推動搞服務(wù)、政策優(yōu)惠給獎補”的辦法，全市正在加快推進45萬畝核桃林、10萬頭養(yǎng)豬、10萬頭肉羊養(yǎng)殖、萬頭牛養(yǎng)殖、萬畝毛白楊片林等一批特色產(chǎn)業(yè)基地，特別是核桃林基地建設(shè)成效顯著，跨入“全國核桃產(chǎn)業(yè)十強縣市”。全市已有1項產(chǎn)品獲得國家“健”字號證書，3項產(chǎn)品填補國內(nèi)空白，5項產(chǎn)品通過國家綠色食品認證，5項產(chǎn)品獲得國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（QS），實現(xiàn)了歷史性突破。金綠禾燕麥深加工項目入選全省“1311”計劃，榮獲全省十佳高科技品牌企業(yè)，昌圓、晶然、華祿、華美、金利緣等企業(yè)產(chǎn)品已走出孝義，走向國內(nèi)外。堅持把“龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、特色基地”作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。全市70以上的農(nóng)村農(nóng)民人均收入突破3000元，西王屯村人均收入突破1萬元，成為全市首富村。全市農(nóng)民人均純收入由2000年的1755元增加到3817元，凈增2062元。以油菜、雜糧、牧草為主的經(jīng)濟作物產(chǎn)量逐年攀升，、。圍繞“糧油、畜禽、林果、蔬菜”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！笆濉钡奈迥瓿蔀槲沂小叭r(nóng)”投入力度最大、范圍最廣、效果最好的時期。積極協(xié)調(diào)金融部門加大支農(nóng)貸款力度。對種糧農(nóng)戶、農(nóng)機大戶、良種繁育等實行直接補貼，累計補貼農(nóng)戶資金620余萬元。設(shè)立農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)專項獎勵資金，五年累計達到1010萬元。五年來，市鄉(xiāng)兩級“三農(nóng)”，重點用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，有力地促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。其標志主要表現(xiàn)在六個方面：一是“三農(nóng)”投入持續(xù)穩(wěn)定增長，長效投入機制初步形成。五年來，市委、市政府始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，認真貫徹“多予、少取、放活”的方針，逐年加大“三農(nóng)”傾斜扶持力度。下面，我先講四點意見。會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件和全省建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議精神，按照市委工作會議的總體要求，回顧總結(jié)“十五”時期“三農(nóng)”工作，研究部署“十一五”時期全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)和2006年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。同志們，我們站在歷史的新起點，應(yīng)該鼓足勇氣和信心，調(diào)動和激發(fā)我鎮(zhèn)干群的積極性、創(chuàng)造性，搶抓國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史機遇，加快改變我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后的局面，用我們的辛勤勞動和創(chuàng)新智慧，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個舞臺上盡顯我們的英姿。三是要抓住關(guān)鍵措施，著力創(chuàng)建一個適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求的干部任用選拔機制。二是不斷提升自身能力，著力打造一支適合新農(nóng)村建設(shè)需要的新型干部隊伍。我們必須結(jié)合當前村級黨員先進性教育活動的開展，積極發(fā)揮基層黨組織的主陣地作用和農(nóng)民黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用，不斷鞏固先進性教育的已有成果，使之為我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保障。六是建立健全村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制和制度規(guī)范，進一步落實“四民主、兩公開”，不斷提高村民依法自治的能力和法治化管理水平，促進城鄉(xiāng)基層社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)民主法治、管理有序、文明祥和的新型農(nóng)村。五是深化農(nóng)村綜合體制改革，進一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。以就業(yè)為目的，以陽光工程為載體，加快農(nóng)民勞動力向城市、向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程，就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。換言之，農(nóng)民收入增加是啟動農(nóng)村市場的前提，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則是啟動農(nóng)村市場的條件。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，增加農(nóng)民收入、啟動農(nóng)村消費就是一句空話。要在規(guī)劃好交通骨干網(wǎng)絡(luò)的同時，搞好教育、衛(wèi)生、村莊、社區(qū)服務(wù)、商業(yè)流通的布局，并做好水、綠化各項配套工作。在利用好支農(nóng)、惠農(nóng)政策的同時積極吸引社會資本參與建設(shè)。積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推進“一村一品”。規(guī)劃既要包括政治、經(jīng)濟、精神文明等大的方面，又要包括城鎮(zhèn)、中心村、交通、農(nóng)林水、教育、文化、衛(wèi)生及農(nóng)業(yè)植保體系等規(guī)劃。在深刻理解建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵和要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，探尋一條全面推進新農(nóng)村建設(shè)的道路。我們要全面準確把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，突出重點，扎實推進，確保2006年我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作有一個好的開端。三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，扎實有效地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二是要全面建設(shè)農(nóng)村工作“服務(wù)員”制度。全力推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，認真實施公民道德建設(shè)工程，大力倡導(dǎo)尊老愛幼，鄰里和睦的文明新風，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風易俗、破除陋習、樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。擴大農(nóng)村基層民主，進一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，逐步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強農(nóng)村民主管理，著力推進農(nóng)村和諧社會建設(shè)。四是要經(jīng)常性地和勞動、扶貧等部門聯(lián)系，請他們搭建培訓(xùn)平臺，組織務(wù)工農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)并推薦就業(yè)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨（成）校的教育主陣地作用，每季度至少組織一次實用技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)常性的開展黨員電化教育、田間管理現(xiàn)場培訓(xùn)，發(fā)放實用技術(shù)小手冊等多舉措、多形式的培訓(xùn)，努力使每個農(nóng)戶都有掌握一、兩門運用技術(shù)的勞動力，每個村都有一批科技示范戶。一是加強新農(nóng)村農(nóng)民后備軍建設(shè)，對初中、高中畢業(yè)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的學(xué)生進行有針對性的農(nóng)村實用技術(shù)，務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們成為知識型和技能型的現(xiàn)代農(nóng)民。在建設(shè)過程中，一定要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，量力而行，循序漸進，抓好科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)要實實在在，有成效，切不能搞形式主義，搞形象工程。另一方面，要加快建設(shè)配套設(shè)施，抓好文化娛樂、休閑活動、商貿(mào)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是要加強村莊建設(shè)和管理。今年，我們將借助“村村通”工程，重點先修好竹玉路、三柳路、石盤路等幾條主干道，徹底解決交通“腸梗阻”問題，方便群眾的生產(chǎn)生活。在村莊建設(shè)上，一是要加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)抓好封山育林、退耕還林、水土保持、石漠化治理等重點生態(tài)工程，培育和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。集鎮(zhèn)管理要實行“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一個法”制度，尤其對建房要高標準、嚴要求，嚴禁不按村建、土管部門的要求私搭亂建。為此，我們要按照“規(guī)劃科學(xué)，經(jīng)濟繁榮，功能齊全，環(huán)境優(yōu)美”的目標，大力建設(shè)新村鎮(zhèn)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實施農(nóng)村環(huán)境整治工程，著力推進新村鎮(zhèn)建設(shè)。三是要鼓勵發(fā)展各種類型的新經(jīng)濟組織，提升農(nóng)民的組織化程度。通過努力，力爭到2010年，全鎮(zhèn)柑橘面積發(fā)展到1萬畝，仁用杏面積發(fā)展到5000畝，畜禽養(yǎng)殖成為農(nóng)戶名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。今后，我們還要堅定不移地圍繞這五大產(chǎn)業(yè)在調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)布局方面進一步優(yōu)化，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略調(diào)整，按照調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)出質(zhì)量和效益的原則，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行全面升級。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式，一是要把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主攻方向，積極探索經(jīng)濟高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、凸顯人力資源優(yōu)勢的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，著力推進農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展。因此，我們要以20字方針為抓手，深入開展以新農(nóng)村建設(shè)為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作?！吧a(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農(nóng)村建設(shè)的安排，也是其總體目標。因此，我們務(wù)必要從全局和戰(zhàn)略的高度，科學(xué)分析，正確認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義，增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責任感和緊迫感，搶抓機遇，乘勢而上，創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，扎扎實實地全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。并同時制定了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，提出了“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展思路。這些情況表明，全面建設(shè)小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，解決好“三農(nóng)”問題仍然是推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。四是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民精神文化生活匱乏。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展還處在艱難的爬破階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。“三農(nóng)”問題事關(guān)全局。搶抓機遇，乘勢而上，努力推進我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是“十一五”期間黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀做出的重大戰(zhàn)略部署，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民理念的進一步深入。以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵。我們通過開展新農(nóng)村建設(shè)活動，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村環(huán)境，增強發(fā)展后勁，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化生活，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，這充分體現(xiàn)了我們黨代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進文化的前進方向，以及實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的鮮明特征，是我們貫徹“三個代表”重要思想，落實執(zhí)政為民要求的具體實踐。工與農(nóng)、城和鄉(xiāng)這兩大關(guān)系正在實現(xiàn)著從未有過的歷史性轉(zhuǎn)變。中央高度重視“三農(nóng)”工作，把解決好“三農(nóng)”問題擺到全黨工作的重中之重，強調(diào)要更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)階段，我們最薄弱的環(huán)節(jié)在農(nóng)村，最困難的群體在農(nóng)村，最多的隱患也在農(nóng)村。過去，我們實行的是農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)為推進工業(yè)化提供資金積累的政策，為此農(nóng)民做出了巨大奉獻。全市各級黨政、各有關(guān)部門要深刻認識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感。同時，農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃問題、機制問題、途徑問題、組織保障問題，都亟待我們認真研究解決。但是，我們必須清醒地看到，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展受到資源和市場的雙重約束，面臨國內(nèi)市場與國際市場的雙重挑戰(zhàn)，處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整，承擔促進經(jīng)濟增長和發(fā)展社會事業(yè)的雙重任務(wù)，一些長期困擾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的矛盾和問題仍沒有根本解決。同時，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟活力進一步增強；國民經(jīng)濟保持強勁增長勢頭，比2000年增長近一倍；，比2000年增長一倍以上，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力日益增強。當前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段。2005年，全市農(nóng)業(yè)增加值完成82億元，；農(nóng)民人均純收入4698元。下面，我就社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作講四點意見。會議主要任務(wù)是：以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹中央農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)村工作會議精神，研究部署我市推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。同志們，建設(shè)新農(nóng)村，是農(nóng)業(yè)的春天，是農(nóng)民的福音，是農(nóng)村的希望?；鶎咏M織要將新農(nóng)村建設(shè)作為一件大事來抓，在組織發(fā)動群眾、引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)、幫助農(nóng)民增收、推動農(nóng)村發(fā)展上出思路、定方案；涉農(nóng)部門要在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、扶持龍頭